09年大石桥移民工作汇报材料

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09年大石桥移民工作汇报材料

一、移民试点工作情况

09年大石桥移民工作汇报材料

（一）基本情况 2017年11月，张湾村被确定为首批试点移民村，该村8个村民小组，1553人，耕地2000余亩，为整建搬迁安置村，安置地为新野县王庄镇新生农场。2017年8月28日，该村搬迁工作全部完毕，未留一户一人，实现了平安和-谐搬迁目标，圆满完成各项移民试点任务。

（二）具体做法

1、宣传发动阶段是一个“深”字。去年12月份，全县移民试点村工作开始启动，我乡张湾村属10个试点村之一。该村地理条件优越，依山傍水，县乡公路穿村而过，土地肥沃，耕作方便，有五泉汇流之称，农业设施完备。初期，张湾村部分群众期望高，对安置点不满意，不认可，抵触情绪大，县乡工作队员进不了村，情绪难以控制，一些不明真-相群众受煽动，多次围攻乡村干部，围绕乡政府，百人以上群体性事件高达8次。如何处理好这些棘手问题，乡党委、政府通过电视、广播、墙体标语，过街标语，设立公开栏，召开村组干部会、党员会、群众代表会、县乡干部进入入户等多形式，多渠道宣传好移民政策，营造良舆-论氛围，让移民了解、接受、理解国家的移民政策，支持配合移民工作，进行转化为自觉行动，签订了搬迁意愿书，移民签字率达100%. 1

2、人口、户数确定阶段突出一个“突”字。乡党委、政府紧紧围绕移民人口确定有关政策，坚持“四个一”、“六到户”的工作思想的工作方法。“四个一”就是一切为了移民、一切围绕移民、一切服务移民、一切依靠移民；“六到户”就是干部走访到户、政策宣讲到户、问题研究到户、矛盾调解到户、议题公示到户、群众评议到户。对县乡工作队员实行定任务、定时间、定奖惩的“三定”责任制，圆满完成了人口、户口核实、实物卡、资金卡发放、新村宅基分配到户等阶段性工作任务。

3、移民新村规划建设阶段坚持一个“严”字。移民新村从规划到房屋建设是移民搬迁的首要条件，移民房屋建好了就能实现迁得出，住得下。同时，移民建房质量也直接关系着移民能否顺利搬迁和移民的长期稳定。所以，规划是前提，质量是关键。在确定移民新村布局、公共设施、选择户型方面，严格把握3个方面：一是依据移民群众的居住习惯和迁入地生活环境。结合新建设要求由移民群众代表提出建议，规划部门做出规划。二是拿出2个以上户型供群众选择。三是充分遵守群众意愿，规划要交群众讨论协商，规划部门、迁出迁入地正确引导。在新建设上严把“四关”，即：建房施工企业的选择关、宅基地分配到户关、建户合同签订关、施工进度和质量关。乡村联合成立“移民新村建设指挥部”，下设技术质量监督组、治安保卫组、协调服务组，分别负责建 2

房质量、治安保卫和水电路畅通等事宜。乡党委、政府指定一名副职领导住建房基地，密切与当地政府及有关部门沟通，解决建房中的诸多问题，为移民建房提供各种服务。

4、移民搬迁阶段抓好一个“早”字。在移民搬迁之前，乡党委、政府抓好“四个早”：一是矛盾早排查。通过村组干部会议、群众会议、县乡干部调查走访、座谈等形式，排查出搬迁中要出现的各类矛盾和问题53件，现已全部解决。二是搬迁方案早制度、按照科学、合理、全面、详细、具有可操作性原则，具体到批次、人次、户数、车辆、时间及分包人员。三是突发事件应急机制和预案早准备。乡党政一把手亲临前线，乡村干部全员上前，保证大石桥乡首批移民平安、详和、喜庆迁出。

（三）、几点体会

1、必须把稳定工作放在移民工作首位。稳定压倒一切。移民是非自愿性移民，受政策等方面制约，群众思想活跃、心理脆弱，同时移民期间村组矛盾、家族矛盾、邻里矛盾等各种矛盾交织，集中爆发，而移民又是一个利益共同体，在移民过程中极易爆发群体性事件。工作中，一方面做好群众的思想政治工作，一方面做好矛盾的排查调解工作，把问题消化在萌芽状态，防止激化矛盾。同时规范县乡工作队员的言行，防止引发矛盾，形成新的不稳定因素。一旦形成群体性事件，乡党委、政府主要领导，敢于面对群众，及时化解矛盾，做好善后工作，为后期移民 3

工作创造了一个稳定的工作环境。

2、必须建立一支强有力的村两委班子。移民工作顺不顺利，村组干部起决定性作用。村级班子弱，在群众中威信低，缺乏战斗力，会使移民工作增加了难度，增加了工作量，我乡张湾村试点工作在这方面付出了沉重的代价。痛定思痛，在2017年第六届村两委换届中，我们一方面对后进村班子进行了整顿，11个移民村中调整了4个村支部书记。另一方面配齐配强村两委班子，我们对移民村实行特殊政策，村委、支委不交叉任职，增加了村干部职数，增强了移民工作的力量。同时，做好移民村村组干部培训教育，在下步大规模移民中，发挥好村班子的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，先进带后进，先搬带后搬，推动移民工作各阶段任务的顺利完成。

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3、必须把宣传教育、思想政治工作贯穿于移民工作的始终。移民工作说到底是一场思想的较量、心理的较量，移民群众搬与不搬，根子在思想，思想通则一切通。一是宣传政策。让移民群众了解、接受、理解国家的移民政策，支持配合移民工作，进而转化为自觉行动。二是武装骨干。武装培养一批有一定政策水平，有头脑的群众，做为移民工作的中坚力量，现身说法，以身边人教育身边人，以群众说服群众，带动面上工作。三是教育群众。一方面通过政策宣传，正面引导做好面上教育工作；另一方面通过择击打击，特殊教育，打击少数人，教育大多数群众。张湾村在经历8次百人以上群体事件时，我们采取的是正面教育疏导，而对个别违法违 4

纪人员，我们不手软，坚决打击到位，先后刑事拘留4人，检察机关传唤2人，从而教育了大多数群众，推动了面上移民工作的有序顺利进行。

4、必须建立一套有效的、完善的工作方法和工作机制。工作方法决定工作成效。移民工作一开始我们结合大石桥移民工作实际，从工作方法和工作机制入手，切实把移民工作做细做实。一是建立了一套工作方法。以“六到户工作法”（政策宣讲到户、干部走访到户、议题公示到户、矛盾调解到户、群众评议到户），统揽移民工作全局，在具体工作中我们采取“拔钉子”（对钉子户、重点人，一方面大员上前，宣传教育到位，另一方面坚决打击到位）；“吃小灶”（对党员、干部、公职人员由纪检、组织部门进行集中谈话和个别谈话）；“动手术”（对五保户、低保对象，教会人员、党员等由相关部门进行谈话教育，对顽固分子，由公安机关正面接触，进行训诫问询）；“借力量”（发动本村在县内工作人员回村做好家人、亲属的思想工作）；“下通牒”（以乡移民指挥名义下发移民与迁安组织签订建房委托书的具体截止时间和优惠政策，督促群众）；“督进度”（每天召开两次督导会，督导进度，对班子成员、县乡工作队员实行三定责任制，即定任务，定时间，定奖惩）。二是建立了一套工作机制。在工作中，我们先后建立了宣传机制、保障机制、督导机制、奖惩机制，以此指导推动移民搬迁工作。

5、必须与迁入地建立起友好畅通的对接机制。前期与迁入地的对接要做到充分细致，不吃夹生饭，尤其是生产用地、 5

生活用地对接必须准确到位，稍有疏忽，就会影响了后序移民工作，张湾村在这方面是有教训的。所以，我们深深感到移民对接一是细致，对接前必须要把政策研究透，把问题考虑细，把群众思想掌握准，对接以后才不留遗症。二是包容，迁入地与迁出地是一种唇齿关系，工作中有矛盾，但又必须相互依靠，一损俱损，一荣俱荣。要充分理解迁出地的工作，多沟通，少埋怨，多配合，少设绊，多理解，少推诿，共同努力把移民工作做好。三是督导，按照大纲要求，我们的工作就是一句话——搬人。但我感到迁入地工作的任何一点疏忽和失误，都会影响移民情绪，影响到后序搬迁工作，我们迁出地都要承担相应的责任。所以要及时督导迁入地的工作，减少失误，为我们下步的搬迁创造一个好的环境。

6、必须加强与兄弟乡镇之间的交流。移民工作是一项全新的工作，虽然我们有了70年代的第一次移民工作经验，但时代变了，国家政策变了，群众心态变了，老办法已不能适应新形势的需要，实践证明，试点工作中兄弟乡镇一些好的作法，搬过来就可立杆见影，所以我们感到县移民指挥部让试点乡镇书记谈移民活动很好，加强交流，相互借鉴，相互启发，为下步大规模移民奠定坚实的思想基础和工作基础。

二、第一批移民工作开展情况

（一）基本情况大石桥移民共总涉及10个村，13479人。第一批搬迁是东岳庙村、东湾、贾洼、郭家渠、姚家湾5个村，5863人。安置地为宛城、卧龙、邓州3个市区8个乡镇18个安置点。

2017年8月4日至8月9日，淅川县、宣传部长陈助民带队，县公安局长畅建辉、乡党委书记、乡长、主抓领导等一行8人，对宛城区、卧龙区、邓州市三区市10个乡（镇、办）23个安置点（3个备用点）。采取“一听、二看、三访、四反馈”的考察方法，逐点进行了考察。一听即听安置区、市移民部门及乡（镇、办）情况介绍;二看即看规划图、看现场；三走访即走访乡（镇、办）领导，走访安置点附近村、组干部，走访当地群众;四反馈即反馈省、市、县对移民安置点考察的具体要求，反馈大石桥乡情、移民村村情和民情，反馈大石桥试点工作的经验教训，反馈对安置点的意见和建议。总体感觉是：绝大部分点区位优势好，交通条件好，土地质量好，但安置地自我感觉好，理念有偏差，对接整合有难度。

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（二）、对接中存在的问题

1、同市不同策，同区不同策，主要是生产用地三个市区标准不一，而卧龙同区不同策，加大了后期移民的工作量和工作难度。

2、点比较分散，10个村，6个村分村，而分村的安置点相距较远，条件差异明显，分村对接难度大，工作量大。

3、前一期搬迁的遗留问题，加大了对接的难度。郭家渠有从邓州刘集返迁的移民，再次移到邓州，思想上不容易接受。虽然点区位、交通、地质都很好，但工作量和工作难度

都很大。

4、点的整合有难度。考察中发现个别点需要优化整合，但安置地一再声称，调地难度很大，我们提的所有意见，安置地一般不采纳。在反馈时双方甚至出现争执现象。

5、安置地认识不到位。考察中发现个别安置地移民领导，对移民工作的政策性、移民任务的艰巨性、移民情况的复杂性、对接工作的重要性，因为没有经验而认识不到位，有理想化、简单化的思想。

6、规划有遗留。在考察安置点过程中发现，郭家渠2003年登记移民1007人，本次外迁536人，剩余471人后靠安置不了，主要原因可能在于，李家营组属于返迁组，157米以上没有土地，属淹房不淹地类型，理论上应该后靠，可实际情况是没有地方后靠，后靠没有一点地，后遗症大。2003年长委没有特殊规划。

（三）、对移民对接的建议及乡镇下步工作。

1、统一政策，同市同策，同县同策。

建议县政府县移民部门积极与市政府和移民部门做好对接，统一政策，减少阻力。

2、加强沟通，提升理念

要加强与安置地县领导的沟通，引起县（市）领导的高度重视，有利于各种问题的最快解决。加强与移民部门的沟通，增加移民政策交流，确保移民

工作有序进行。

加强与安置地乡（镇）交流，提供乡情村情民情，掌握干群思想动态，上升对移民工作认识高度，落实移民政策。

3、跟踪督导，优化整合

对我们提出有异议的，蒲山、安臬、茶庵、汉冢、高庙、茶庵、陆营、邓州成人中专等安置点搞好协调，同时邀请相关乡（镇）领导、移民局领导到大石桥实地考察移民居住条件，交通状况，以正确理解群众要求。近期将根据安置地实际工作进展情况再次考察。

4、引导群众、巩固成果

考察结束后，立即召开村支部书记会议，对安置点进行概念性的宣传引导，宣传安置地区位优势、宣传安置地政府高度重视、宣传安置地民风民俗，坚定信心做好对接。

引导支部书记正确看待安置点的优劣，多纵比、少横比，多与现在本村的条件比，少与其他村攀比，统一思想，提高认识。

要求村支部书记必须认可长委的规划成果，必须与县、乡党委保持高度一致，坚定不移地执行党中央的决定。同时做好群众的思想政治工作，及时排查矛盾，武装培养骨干，为一批移民奠定基础。

移民试点搬迁工作已顺利完成，第一批大规模移民工作已经启动，做好移民迁安工作，服务好南水北调，是历史赋

予大石桥乡党委、政府一班人义不容辞的政治责任，我们有决心、有信心在、政府的正确领导下，扎扎实实地把各项工作做细、做实、做好，让组织放心，让移民满意！

大石桥乡移民安置指挥部

2017年9月3日

移民后扶工作汇报材料2017-03-27 15:06 | #2楼

各位领导：

断石乡位于县城南10公里处，辖8个村1个居委会，人口12477人，现有享受大中型水库移民后期扶持人员补助的水库移民595人。近年来我乡高度重视移民后扶工作，较好的完成了各项目标任务，现将我乡移民后扶工作开展情况汇报如下：

一、大中型水库移民后期扶持人员补助发放情况 2017年我乡核定水库移民后扶人口626人，共发放资金37.38万元，完成率和正确率均达100%。2017年我乡认真做好了移民后扶人员清理，核减人员31人，做到了资金严格发放。

二、认真推进后期扶持项目实施工作

2017年完成了三台县断石乡檀桥村移民后扶道路建设项目。项目道路全长1.86公里，2.5米宽，修建地点为檀桥村 1、2、6、8、5 社，中标价为41.8万。后根据村社反映，路面宽度增加到3.5米，项目增加资金13万元，工程现已全面完成。

2017年完成了三台县断石乡高垭村移民后扶道路建设

项目。中标道路全长1.28公里，3.5米宽，修建位置是高垭村1社至4社，中标价42.5万元，后高垭村根据实际需要，增加了里程（80米）、堡坎（58立方米）、错车道和道路修补等工程量，又自筹资金6.45万元。项目2017年10月29日开工，2017年12月1日完工。高垭村有8个社，现有423户1340人，其中移民89人，通过移民后扶项目的实施，改善了当地移民和百姓的生产生活设施基础条件，并带动了高垭村道路修建的高-潮，去年到今年，已修建完成了社道路和入户路8.5公里，涉及全村除1社外的其它7个社，在我乡的道路建设起到了带头作用。

三、移民经济发展和生活改善情况

为了切实加快移民经济发展和改善生活困难的移民生活情况，我乡做了以下几点：

一是搞好移民生产技术培训。今年我乡和金鹰技术培育学校联系，对移民开展了三天的种植、养殖技术培训，参训人数达172人。

二是将符合条件的生活困难的移民纳入了低保和五保。现有17名移民享受低保，1名移民享受五保。

三是做好困难帮扶。根据移民家庭生活生产实际，我乡确定了9名生活困难的移民，对其开展了结对帮扶。

四是扶持移民的产业发展。对高垭村5社的秦辉东的规模养羊进行技术指导和加强防疫工作。

四、存在问题

对移民帮扶不够。由于移民后扶内容多、涉及面广、政府人员有限，对具体帮扶只是停留在县上安排的工作，主动思考和开展移民帮扶工作不够。

五、下一步工作思路

一是认真贯彻落实移民政策。

二是准确把握新阶段的新标准、新要求，创造推进移民后扶工作科学发展。

三是强化监督职能，确保移民后扶资金使用更安全更规范、更科学。