发挥司法职能营造和-谐小石桥汇报材料

发挥司法职能营造和-谐小石桥汇报材料

司法所作为最基层的司法行政机机构，担负着依法治理、普法宣传教育、人民调解及重大疑难民间纠纷调处、帮教安置、社区矫正、法律援助、法律服务、社会治安综合治理等九项职能，承担着提高公民法律素质、推进依法治国方略、保民生、保发展、保稳定的重要任务。各项业务工作都与构建和-谐彝乡密切相关。司法所各项工作，既是构建和-谐社会的推进器，又是维护社会稳定的防火墙，具有基础性、先导性和服务性的独特职能作用，为构建和-谐彝乡提供高效的法律服务和坚强有力的法律保障。

一、乡党委政府重视是司法所发挥职能作用的前提

随着改革的不断深入和我乡经济社会的不断发展，各类社会矛盾问题多发，并呈现出易激化、难化解的特点，直接影响到社会的稳定。司法所在推进民-主法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现平安和-谐小石桥的任务和作用越来越重。但是随着司法所管理体制的改变，各种不利于司法所职能和作用发挥的因素也越来越突出：一是职能软弱，无强制手段因素。纵贯其职能也只有部门规定，大部分职能只是协助、参与、指导一类，无明确的法律依据（如：社区矫正、安置帮教），虽然在人民调解工作有《人民调解委员会组织条例》为法律依据，但调解的前提是建立在双方当事人自愿的基础上；二是人员少的因素，一人所的现状，要发挥好九项职能，是不可能的，能应付面上的工作都感到吃力（如：照相要有两人，在一次上报调解工作照片时，出现照片上没有司法所人 1

员，司法所人员去照相了，当然照片上没有司法所人员。），司法所工作感到务虚多，务实少；三是经费无保障因素，普法宣传教育、人民调解、帮教安置、社区矫正工作的开展，都必须有一定的经济作保障，但目前就连正常工作经费都还没有，普法宣传等各种专项经费就更没有。四是工作缺乏制度化、规范化管理，依照目前司法所的人员情况和管理体制，司法所要完成九项职能，必须要有一套制度化、规范化的管理制度。由于司法所立户列编时间较短，九项职能在工作内容、程序、职责、效果等方面还没有逐一规范，还没有形成制度，缺乏制度化、规范化的管理。司法所容易陷入事务性、临时性工作，对现有的九项职能缺乏有效整合，工作合力不够，工作质量和工作效果不高。五是人民调解员缺乏调解技能培训，而且调解员工作属于无偿工作，从而影响积极性的发挥等。司法所要克服以上种种不利因素，充分发挥职能作用，靠自身是不行的，只有乡党委、政府重视、关心和支持司法所的建设和管理，才是司法所充分发挥其职能作用，较好地完成各项工作任务前提。在此感谢乡党委、政府一如既往的关心和支持司法所的工作。

二、发挥法制宣传职能作用，营造和-谐法治彝乡

司法所是乡镇重要的法制宣传部门，法制宣传与依法治理工作为构建和-谐社会奠定了法治环境基础。在普法依法治理工作中，通过对基层领导干部、行政执法人员、学生、村民、企业员工、外来务工人员等基层群体开展不同形式的法制宣传教育，通过开展“法律六进”、“法治示范村”等活动，从而使社会各个群体的法律素质 2

和法律意识得到大幅度提高，形成了依法办事的氛围，奠定构建和-谐社会的法治环境基础。在调解社会矛盾纠纷、安置帮教刑释解教人员、教育改造社区服刑人员、参与社会治安综合治理和法律服务过程中，不断地宣传国家的法律政策，从而提高群众的法律素质，群众的法制观念得到强化，从而营造良好的法律文化氛围，倡导一种新型的法律道德风尚，把思想真正统一到构建和-谐社会上来，为构建和-谐彝乡形成共同的精神合力，营造出强有力的法制宣传舆-论氛围。因此，必须充分发挥普法依法治理的教育导向作用，为构建和-谐社会奠定扎实的思想基础。

创新普法形式，完善普法网络。在宣传内容上，要选择群众最需要、联系最密切的法律知识作为重点；在宣传方式上，要因地制宜、因人制宜，积极探索与之紧密联系的法制宣传手段和渠道，选择群众易接受、喜闻乐见的形式，广泛深入地开展法制宣传教育活动。要抓住重点普法对象，增强针对性和实效性，加强部门协作，整合社会资源，突出普法重点，注重普法实效。要建立普法工作长效机制，积极构建乡党委政府统一领导、主管部门指导、职能部门实施、全乡人民共同参与的“大普法”格局，使普法工作有规划、有指导、有执行、有监督，形成组织得力、措施有效、形式多样的普法体系。

三、发挥法律保障职能作用，营造彝乡和-谐社会环境。

和-谐社会并不是一个没有矛盾与冲突的社会，而是一个能够有效地化解矛盾冲突的社会，是一个拥有化解矛盾冲突机制的社会。

随着我乡经济社会的不断发展，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种社会矛盾、摩擦和冲突也逐渐显现出来，并呈现上升的趋势。在新的发展时期，构建平安和-谐小石桥，实际上就是一个协调各方利益关系、整合社会资源、调处社会矛盾、维护社会稳定的过程。

人民调解作为一项具有中国特色的民-主法律制度，是维护社会和-谐稳定的“第一道防线”。既有与化解人们的“仇结、法结、心结”相融合，又有不伤害感情、群众易接受、成本低廉、方便高效的工作特点。在非诉讼领域有着预防化解矛盾纠纷、防止矛盾激化、化消极因素为积极因素的独特优势。通过把大量的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，有利于防止矛盾纠纷的转化和激化，有利于预防和减少犯罪，有利于消除人与人之间的矛盾隔阂，促进社会成员之间的诚信友爱与团结和睦，促进社会和-谐。

安置帮教工作通过对刑满释放解除劳教人员和社区矫正对象开展教育、帮助、监管和妥善安置，从而有效地防止这些人员重新违法犯罪，是最大限度地增加和-谐因素，最大限度地减少不和-谐因索，促进社会和-谐、维护社会稳定的重要措施。紧紧围绕构建和-谐彝乡的目标任务，认真落实帮教措施和管理措施的要求，动员和依靠社会各方力量，做好集中“摸排”，加强人员管控，强化衔接管理，提高帮教质量和安置能力。

综治办、司法所、信访办、人民调解委员会、安置帮教机构是乡党委政府广泛联系群众、服务社会的桥梁和纽带。要在党委政府

的统一领导下，各部门联动，运用法律手段疏导化解涉及群众合法权益的各种热点难点问题以及由此引发的群体性事件，进一步增进党委政府与群众之间的联系。有效地理顺群众情绪，持续地稳定社会秩序，使乡党委政府与群众在社会和政治生活中互相协调，方向一致，真正把群众的利益维护好，把群众的积极性发挥好、调动好。

四、发挥法律服务职能作用，营造和-谐发展环境。

要构建平安和-谐彝乡，首先就要发展，而发展就需要法律服务。社会经济的发展和改革过程，都包含着重要而复杂的法律事务。司法所在构建和-谐社会的经济利益中，要提供优质法律服务，促进和保障经济快速、健康、协调和稳定发展。积极提供法律咨询和法律服务，通过开展法律服务活动，面向广大人民群众和困难群体提供法律服务和法律援助，使他们都能得到法律的平等保护，让社会充满公平和正义，充满真情和温暖。积极调整法律服务和发展方向，关注弱势群体，扩大-法律援助范围，畅通法律援助渠道，更好地满足广大人民群众对法律服务的需求，从而为平安和-谐彝乡创建奠定坚实的基础。

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