2016年 治庸问责 方案
我仔细阅读了本校的治庸问责活动实施方案，为了让全体教师深刻领会会议精神，了解活动实质，为了让每位教师都知道此项工作的重要性，为了让教师们便于记忆实施，我把实施方案中的内容进行了归纳，形成了“三四五六七八”共计25条要点，然后发放到每位教师手中，要求全体教师谙熟于心，现分享给读者：
三
三个“不为”：不作为；慢作为；乱作为。
三个“不强”：标准不强；能力不强；意识不强；
三个“到位”：领导力量到位；工作责任到位；措施落实到位。
四
四个“难办”：人难见；门难进；脸难看；事难办。
四个“要讲”：讲政治；讲大局；讲原则；讲正气。
四个“督查”：明查暗访；集中检查；调查核实；责任追究。
四个“阶段”：宣传发动；自查整改；督查问责；总结提高。
四个“专班”：综合协调；宣传报道；暗访督查；问题排查。
四个“平庸”：思想平庸；精神平庸；能力平庸；业绩平庸。
四个“问题”：思想品质；能力素质；履职尽责；作风纪律。
四个“意识”：进取意识；纪律意识；廉教意识；担当意识。
四个“氛围”：解放思想；勇于担当；敢抓敢管；真抓真管。
四个“处理”：通报批评；严肃处理；问责追究；公开曝光。
四个“教育”：爱岗敬业教育；党风党纪教育；正面示范教育；反面警示教育。
四个“追究”：首问责任制；分工负责制；限时办结制；服务承诺制。
四个“敢于”：揭短亮丑，直面问题；触及矛盾，深刻剖析；理性思辨，去粗取精；去伪存真，找出问题。
五
五个“原则”：优先发展；育人为本；改革创新；促进公平；提高质量。
五个“治理”：治庸提能力；治懒增效率；治散正风气；治软鼓干劲；治贪促廉洁。 五个“狠抓”：抓精神鼓士气；抓学习提能力；抓效能优环境；抓作风严纪律；抓管理上水平。
五个“方法”：进行细化分解；突出工作重点；体现工作特色；规定完成时限；明确评价标准。
五个“转变”：精神面貌大改观；干部作风大转变；师德师风大提升；学校管理大提高；校园环境大改善。
五个“查看”：查师德师风及思想观念，看是否有违规违纪活动；查工作业绩，看是否创先争优和两课活动；查日常管理，看是否严格正规；查工作作风，看是否懈怠萎靡；查制度纪律，看规章制度是否健全。
六
六个“目标”：统一思想；转变作风；振奋精神；提升能力；创新业绩；提档进位。 七
七个“现象”：安于现状，墨守成规；得过且过，碌碌无为；拈轻怕重，精神不振；不愿担当，暮气沉沉；心浮气躁，自由散漫；有令不行，有禁不止；推诿扯皮，敷衍塞责。
八
八个“结合”：与争先创优相结合；与党风廉政建设相结合；与创建文明单位相结合；
与师德师风建设相结合；与打造规范化学校管理相结合；与比教家访活动相结合；与教育均衡发展相结合；与完成目标任务相结合。
治庸问责实施方案2017-01-17 17:26 | #2楼
根据街道党工委、办事处治庸问责工作的要求，为进一步转变作风，提高为民服务的水平，优化办事环境，推动全村发展，切实把广大党员干部的思想和行动高度统一 ，结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开展治庸问责，着力解决党员干部队伍中存在的思想懈怠、能力平庸、工作懒散、作风漂浮、纪律涣散等五个方面的突出问题，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，促进广大党员干部精神面貌大改观、思想作风大改观、工作小呢过。
（二）总体目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和-谐、抓作风严纪律，进一步强化辖区医疗机构党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进辖区医疗机构精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和-谐。
（三）工作原则
一是坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。各医疗机构要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。 二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。
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三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医护人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推医院科学发展。
四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责，加强医疗管理活动的全过程。要以有利于卫生事业长远发展为最高标准，加大治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，
纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正 “不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正 “职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
4、建设服务品牌。立足社区服务。加快推进医疗服务模式转变，积极开展中医康复治疗业务，以中心为基础，以站为延伸，加快中药康复科建设和人员配置，以服务需求导向为
指导，凸显社区康复优势，初步建立社区康复品牌。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，深入推进卫生效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，内部运行机制高效运转。
2、坚持服务群众、服务基层思想。解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。
3、加强医疗管理，保障医疗安全。严格按照卫生行政部门核准的诊疗科目进行执业，未经许可不得超出登记范围执业，不得擅自改变诊疗科目，严禁开展未经卫生行政部门核准的新业务、新技术、新项目。医疗机构执业医师必须按执业注册类别、地点、专业执业。未取得卫生技术人员资格和取得资格未经注册的人员不得行医，严禁跨专业类别的执业行为。加强病历检查，提高病历质量。健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大体、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的医疗卫生重点难点问题，努力做到合理检查，合理用药，合理治疗，合理收费，有效控制医疗费用，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和-谐和社会和-谐。
4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
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2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”“只用 权，、
不尽责”等问题，领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访行风监督员和服务对象，同时通过组织民-意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对市直卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和责任人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办、整改到位。
三、方法步骤
按照各级卫生主管部门的统一部署，医疗机构的治庸问责，加强医疗管理活动从2011年8月15日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。
（一）宣传发动（8月15日－9月1日）
1、召开动员大会。迅速召开动员会议，全面部署治庸问责任，加强医疗安全工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的工作态势。
2、制定工作方案。结合工作实际，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡-锦-涛的“七一”重要讲话、四届十二次全会精神和省厅领导在全省卫生系统治庸问责工作动员会上的讲话，以及《医务人员医德规范》、《医疗事故处理条例》、市政府150号令《宜昌市医疗纠纷预防与处理办法》、《湖北省医疗质量安全事件责任追究暂行办法》等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论，以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、抗菌药物专项整治等活动，开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到省、市、区卫生部门的决策部署上来。
（二）自查自纠（9月2日－10月15日）
根据治庸问责，加强医疗管理工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查医务人员在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位、本科室和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开专题民-主生活会。针对本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民-主生活会和支部民-主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆-论导向。及时报送正反典型材料。
5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。
（三）督查整改（10月16日－11月30日）
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。
1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，暗访组将采取不打招
呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。
2、集中检查。卫生院治庸问责、加强医疗管理活动领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各科治庸问责，加强医疗管理工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照医务人员管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）评议总结（12月1日－12月15日）
1、组织评议。治庸问责、加强医疗管理活动领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进此项工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。
2、总结提高。对治庸问责，加强医疗管理工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责，加强医疗管理工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全长效机制，巩固和扩大活动成果。
3、表彰先进。总结推广各科室的好经验和成功做法，对成绩突出、成效显著的部门予以通报表彰。
四、工作要求
（一）深化认识。强力推进治庸问责，加强医疗管理工作是贯彻落实胡-锦-涛“七一”讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐-败的危险的具体实践；是解决卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的重要手段。要高度重视治庸问责，加强医疗管理工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对强力推进治庸问责，加强医疗管理工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责，加强医疗管理活动的自觉性和积极性。
（二）营造氛围。周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等的作用，对本单位、本科室治庸问责，加强医疗管理工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆-论宣传氛围，引导活动健康发展。各单位、各科室要及时报送工作进展情况和好的经验做法。
（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、抗菌药物专项整治、文明创建等活动，统筹兼顾，将治庸问责，加强医疗管理工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。
（四）加强领导。成立以主要领导任组长的治庸问责，加强医疗管理活动领导小组，全面负责本单位的治庸问责，加强医疗管理活动方案的组织实施。各单位要高度重视，周密部署，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的单位，区卫生局将通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
（五）报送信息。领导小组将本单位“治庸问责”活动实施方案、整改报告于9月20日前报区卫生局医政科。
治庸问责工作实施方案2017-01-17 17:24 | #3楼
为全面落实市政府“四三六”工程和区委区政府“八六八”举措，根据区委、区政府《关于印发〈加大治庸治懒治散力度推动各项工作“上水平、争一流、作贡献”工作方案〉的通知》和教育局《关于印发〈岳阳楼区教育系统〉的通知》（岳楼教党[2012]4号）精神，结合我校实际，深入开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容的治庸问责工作。为了确保工作落实到位，特定如下方案。具体如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻政府关于开展“治庸问责”工作的要求，紧紧围绕区委、区政府和教育局中心工作，以“治庸提能强队伍，治懒提效促发展、治散提神正风气”为目标，坚持“育人为本、改革创新、促进公平、廉洁从教、提高质量”的原则，针对学校行政和老师中存在“庸、懒、散”方面的突出问题，大力开展“治庸问责”工作。通过抓精神鼓斗志、抓学习提能力、抓效能上质量、抓作风正纪律、抓管理上水平，进一步强化老师们的大局意识、敬业意识、进取意识、廉洁意识、责任意识和服务意识，促进我校精神面貌大改观，作风大转变，管理水平大提高，教育质量大提升。
二、方法步骤
治庸问责工作坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作。
(一)宣传动员阶段(2012年3月)
1、召开动员会。我校在三月底要召开治庸问责工作动员大会，学习传达区教育局关于开展治庸问责工作的有关要求，使全体教职工学深刻认识“治庸、治懒、治散”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性。了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。
2、制定工作方案。学校根据学校实际研究制定具体的工作方案，对治庸问责工作进行细化分解，突出重点，规定完成时间，明确评价标准，强化工作措施。
3、组织专题学习讨论。采取专题学习会、党员学习讨论会等形式开展学习宣传活动，对全体党员进行党性宗旨教育，对全体教师进行“三爱”教育（爱岗敬业、爱生如子、爱校如家）。组织开展以“三爱”教育、“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主题的作风建设大讨论；开展以“履职尽责，遵规守纪”为主题的执行纪律大讨论。要通过组织开展思想讨论，激发全体教职工的工作热情，进一步增强教师履职尽责的使命感与责任感。
4、组织宣传报道。我校要充分利用会议、网络、黑板报、橱窗、标语等，广泛宣传，形成浓厚的宣传氛围，并尽
量把我校好的经验推广到全区。
(二)查摆问题阶段(2012年4月)
1、集中排查问题。结合创先争优活动、“三爱”教育活动开展排查，集中排查在“三爱”方面的不足，排查学校在“庸、懒、散”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看是否真正认识到要爱岗敬业、爱生如子、爱校如家。二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，是否关心了特殊学生。三查日常管理，看是否到位等问题；四查工作作风，看行政教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮、只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，行政、老师是否严格遵守纪律，有无违纪违规的问题。
2、召开民-主生活会。我校要召开一次行政、党员民-主生活会，广泛开展批评和自我批评，查找不足，明确责任，着力解决行政、党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题。提出整改措施。
3、认真做好公开承诺。学校要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过校园网向社会公示，接受教职工监督。
（三）整改问题阶段（2012年3-6月）
1、开展文明办公室评选活动。为了把文件精神落到实处，学校开展文明办公室评选活动，作为治“庸、懒、散”的重要载体。
2、抓好一批正反典型。
3、做好结合文章。把“三治”工作与文明办公室创建、学校管理、课堂教学、综治民调工作和五创提质等工作结合起。把活动的实效运到到具体工作中去，整体激发师生工作学习的热情。
6月20号前把我校的自查自纠的突出问题及整改措施、整改情况报教育局人事股。
(四）督查问责阶段（2012年6月-10月）
学校认真对照承诺开展日常检查和突击检查相结合，表彰先进，对违纪现象根据制度严肃处理。接受上级督查，认真整改。
（五）总结提高阶段（2012年10月-12月）
1、建立健全制度。我校要完善岗位责任制、教育教学作行为规范、绩效考评奖惩机制。
2、及时上报材料。
3、表彰先进。学校要表彰“师德标兵”“岗位女明星”“岳城小学最佳青年教师”等。
三、工作要求
(一)健全组织机构。为确保工作顺利开展，学校成立由校长廖元初任组长，书记易爱明、工会主席刘奇志、副校长潘青海为组员的治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，由苏克东同志兼任。
(二)强化督促检查。学校定期不定期地对全体行政和教师督促指导。要做到“四查四看”：查工作状态，看是否尽
职尽责；查形象，看是否热情周到；查工作效率，看是否便捷高效；查责任落实，看是否忠诚履责；要根据不同层次、确定督查重点，及时掌握活动开展情况，提出意见建议，督促解决存在的问题，确保各项任务落到实处。
(三)抓好正反典型。对督查发现的问题，要认真调查，严肃处理，做到发现一起、查处一起、问责一起。同时，也要大力发现和挖掘涌现出的先进典型。
(四)坚持统筹兼顾。学校要把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与“三爱”教育活动联系起来，确保“治庸问责、提速增效”工作与其他工作“两不误、两促进”。
岳城小学 2012、3、28
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