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国企人员员工管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全企业激励约束机制,规范领导人员职务消费,根据上级《关于印发〈关于加强领导人员职务消 费管理的指导意见〉的通知》精神,结合省公司实际情况, 制定本办法。
第二条 领导人员职务消费管理总体原则
一、统筹考虑。将职务消费管理纳入建立现代企业制 度的范畴,同建立健全法人治理结构、加强公司内部管控 和领导人员年薪制管理相结合,统筹考虑。
二、立足工作。职务消费管理立足于工作需要,既要确 保职务消费的有效性,又要坚持勤俭节约、适度消费。
三、公开透明。通过建立健全规章制度和强化监督管理 机制,实现职务消费的透明化管理,正向引导职务消费,促 进企业经营业绩的提升。
第三条 职务消费是指领导人员为履行工作职责所发生的消费性支出及享有的待遇,本办法所称职务消费具体包 括通讯、公务用车配备及使用、业务招待(含礼品) 、差旅 和国(境)外考察培训。
第四条 本办法所称领导人员包括:公司领导、公司总经理助理,公司机关部室、中心正、副职。
第二章 职责分工
第五条 职务消费实行综合管理部门与职责归口管理部门分工合作、密切配合的管理模式。
第六条 人力资源部是职务消费的综合管理部门,综合部、财务部、工会、机关工委、审计部和纪检监察室是职务 消费的职责归口管理部门。
第七条 各部门主要职责如下:
一、人力资源部负责组织协调相关部门制订、完善领 导人员职务消费管理办法及相关规章制度;负责汇总领导 人员职务消费年度预算及预算执行情况;负责向上级主管 部门、公司厂务公开领导机构、公司职工代表大会报告、 报送领导人员职务消费年度预算及预算执行总体情况。
二、 综合部是领导人员业务招待费 (含礼品) 通讯费、 、 公务用车使用和国(境)外考察培训费的归口管理部门, 负责制订、完善相关管理细则;负责组织编制相关预算, 并监督预算执行情况;负责建立管理台账,记录、统计领 导人员职务消费情况, 并定期向人力资源部提供相关数据; 负责相关的其他日常管理工作。
三、财务部是领导人员差旅费的归口管理部门,负责 制订、完善相关管理细则;负责组织编制相关预算,并监 督预算执行情况;负责建立管理台账,记录、统计领导人 员职务消费情况,并定期向人力资源部提供相关数据;负 责相关的其他日常管理工作。
四、工会和直属机关工委负责组织协调将领导人员职 务消费情况公示并向职工代表大会报告。
五、审计部负责审核职务消费列支渠道和标准;负责 监督检查管理台账;负责对领导人员职务消费情况进行专 项审计。
六、纪检监察室负责对领导人员职务消费情况进行监 督和检查。
第三章 预算管理
第八条 领导人员职务消费实行预算管理,并遵循“单独编制、分项管理、总量控制、严格审批”的管理原则。
第九条 领导人员职务消费预算由预算管理办公室组织各项费用归口管理部门进行编制,预算单列。
第十条 领导人员职务消费预算按照消费项目分别编制,细化到人。
第十一条 预算管理办公室在预算范围内对领导人员职务消费进行总量控制。职务消费预算的确定、调整需经全 面预算管理委员会讨论通过。
第十二条 明确限额(量)标准的职务消费项目,按照限额(量)标准编制预算;未明确限额(量)标准的职务消 费项目,其费用增长率不得超过本部管理费用增长率。
第四章 项目管理
第十三条 通讯费用是指领导人员为履行工作职责而发生的办公固定电话、住宅电话、小灵通和移动电话费用。
一、办公固定电话费用
(一)各级领导人员的办公固定电话费用在预算范围内 统一支付。
(二)省公司领导的办公固定电话根据工作需要可开通 国际直拨功能。
二、住宅电话、小灵通和移动电话费用
按《公司机关及直附属各中心办公用品、招待费、会议 费、通信费用管理办法》中有关通信费用管理规定执行。
第十四条 车辆。 公务用车按《公司车辆配备管理暂行规定》文件执行。
第十五条 业务招待费是指领导人员为开展公务活动 公务用车是指因领导人员工作需要配备的支出的招待(含礼品)费用。 按《省公司机关及直附属各中心办公用品、招待费、会 议费、通信费用管理办法》中有关招待费管理规定执行。
第十六条 差旅费是指领导人员因工作需要,离开公司所在地前往异地执行公务活动所发生的相关费用,具体包括 交通费、住宿费、伙食补助、差旅补助等。
国企人员员工管理办法
加强对国有企业经济管理人员的监督,是目前工作的重点及难点,同时也是从严治党、做好领导干部和领导班子监督工作的关键部分。所以,我们一定要对其加强监管,为企业提供健康、持续发展的有利条件。
一、对国有企业经济管理人员进行监督管理是当今社会形势以及责任的必然要求
1.首先,对国有企业经济管理人员进行监督管理,是打造惩处及预防腐-败体系的关键。国有企业的权利相对集中,管理职能也较为广泛,涉及到供应、销售、生产、人事、财务、工资等重要领域。另外,经济管理人员是有效履行职能的关键环节,其包括了绝大多数的管理服务职责,要是没有严格的监督,容易出现贪污受贿、以权谋私等现象,例如,办事寻私情、操作违规等问题。这就要求对其岗位加强管理和监督,以保证规范其权利,并且确保其有序行使权力的同时,做到依法公正。2.其次,对国有企业经济管理人员进行监督管理,是打造健康队伍的需要。经济管理人员是国有企业中重要的管理服务窗口,身负着服务职工群众以及依法依纪行政的重要职责,其一言一行时刻影响国有企业在人民群众中的地位以及形象。3.再次,对国有企业经济管理人员进行监督管理,是提升干部内部“免疫力”、加强“自我保健”意识的关键。经济管理岗位平台,要体现出组织的爱护、关心和信任。因此管理人员要有责任感、压力感,保持良好的心理状态,确定整体素质及整体情况良好。但是,由于当今社会经济具有多元化的特点,在利益的驱使下,依旧经常出现一些问题。有些问题因为发现及时、处理得当,没有向更坏的方面发展,不过因为触犯了纪律,依旧要受到惩处。所以,我们一定要加强管理制度。在实际生活中,有很多人不能从自身的经济状况出发,一味的追求高质量生活,将人生的重点放在享乐上面,对自己的要求松懈,十分容易犯错误,受惩处。
二、目前国有企业在经济管理人员的监督管理方面存在的问题
1.一些经济管理人员分不清自己的岗位职责和权限,对岗位规章制度和规范了解不够详细,当遇到实际问题的时候,通常容易主观臆断或者违规操作。有的管理人员甚至禁不住诱-惑,不能廉洁办公,在非法利益面前妥协。这类经济管理人员的违规行为无疑让企业的利益蒙受了损失,在很大程度上打击了职工的积极性。2.个别的单位领导将全部精力都放在生产经营上面,对管物、管工程、管钱的关键岗位人员,有可能出现的以权谋私、违规操作等现象,没有及时进行教育,也没有严格的惩处,导致一些管理人员从贪小便宜到发生严重的违纪行为。3.个别单位对管理人员的监督不能长期保持,并且监督不够深入,尤其是对权利方面的监督不够重视,对同级间的监督不够深入细致,导致监督无力,没有明显效果。
三、对经济管理人员的监督思路和办法
1.监督方面的内容。1.1对工程的发包工作进行重点监督。想要增强国有企业的透明化,就需要杜绝经济管理人员的腐-败问题,提高国有企业经济管理人员的廉政观念,对工程的发包工作进行重点监督,进而从源头增强对项目工程腐-败问题的治理。可以从以下几方面内容入手:其一,禁止经济管理人员个人承包项目施工,从而增强民众的信任;其二,严格落实项目实施流程。国有企业应针对项目工程召开有关会议,并通过审核后才可以进行招投标工作,及时公示结果;其三,严格遵照项目招标制度开展工作;其四,落实项目监管制度。1.2对建材原料的采购进行重点监督。对于国有企业来讲,管理人员想要对建材原料的采购进行重点监督,可以从以下几方面入手:其一,加大对采购计划的监管力度。其是材料购买的首要关卡。企业相关部门应依据基建及生产的要求,向各个部门申报材料采购计划,通过审核后才能够实施采购行为;其二,加大申报的审核力度;其三,加大对采购合同的审核力度;其四,加大对购买质量的审核力度;其五,加大对票据的审核力度;其六,加大对会计信息的审核力度等。1.3对人员的任命进行重点监督。对国有企业中人员任命进行监督是保证企业人员质量的重要方法。其应始终遵循以下原则:其一,始终坚持出资人认可及市场认可原则;其二,始终坚持择优聘用、优胜劣汰的原则;其三,始终坚持出资人及党管干部依法选取管理者结合的原则。应重点对人员的任命工作进行监督,从而保证招聘工作透明、公开,为企业更好发展奠定基础。1.4对资金支付进行重点监督。为了保证国有企业内部资金应用合理,高效,应对资金的支付进行重点监督。包含以下内容:其一,对日常的费用报销进行监督。其二,对企业内部借款进行监管,严格落实借款流程,遵照借款相关要求。唯有如此,才能够保证国有企业进一步健康发展。2.对经济管理人员的管理措施。2.1加强道德教育建设,消灭腐-败现象。在实际生活中,很多经济管理人员习惯在工作的时候追求成效,希望工作成果能够立竿见影,甚至有些显得不择手段、急功近利,往往不重视过程,只重视结果。对于这一类现象,我们一定要对其进行严格监督,将工作重点放在那些管理薄弱、易于产生违规状况的岗位。要建立积极预防的理念,采用各种有效的教育手段,打造积极向上的企业环境。2.2要准确抓住工作主线,明确监督重点。经济管理人员强化自身的服务意识和廉洁自律意识,切实做好管理团队建设、制度建设和班子作风建设,并且明确监督重点。从思想上引导有处置权和管理权的人员,强化风险预防意识,逐渐提高廉政风险意识。经过建立及完善廉政风险机制,找全、找准、找深各个职能部门以及权力者履行个人责任的各种廉政风险,重点提高受教育人员的参与性和强化廉政风险的针对性,以此来加强管理人员的自律意识。2.3要完善和健全重要岗位的监督机制。完善和健全监督机制,不但是对企业财、物、人的有效管理,同时也是对市场运行机制的尊重。企业想要健康平稳的发展,就离不开对经济管理人员的多方位监督,这为企业的经营运行打造了一道自我保护屏障,为健全监督制度有着重要意义。(1)建立健全的岗位监督机制。由工厂的纪委书记、党委书记牵头,运营管理部、党群室、财务部门等负责人通过组建专门的督查机构,对所属企业的领导班子成员进行监督检查,使其能够秉公办事、依法经营,保证国有资产的保值增值,及时发现经营运作中产生不良现象的苗头,及时与其对话,进行管戒。(2)建立健全的内部监督机制。按照“一岗双责”的制度,针对职责建立不同的岗位监督小组及专责监督小组。岗位监督小组主要负责监督管辖范围内人员的廉洁自律及履行职责的情况;专责监督小组则是负责对重要经济管理人员、中层干部等廉洁自律状况的考核和监督,形成纵向到底、层级负责、横向到边的廉政监督机制。(3)建立健全的民-主监督机制。定期召开关于党风廉政建设的剖析会,主要进行廉政职责叙述,上报个人相关事项,对高层领导班子的成员进行实时监督工作。实行民-主评议、广务公开、民-主和测评生活会,有效开展“一岗双责”制度,自觉接受群众的监督、质询,让企业的权利能够透明公开,防止腐-败事件的发生。2.4突出岗位教育的重要性,强化个人抗腐-败能力。进行岗位廉政教育的时候,要坚持与现实的贴近性,注重互动性,继而形成系统、规范的基础原则理论。每一位领导人员与经济管理人员,都要深入了解自身的行为规范以及廉政风险,要知道哪些是可以做的,哪些是不可以做的,从而达有效防范的教育目的,打造一个“贪为耻、廉为荣”的健康企业氛围。要对企业进行严格的管理和监督,以防违规越界和贪赃枉法的情况发生,在企业运营的过程中,做到民-主公开十分重要,是有效防止腐-败的重要途径。采用党政公开和厂务公开等渠道,加大工作透明度。国有企业“一把手”作为企业领导班子的重要责任人,在全局工作以及领导班子的工作中具有核心地位,对经济运营体系有着全面职责。要将企业的廉政风险方案有效落实,“一把手”的责任重大,既要亲自监管,又要自觉的接受专责监督小组的监督和考核。
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