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构建流动党员先进性建设的长效机制
一、要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和”三个代表”重要思想为指导
坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践中产生的新鲜经验不断推进制度创新，是马克思主义政党保持先进性、不断推动事业发展的根本保证。我们党在80多年的奋斗过程中，坚持把马列主义基本原理同中国具体实践相结合，产生了毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果，不断推进革命、建设和改革事业的发展。在新的历史条件下，建立永葆党员先进性的长效机制，就要全面贯彻“三个代表”重要思想，从制度上探索科学执政、民-主执政、依法执政的有效途径和方法，把党的先进性落实到发展社会主义先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众根本利益的实践中，为科学理论转化为强大的物质力量提供可靠的制度保证。
二、必须坚持党要管党、从严治党的方针
第一要从严治党。保持党的先进性，必须坚持从严治党，用改革的精神从思想上、组织上，作风上全面推进党的建设；从严治党要抓住党的建设的核心和根本，把治党建立在不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力；严格教育是根本。最重要的是对党员进行党的基本理论、基本路线和根本宗旨的教育，使党员树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；要健全和严格党内组织生活制度，使党员按时参加党组织生活，接受党组织的帮助教育；要健全和严格党内组织生活制度，使党员按时参加党组织生活，接受党组织的帮助教育；要严格党组织对党员个人的监督，加强党委和支部内部成员之间的相互监督，还要加强党外群众对党员的监督；要坚持纪律面前人人平等，对任何违纪党员都要一查到底严肃处理；要把严格要求、严格管理同领导干部的严格自律结合起来，努力提高自身素质，增强免疫力，始终做保持共-产-党员先进性的表率。第二按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以提高党员素质，发挥先锋模范作用为核心，建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，从制度上保证广大党员认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，切实增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。第三着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置，按照围绕中心，服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作履盖面。要加大在新的经济和社会组织中建立党组织的工作力度,http://cankao.gcw818.com，积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法；对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确；对软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强；要做好和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部，积极支持他们开展工作。
三、要坚持科学性、系统性和可行性相统一
当前，党员队伍建设既存在力度不大的问题，又存在制度化、规范化、程序化相对滞后的问题。针对这些情况，在开展先进性教育活动过程中，应注意把建立长效的党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民-主参与等方面的机制有机结合起来，把建立针对党员的考核评估、奖惩激励、监督制约等环节的机制有机结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链。建立永葆党员先进性的长效机制既要发挥各级党组织和广大党员的作用，又需要社会各界和人民群众的积极参与和配合；既要立足全党，着眼全局，搞好总体规划，又要深入基层，贴近实际，分阶段分步骤地具体落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。以求真务实、改革创新的精神建立永葆党员先进性的长效机制。建立永葆党员先进性的长效机制，必须在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。必须坚持实践观点和群众路线，深入实际调查研究，充分发挥广大党员的积极性和能动性，尊重人民群众的首创精神，注意防止从抽象的概念和原则出发、虚构各种规章制度的主观主义和追求表面文章、不讲实际效果的形式主义等错误倾向。
四、必须加强制度建设
加强党员先进性建设必须建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督。实践证明，党的先进性既不是与生俱来的,http://cankao.gcw818.com，也不是一劳永逸的，我们不可能通过一次集中教育解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，逐步完善制度、健全机制，不断保持党的先进性。通过制度来规范党员的言行，为此建立永葆党员先进性建设的长效机制。
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五、要体现时代性，把握规律性，富于创造性
党的十六届四中全会的决定要求：“探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。”加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”当前，在我国出现社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下，党员活动的独立性、选择性、流动性、分散性、差异性、多变性显著增强。只有针对党员活动的新情况和新问题，改革基层党组织的设置，创新党员管理的方式，完善包括信息化手段在内的管理体制，才能实现对全体党员的分类管理、弹性管理、有效管理，从而使组织管理覆盖到党员活动的各个领域，渗透到党员活动的各个方面。
六、要同实现党的历史任务紧密联系起来
在新世纪新阶段，建立永葆党员先进性的长效机制，就要认真贯彻党章规定的党员必须履行的八条义务和胡-锦-涛同志提出的新时期党员先进性的六条基本要求，从制度上解决党员队伍存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，为推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供不竭的力量源泉和坚强的制度保障。
浅谈建立健全保持共-产-党员先进性的长效工作机制2017-04-27 20:54 | #2楼
按照中支《关于做好建立健全保持共-产-党员先进性长效机制建设工作的通知》的要求，根据嵩县支行开展保持共-产-党员先进性教育活动的情况，结合基层央行工作实际，巩固先进性教育活动的成果，把教育活动中创造出的好经验、好做法及时用制度固定下来，转化为长效工作制度，确保达到“让广大党员长期受教育，永葆先进性，促进各项工作，职工群众受益”的目的，因此，我们就如何建立健全保持共-产-党员先进性的长效工作机制与大家共榷，谈点粗浅看法，仅供参考。
一、建立长效机制是永葆党的先进性的需要
建立长效机制，是由执政党建设的规律所决定的。先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所系、力量所在。回顾我们党执政的实践，可以得出的一个重要启示，就是加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。党夺取政权不容易，长期执掌好政权更不容易。一个政党过去先进，不等于现在先进;现在先进，不等于永远先进。要永葆党的先进性，就要把先进性建设作为党自身建设的长期任务和永恒课题。先进性建设的长期性、艰巨性，要求我们党不仅要搞好适当的集中教育，还要抓好经常性的工作，要努力探索建立一套适应时代要求的健全的长效机制。
建立长效机制，是由制度建设的重要性所决定的。党的先进性建设是通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来实现的。制度建设是党的先进性建设的根本保证。制度作为规范人们行为的根本方式，具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性。它是一系列权力、义务和责任的集合，明确告诉人们该做什么、能做什么、不许做什么以及违反制度应承担的后果，以便于人们在实践中操作。制度不因领导者的更换而改变，也不因领导者的看法和注意力的改变而改变。党的制度是党的各级组织和党员必须遵守的办事规程和行为准则，其作用在于调节党内关系、指导党内生活、规范领导行为，使党的活动更加符合党的发展规律的要求。党的制度与党的性质、宗旨和任务紧密地联系在一起，对于规范党组织和党员的行为、防止腐-败现象的发生起着重要作用。因此，抓好先进性建设这个长期任务和永恒课题，不能不重视长效机制的健全和落实。
建立长效机制，也是由整改工作的特点所决定的。这次先进性教育在学习动员阶段强调边学边改，在分析评议阶段强调边议边改，在整改提高阶段强调集中时间和精力进行整改，可以说“整改”贯穿到整个教育活动的始终。整改必须有责任机制作保证，明确整改责任部门和完成时限，落实具体责任人。特别是整改提高阶段的整改措施和整改方案，要根据问题轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排。具备条件的，要马上整改；经过努力能解决的，要限期整改；难度比较大的，要采取措施逐步整改。中长期的整改工作，必须以制度创新和建立长效机制做保证。按照中央先进性教育的有关要求，集中学习教育基本结束后，要用二至三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。巩固和扩大整改成果的一项重要任务，就是搞好建章立制，建立长效机制。
二、把集中教育的成功经验切实转化为长效机制
这次教育活动，借鉴了延安整风、“三讲”集中教育、“三个代表”学教活动和先进性教育试点的成功经验。同时，根据需要解决的现实问题，又采取了不少新做法，在教育实践中也创造了许多新经验。如何把集中教育的成功经验转化到经常性工作之中，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。
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一是建立先进性领导工作机制。把这次先进性教育采取的领导机制运用于经常性教育活动之中。在集中教育活动中，支行党组全面负责，党组主要负责同志承担第一责任人的责任，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在教育中，还成立了相应的领导机构和工作机构，建立了党员领导干部联系点制度，总行向各分行派出了督导组、分行向各中支派出了督导组。由于采取了上述措施，有力地加强了对先进性教育活动的领导、指导和督查作用。先进性教育活动结束后，其先进性教育应就转入经常化，支行党组和领导班子不能走下先进性教育的“帅”位，还应继续加强对先进性建设的领导，使这次教育形成的领导机制能够运用于经常性教育活动中。
二是建立党员及党员领导干部学习机制。把这次教育采取的学习机制运用于经常性教育活动之中。这次先进性集中教育自始至终都是贯穿着用“三个代表”重要思想武装党员、指导实际、推动工作。重点组织学习胡-锦-涛等中央领导同志的讲话及有关论著、文件等。在学习方法上，坚持集中学习和自学相结合。一般党员集中学习时间不少于40学时，党员领导干部集中学习不少于50个小时，提出每名党员要有学习笔记，有学习体会文章，有联系思想和工作实际的思考材料。同时还组织领导干部上党课，做专题培训辅导以及举办优秀党员事迹、先进典型报告会等。坚持理论学习和实践活动相结合，开展了以践行“三个代表”重要思想，“营造和-谐央行做贡献”和“五查五比”等为主题的实践活动。在学习阶段，还开展了共-产-党员保持先进性具体要求的大讨论，提出了体现“十大”时代精神、反映不同群体特征的党员先进性具体标准。尤其是在先进性教育活动中，嵩县支行加强了群众监督机制，建立了《群众监督登记簿》，并且让群众代表直接参与到整个先进性教育活动的全过程，参与学习与监督，群众代表都认真的把共-产-党员先进性教育活动的各项学习、实践活动的内容记录下来，并撰写了学习心得体会，把党支部开展的共-产-党员先进性教育活动各个阶段的情况及时传达到职工群众中去，又把职工群众的意见和建议及时带到支部中来，达到共同学习、共同提高的效果，对深入开展共-产-党员先进性教育活动，建立长效机制起到了积极推动作用。这些成功做法及经验很值得在组织经常性学习中加以借鉴和运用。
三是建立健全民-主评议机制。这次先进性教育采取评议的办法就很好，把这种评议办法运用到经常性教育活动之中，逐步形成长效的工作机制。在这次先进性教育活动中，大家普遍感到，通过民-主评议，召开支部专题组织生活会、领导班子专题民-主生活会，开展坦诚的批评与认真的自我批评，民-主的空气浓了，党员之间的关系融洽了，普通党员与党员领导干部的距离近了，党组织的凝聚力增强了。这次先进性教育活动中始终把找准和解决问题贯穿到整个教育活动的始终。如特别是在分析评议阶段，采取了一系列行之有效的做法：采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广泛征求意见；在领导班子成员、上下级、党群之间广泛开展谈心活动;按照新时期党员先进性的基本要求，进行以“六查六看”为主要内容的党性分析，撰写个人的党性分析材料；召开专题民-主生活会，开展批评和自我批评；党支部召开支委会，根据党员个人自评、党员之间互评、群众参评的情况，进行综合分析，实事求是、客观、公正地对每个党员提出评议意见；党支部以书面形式，如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向；党组织采取适当方式，在一定范围内向群众通报民-主生活会和评议党员情况。这些做法及经验应在每年领导班子专题民-主生活会和基层党组织民-主评议党员工作中加以借鉴。
四是建立健全整改提高机制。把这次先进性教育活动中采取的整改机制，作为一种促进工作的措施和办法，运用到以后的经常性教育工作之中。这次先进性教育活动始终强调在解决突出问题、见成效上下功夫。提出要在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上见成效。要求把先进性教育活动同推动当前各方面工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”。在学习动员阶段，强调边学习、边思考、边改进。在分析评议阶段，强调边评议、边整改。在整改提高阶段，除制定整改方案外，对能够现在解决的问题，强调马上就办，立见成效。在教育结束前，进行群众满意度测评，多数群众不满意的要求及时"补课"。集中教育结束后，安排二至三个月的实践，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。把这些做法和经验应运用到经常性教育活动，确保开展的各项教育活动能够取得实效，防止流于形式，白白耗费时间和精力。
五是建立领导火车头作用的机制。把这次先进性教育采取的领导带头方法，是一种具有“火车头作用的效果，要作为一种制度机制，运用到经常性教育活动之中。教育伊始，要求党员领导干部做到带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，努力学得更深一些，剖析的更透一些，整改得更实一些。从中央到地方以及各行各业，特别是中央政治局走在教育前面，向全党传递出一个强烈信号，即保持共-产-党员先进性教育活动是当前政治生活中的一件大事，党员领导干部必须高度重视，带头参加，从而营造了各级领导干部带头的良好氛围，并贯穿于教育的始终。为落实领导带头，许多部门对党员领导干部提出了特殊要求，第一责任人和负全责的制度，督导组还加强了督促和检查工作。实践证明，领导带头是搞好先进性教育的成功经验，在今后的教育活动中也应始终不渝地坚持。
六是建立健全听取群众意见机制。我们党坚持立党为公、执政为民，人民群众是我们党的执政基础。只有不断倾听人民群众的意见和呼声，不断查找自身存在的不足，才能使我们做出的各项决策符合人民群众的意愿，得到人民群众的拥护。先进性教育的实践表明，广泛听取群众意见，既能帮助党员和党组织找准自身存在的突出问题，又能为进一步搞好工作打开思路。建立健全听取群众意见的机制，一方面，要构建收集意见的平台，使群众有提意见的地方。这个平台的作用在于，不论什么人、什么时间、什么地点，也不论通过什么方式（如互联网、手机短信、电话、信件等），都能很快地把意见和建议聚集起来、反映出来。这样，领导干部就能随时听到不同声音，看到自己的不足，做到耳聪目明。另一方面，要构建意见处理系统，负责对所得到的意见和建议进行及时、高效的分类、分流和研究，在第一时间反馈到决策、执行和监督部门，启动有关的办理程序，并及时公开办理情况，使群众能便捷地对办理情况进行跟踪和监督。对群众提出的好的意见和建议，还应给予精神和物质奖励，鼓励他们继续建言献策。
三、进一步探索党员教育管理常抓不懈的工作机制
这次先进性教育活动，着力解决党员队伍中存在的与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，应该说取得了明显成效，但还不能说完全解决和彻底解决问题了。在日益复杂的国际国内环境和艰巨任务面前，不相适应、不相符合的问题将长期存在，党员教育管理工作必须加强，做到常抓不懈。要进一步研究新情况，解决新问题，创造新经验。建立探索新的党员管理工作机制。
一要探索党员意识的强化机制。党员意识是党员对自身属性和党员责任的理性认识和自觉把握。党员只有不断强化先进意识，才能发挥好先锋模范的作用。强化党员意识需要集中教育，也需要长效机制。要把"三个代表"重要思想的学习实践活动不断引向深入，为增强党员意识奠定良好的理论基础。要深入开展党员先进性具体要求的大讨论，使党员的先进意识更清晰、更明了。要开展形式多样的主体活动，如：坚持党课制度、举办优秀党员事迹报告会、重温入党誓词、举行入党宣誓大会、开展共-产-党员工程活动等。同时根据需要，要进一步创新党员意识教育的新载体。
二要探索党员素质的提高机制。保持共-产-党员的先进性，需要不断提高党员的素质和能力。党员素质是综合的，体现在德、能、勤、绩、廉等多方面。要研究建立党员素质提高的规划的工作，对党员进行长期、系统、科学的培训。要不断拓宽党员培训的渠道。通过参加党校培训、在职培训、外出培训、参加学历教育、在职教育等多方面提高党员素质。要建立党员素质的评价机制和考核机制，有意识、有目的地开展对党员的培训工作。要建立党员素质提高的激励机制，充分发挥党员提高自身素质的主观能动作用。
三要探索党员行为的约束机制。保持党的先进性，要求党员不仅在思想上保持先进性，在行为上更要发挥先锋模范作用。基层党组织在党员管理上要努力探索科学的管理模式。要对党员实施目标管理，使党员能够明确应该做什么、必须做什么，从而自觉履行义务。要使党纪、政纪、法纪教育经常化、制度化，使党员明确不该做什么、不能做什么，确保行为不偏离轨道。要坚持民-主生活会制度、民-主评议党员制度、汇报思想制度、重大事项请示报告制度、流动党员管理制度等，建立戒勉谈话，亮黄牌制度，加强对党员行为的约束。逐步建立、健全和完善上下结合、内外结合、相互联动的监督制约体系，使党员的思想和行为被严格地约束在党的先进性要求之中。
四要探索党员权利的保障机制。党员权利是党员参与党内事务的保障，也是党员履行义务、发挥作用的有力保证。正确行使党员权利，有利于发扬党内民-主，调动党员的积极性；有利于加强党内监督，促进党风廉政建设。当前，一些基层党组织只重视党员履行义务，忽视了党员权利的行使；一些党员不注意行使自己的权利，甚至随意放弃党员权利。因此，建立健全党员权利的保障机制，是加强党的先进性建设必须解决的课题。要通过建立党员权利意识的教育机制，使党员明确自己应享有的权利和如何保障权利。制定出有关党员行使权利的细则或办法，使基层党组织把这项工作提上日程，落到实处。
五要探索党员管理的进出机制。一是健全发展党员工作制度。建立健全发展党计划制度、培养制度、培训制度、推荐制度、公示制度、写实制度、票决制度、谈话制度、宣誓制度、转正制度、考核制度、追究制度等，确保党员队伍发展工作的规范化，确保把德才兼备的优秀人才吸收到党内来。二是输通出口。要建立评议党员客观、公正、规范、稳妥的工作机制，科学界定不合格党员标准，保证不起党员作用者、违法乱纪者、群众威信低者、丧失革命意志者及不参加组织生活、不按时交纳党费、不完成组织交给的工作任务者，都能及时得到相应的处理，确保党组织的先进性和纯洁性。
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