治庸问责实施方案
根据街道党工委、办事处治庸问责工作的要求，为进一步转变作风，提高为民服务的水平，优化办事环境，推动全村发展，切实把广大党员干部的思想和行动高度统一 ，结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开展治庸问责，着力解决党员干部队伍中存在的思想懈怠、能力平庸、工作懒散、作风漂浮、纪律涣散等五个方面的突出问题，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，促进广大党员干部精神面貌大改观、思想作风大改观、工作小呢过。
（二）总体目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和-谐、抓作风严纪律，进一步强化辖区医疗机构党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进辖区医疗机构精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和-谐。
（三）工作原则
一是坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。各医疗机构要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。 二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。
三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医护人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推医院科学发展。
四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责，加强医疗管理活动的全过程。要以有利于卫生事业长远发展为最高标准，加大治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，
纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正 “不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正 “职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
4、建设服务品牌。立足社区服务。加快推进医疗服务模式转变，积极开展中医康复治疗业务，以中心为基础，以站为延伸，加快中药康复科建设和人员配置，以服务需求导向为
指导，凸显社区康复优势，初步建立社区康复品牌。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，深入推进卫生效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，内部运行机制高效运转。
2、坚持服务群众、服务基层思想。解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。
3、加强医疗管理，保障医疗安全。严格按照卫生行政部门核准的诊疗科目进行执业，未经许可不得超出登记范围执业，不得擅自改变诊疗科目，严禁开展未经卫生行政部门核准的新业务、新技术、新项目。医疗机构执业医师必须按执业注册类别、地点、专业执业。未取得卫生技术人员资格和取得资格未经注册的人员不得行医，严禁跨专业类别的执业行为。加强病历检查，提高病历质量。健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。
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（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大体、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的医疗卫生重点难点问题，努力做到合理检查，合理用药，合理治疗，合理收费，有效控制医疗费用，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和-谐和社会和-谐。
4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”“只用 权，、
不尽责”等问题，领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访行风监督员和服务对象，同时通过组织民-意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对市直卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和责任人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办、整改到位。
三、方法步骤
按照各级卫生主管部门的统一部署，医疗机构的治庸问责，加强医疗管理活动从2011年8月15日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。
（一）宣传发动（8月15日－9月1日）
1、召开动员大会。迅速召开动员会议，全面部署治庸问责任，加强医疗安全工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的工作态势。
2、制定工作方案。结合工作实际，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡-锦-涛的“七一”重要讲话、四届十二次全会精神和省厅领导在全省卫生系统治庸问责工作动员会上的讲话，以及《医务人员医德规范》、《医疗事故处理条例》、市政府150号令《宜昌市医疗纠纷预防与处理办法》、《湖北省医疗质量安全事件责任追究暂行办法》等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论，以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、抗菌药物专项整治等活动，开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到省、市、区卫生部门的决策部署上来。
（二）自查自纠（9月2日－10月15日）
根据治庸问责，加强医疗管理工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查医务人员在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。
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1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位、本科室和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开专题民-主生活会。针对本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民-主生活会和支部民-主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆-论导向。及时报送正反典型材料。
5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。
（三）督查整改（10月16日－11月30日）
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。
1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，暗访组将采取不打招
呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。
2、集中检查。卫生院治庸问责、加强医疗管理活动领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各科治庸问责，加强医疗管理工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照医务人员管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）评议总结（12月1日－12月15日）
1、组织评议。治庸问责、加强医疗管理活动领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进此项工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。
2、总结提高。对治庸问责，加强医疗管理工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责，加强医疗管理工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全长效机制，巩固和扩大活动成果。
3、表彰先进。总结推广各科室的好经验和成功做法，对成绩突出、成效显著的部门予以通报表彰。
四、工作要求
（一）深化认识。强力推进治庸问责，加强医疗管理工作是贯彻落实胡-锦-涛“七一”讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐-败的危险的具体实践；是解决卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的重要手段。要高度重视治庸问责，加强医疗管理工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对强力推进治庸问责，加强医疗管理工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责，加强医疗管理活动的自觉性和积极性。
（二）营造氛围。周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等的作用，对本单位、本科室治庸问责，加强医疗管理工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆-论宣传氛围，引导活动健康发展。各单位、各科室要及时报送工作进展情况和好的经验做法。
（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、抗菌药物专项整治、文明创建等活动，统筹兼顾，将治庸问责，加强医疗管理工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。
（四）加强领导。成立以主要领导任组长的治庸问责，加强医疗管理活动领导小组，全面负责本单位的治庸问责，加强医疗管理活动方案的组织实施。各单位要高度重视，周密部署，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的单位，区卫生局将通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
（五）报送信息。领导小组将本单位“治庸问责”活动实施方案、整改报告于9月20日前报区卫生局医政科。
治庸问责工作实施方案2017-01-17 15:44 | #2楼
为认真贯彻落实、市政府《利川市》及州教育局《关于开展治庸问责工作的实施方案》及利教发【2011】39号、毛办发【2011】73号文件精神，强力推进以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲为主要内容的治庸问责工作，结合我校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓-小-平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡-锦-涛在庆祝建党90周年大会上的讲话及州委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对全乡各校领导班子和教师队伍中存在庸懒散软贪等现象及四股不正之风等突出问题，以办人民满意教育为宗旨，坚持育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化领导班子和教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全校班子作风大转变、师德师风大提升、 内部管理大提高、校园环境大改善，为推进我校教育事业科学发展、和-谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。
二、工作目标
坚持把治庸问责工作与深化两提高两满意、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决领导班子、教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快我校教育事业发展打下坚实基础。
三、实施范围
全校教师。
四、组织领导
（一）成立治庸问责工作领导小组
为加强对全校治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由、校长胡正勇任组长，党支部组织委员、副校长谢宏任副组长，校委会其他人员为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室，谢宏同志兼任办公室主任，负责全校治庸问责工作领导小组日常工作。
（二）设立工作专班
为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班：
综合协调组，由谢宏分管，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用。
宣传报道组，由马明祥分管，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆-论氛围。
暗访督查组，由胡正勇分管，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究。
问题排查组，由刘艳辉分管，主要负责印发抽样调查问卷，开展民-意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在庸懒散软贪方面的突出问题。
五、工作措施
（一）以教育引导为先导
从思想教育入手，通过学习教育促进班子成员增强党性、增长才干、去庸提能、强责提神，解决精神不振和能力不足的问题。一是加强党性党风党纪教育。采取多种形式，加强对党员理想信念、宗旨意识、党纪政纪、爱岗敬业教育、正面示范教育和反面警示教育，引导广大教师、班子成员增强奉献精神和责任意识，树立正确的人生观、价值观和政绩观。二是深入开展思想作风教育。要以建设‘武陵明珠、锦绣利川’我们怎么办为主题，开展解放思想大讨论；以治庸提能力，治懒增效率，治散聚力量，治软鼓干劲，治贪促廉洁为主题，开展作风建设大讨论，教育引导领导班子、教师主动查找问题、深入剖析原因，进一步统一思想，增强加强作风建设、优化教育环境的自觉性与主动性。三是加强领导班子、教师岗位职责教育。教育班子成员、教师爱岗敬业、恪尽职守，不断提高班子成员、教师推进科学发展、服务学生的能力。
（二）以“问题导向”为切入点
治庸问责，必须坚持问题导向，出重拳、下猛药，不能搞只打雷不下雨，必须既打雷又下雨，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。要把问题亮出来，以问题为向导，查找单位和个人具体的庸懒散软贪行为，有针对性地进行问责追究，使治庸问责真正取得实效。
（三）以问责追究为抓手
治庸问责工作，重点就在一个治字。治就是抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖到学校上下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个班子成员、教师，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。班子成员、教师队伍中的庸懒散软贪现象，在部分教师中已经成为顽症，一定要下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民-主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式进行治理，形成强大的声势。三是问责要严。治理庸懒散软贪问题，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于动真格。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作
岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。
六、治庸问责工作的重点
（一）大力整治庸、懒、散、软、贪五大突出问题
1、以治庸提能力。
以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等突出问题，切实提高广大干部教师的工作效率和教育教学能力。具体整治以下行为：（1）干部在其位不谋其政，事业心和责任感不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过；（2）教师在教育教学工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重，做一天和尚撞一天钟，见利益就上，见困难就让，碌碌无为混日子，对学校工作漠不关心，对学生管理教育漠不关心，对自己的教学质量漠不关心；（3）在教育教学管理中执行力差，履职能力不强，办法少，能力弱，工作只求过得去、不求过得硬，单位和学校的面貌（硬件、软件）多年没有什么改观；（4）工作中心浮气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；教育教学工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差。
2、以治懒增效率。以整治缺乏事业心、责任感为重点，着力整治教育管理和教学工作效率不高、质量不高等突出问题，使广大干部和教师牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效能。具体整治以下行为：（1）疏于学习思考，理论-功底不扎实，缺乏基本的职业素养，教育教学业务技能不过关；（2）工作责任心不强，得过且过，心不在焉，敷衍塞责；教师的备、教、辅、改等基本环节落实不到位，教学质量不高；（3）官僚主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；（4）工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋想当然。对过时的学校管理制度不修订，对急于建立的规章不建立，以应付检查为目的。
3、以治散聚力量。以整治纪律涣散、管理松懈为重点，着力整治心浮气躁、自由散漫、一盘散沙等突出问题，激发广大干部教师的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和创业的勇气。具体整治以下行为：（1）工作纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间或迟到、早退，或上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等。（2）部分教育管理干部和教师无特殊情况经常搞走读，有课才到岗，无课人毛也找不着。（3）组织领导和管理不善，单位和学校干部职工凝聚力差、战斗力不强、一盘散沙。（4）政令不畅，各自为政，大局观念淡薄。
4、以治软鼓干劲。以整治学校班子软弱涣散、不敢坚持原则为重点，着力整治监督软、管理软、手段软等突出问题，激发广大管理干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。具体整治以下行为：（1）对损害学校发展环境和学生利益的行为不敢言，缺乏基本的正义感和责任感；（2）对工作中的复杂矛盾、棘手问题不敢碰，缺乏应有的魄力和勇气；（3）对工作疲沓、不负责任的人不敢批，乐于当老好人。
5、以治贪促廉洁。以整治干部和教师队伍中贪财、贪色、贪玩为重点，着力整治贪图享乐、奢侈浪费、贪污受贿、以权谋私等问题，树立干部教师廉洁自律的形象，营造风清气正的育人环境。具体整治以下行为：（1）利用职务之便贪污受贿，徇私舞弊
（如教师有偿补课）；（2）掌管人财物的部门和个人（如工程管理、物品采购、人员调整），以吃回扣、拿红包、收好处费等各种方式中饱私囊；（4）违法违纪建私房；
（5）奢侈浪费、挥霍公-款，公-款钓鱼、公-款旅游；（6）生活情趣低俗，道德作风败坏（如教师猥亵女生）。
（二）狠刹四股不正之风
1、狠刹大操大办借机敛财风。查处党员干部利用职务影响大操大办、巧立名目操办婚丧嫁娶以外的寿酒、搬家酒、子女参军酒、子女升学酒、子女满月酒等。
2、狠刹打牌赌博风。查处党员干部参与赌博，为赌博提供场所等行为。
3、狠刹公-款吃喝玩乐风。查处和纠正党员干部挥霍公-款、大吃大喝、私驾公车，借学习考察名义游山玩水，用公-款到营业性歌舞厅、夜总会、洗浴中心等娱乐场所消费。
4、狠刹违规建私房风。查处和纠正党员干部在城镇规划区内违规建私房。
七、活动安排
本次集中活动从12月开始，到2012年2月结束。活动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，着力解决干部和教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等庸懒散软贪方面的突出问题。
（一）宣传发动（12月1日—12月10日）
学校要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导广大党员和教职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到市、乡两级的决策部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
1、召开动员会议。12月上旬，召开全校开展治庸问责工作动员大会，组织传达学习州、市、乡关于开展治庸问责工作的《实施方案》等文件精神，拟定全校《关于开展治庸问责工作的实施方案》，安排部署全校治庸问责工作，开展动员教育，统一思想认识。
2、制定工作方案。结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。
3、组织专题学习。12月中旬，学校进行强力推进治庸问责工作专题学习，进一步研究确定推进治庸问责工作的措施。党支部、校委会要安排时间进行专题学习，重点学习胡-锦-涛在庆祝建党90周年大会上的讲话及州委五届十一次全会精神，对领导班子、教师进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。开展解放思想，提高质量大讨论，研究探索我校提高质量的新思路、新举措，激发广大教职工投身两课的内在动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感；以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲为主要内容，开展作风建设大讨论，对照教育发展目标要求找差距，明确努力方向，进一步把思
想和行动统一到市乡两级领导的决策部署上来。
（二）自查整改（12月11日—12月20日）
学校要按照市、乡治庸问责工作领导小组的统一部署，组织教师，结合教育工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、集中排查问题。通过公开举报电话、电子信箱，在办公楼、教学楼显要位置设置举报箱。针对教育工作的热点、难点问题，向服务对象印发抽样调查问卷，开展民-意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在庸懒散软贪方面的突出问题。重点抓好五查五看：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，有无墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约教育科学发展、和-谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡，不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正规，责任是否明确，工作是否到位，严禁人难见、门难进、脸难看、事难办现象，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财务管理规定的问题。
2、召开专题民-主生活会。党支部要分别召开一次领导班子专题民-主生活会和党员生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民-主评议，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施，促进治庸问责工作的深化。
3、形成整改报告。学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告。
（三）督查问责（12月21日—12月31日）
学校治庸问责工作小组将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对本校在庸懒散软等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：
1、明查暗访。暗访督查组将不定期通过电话抽查人员在岗在位情况，进行抽查登记；采取不打招呼、不提前告知的方式，对各学校领导班子、教师精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查，对存在的问题进行通报批评和曝光。在查处一批反面典型的同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。
2、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多部门、教师，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。
3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。问责追究的方式主要有信访约谈、通报批评、诫免谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职等组织处理，情节严重的给予纪律处分。
（四）总结提高（2012年1月1日—2月15日）
学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1、建立完善机制。学校要按照《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以课内比教学、课外访万家活动为契机，深入到家庭访民情听民-意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。
2、及时上报总结。学校要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于2012年2月10日前报乡中心学校治庸问责工作领导小组办公室。
八、工作要求
学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。
（一）加强领导、明确责任。此项工作在市、乡统一领导下，由学校治庸问责工作领导小组组织实施。要切实加强领导，成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保领导力量到位、工作责任到位、措施落实到位。
（二）统一思想，提高认识。根据市、乡要求，强力推进治庸问责工作，是加强教师能力作风建设、优化教育环境、加快教育事业发展的重要举措。学校必须把治庸问责工作列入重要议事日程，
（三）统筹推进，协调发展。要科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与学校中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与创建文明单位结合起来，与师德师风建设结合起来，与与党风廉政建设工作结合起来，与创窗口学校活动结合起来，与课内比教学课外访万家活动结合起来，统筹推进，协调发展，做到两手抓、两不误。
（四）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和群众，开门治庸问责，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量我们治庸问责工作成效的
重要标准，充分发挥群众及社会舆-论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。
利川市毛坝乡毛坝小学
二〇一一年十一月二十八日
治庸问责实施方案2017-01-17 15:43 | #3楼
为进一步建立健全局机关效能建设长效机制，激励和引导全局干部职工奋发有为、务实创新、干事创业，全力推进各项档案业务工作科学发展跨越式发展，根据《秭归治庸问责工作实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实上级会议精神，加强学习教育，健全责任体系，强化责任追究，进一步激发全局干部职工的主动性、积极性和创造性，提升素质和能力，着力构建有利于科学发展跨越式发展的体制机制，为城市建设创造更优环境、提供坚强保证。
二、工作目标
通过“治庸问责”，努力实现以下目标：一是全体干部职工受到教育，干部职工的“能力席位”意识得到增强，良好的学习风气逐步形成；二是机关各项工作运转有序、规范高效；三是干部职工整体形象好，无群众投诉，无违法违纪，无安
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全事故；四是各项工作出特色、创品牌、争荣誉，创先争优目标圆满实现。
三、主要措施
（一）深入开展治庸问责学习教育
采取集中学习、专题讨论、典型通报、警示教育等方
式，多形式、多层次地深入开展治庸问责学习教育，切实增强全局干部职工的责任感和使命感，切实增强宗旨意识、责任意识、效能意识，不断激发服务科学发展跨越式发展的主动性、积极性和创造性。要通过自查、他查、集中查等形式，认真查摆在作风和效能方面存在的“庸懒散软”等问题，重点查找在体制机制上制约科学发展跨越式发展的突出问题，在落实上级机关决策部署和重点工作中存在的突出问题，在干部职工责任意识、能力素质、精神面貌和纪律作风等方面存在的突出问题。要把对突出问题的整改作为治庸问责学习教育的重点，对查找出来的问题要进行深刻剖析，分析问题产生的原因，认真制定整改措施，明确整改时限。
（二）建立健全目标管理制度体系
实施全流程责任管理。进一步完善目标管理制度、监
督考核制度、责任追究制度，形成从责任设定到责任履行、
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责任监督、责任考核、责任追究的完善制度体系，实现对各岗位和各项工作的全流程责任管理。
（三）全面实施责任追究
责任追究对象。责任追究的对象为全体干部职工。
责任追究重点。责任追究对象在履行职责时有下列情形之一的，应当追究责任：(1)对党和国家方针政策以及上级决策部署拒不执行、拖延不办、贯彻不力，造成严重后果的；(2)对局里重大工作部署安排落实不力、效率低下，没有完成工作目标任务的；(3)对涉及民生的重大问题落实不力，或对群众的合理诉求能够解决而不及时解决，人民群众反应强烈的；(4)在执法活动中违反有关法律、制度和纪律规定，造成严重后果的；(5)在党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面发生严重问题的；(6)其他需要实施责任追究的情形。
责任追究方式。采取诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等方式严格实行责任追究。对情节较轻、造成后果和影响较小的，给予诫勉谈话、通报批评处理；对情节较重、造成后果和影响较大的，给予责令公开道歉、停职检查、调整岗位处
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理；情节严重、造成严重后果或影响的，应当引咎辞职、责令辞职，或给予免职处理。责任人员受到组织处理，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交有关机关依法处理。受到责任追究处理的责任人，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
四、实施步骤
1、思想动员阶段：2月下旬—3月31日，召开动员会，制定工作实施方案。
2、自查整改阶段：4月1日—6月30日，主要搞好问题排查、召开民-主生活会、总结经验、撰写整改报告等工作。
3、检查追究阶段：7月1日—9月30日。
4、建立机制阶段：10月1日—12月底，建立健全制度、上报总结。
五、组织领导
成立由局党组书记、局（馆）长任组长，党组成员、副局（馆）长任副组长，各股室主要负责人为成员的县档案局（馆）机关治庸问责工作领导小组，负责强化治庸问责的有关制度建设、组织实施和重要工作的综合协调。领导小组下设办公室，与局办公室同步，负责日常工作。
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