县人防工作绩效考核表

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县人防工作绩效考核表

会同县人民防空办公室

2014年度工作总结

一年来，在、县政府和县武装部的领导下，在上级人防办的指导和支持下，我办广大干部职工认真学习、贯彻党的十七大精神和十七届四中、五中全会精神，积极实践“三个代表”的重要思想，深入落实科学发展观，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针，加强思想政治工作，加强目标管理，在政治文明、精神文明和人防业务工作中都取得了良好成绩，全面完成了各项目标任务。现将全年的工作总结如下：

一、党建工作全面发展

我办党建工作在县政府直属机关党委的直接领导下，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，着力党建目标管理，全面加强基层党的思想、组织和作风建设，党组织的凝聚力和战斗力有了明显增强，党员的先进性得到充分展现，先锋模范作用得到充分发挥，促进了机关建设和人防事业的发展。

(一)坚持制度到位，发挥党组织政治核心作用

一是学习制度。首先明确了详细的学习内容，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的十七届三中、四中会会精神、路线方针政策、党纪党规、人民防空业务知识为重点，旨在提高人防工作水平。其次明确提出要改进学习方法。坚持以自学为主，集中学习为辅的学习机制，积极参加人防系统和组织、法制等部门安排的各类培训，并适当组织社会调研活动。再次明确了学习要求。坚持每月集中学习一至二次以上，每季度每人撰写学习心得1篇，办公室向市县上报了信息10篇。一年来，党支部全年集中学习讨论4次，1名领导干部参加县党校的科干班培训，此外，我办还积极参加上级单位组织的各类行政执法培训。通过学习，使党员干部的思想素质和业务能力都有了明显的提高，创造性地抓好工作落实，人防建设取得可喜进步。

二是考评制度。党建目标管理工作采取纵横结合的方法，既坚持逐级部署，逐级考评，分工负责，又注意齐抓共管，形成合力。支部定期对党建工作进行检查、考评，使党建目标管理工作顺利开展。

(二)坚持管理到位，发挥党支部战斗堡垒作用

我办重视党的基层组织建设，坚持“三会一课”，强化目标管理，抓好三个落实，从而保证了党建工作卓有成效地开展，增强了党员的向心力和战斗力。

一是组织落实。为了保证党建目标管理工作的实施，我们成立了目标管理领导小组，申请批准成立了党支部，并配备了专职支部书记，定期召开会议，研究部署党建目标工作，支部委员分工负责，工作到位，责任到人。

二是思想落实。我办把提高认识统一思想，自觉抓好党的建设，当好党建工作的促进者这一工作放在首位，打好党建工作的基础。通过组织党员领导干部学习党的四代领导人对党的建设的论述，促使党员领导干部达成“两手抓，两手都要硬”的共识，落实党建工作。

三是任务落实。我们按照政府直属机关党委的要求开展创建活动，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥。1、全年组织全办党员干部集中学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神、《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》、人防业务知识等理论，写出学习心得16篇，“三会一课”制度落实到位;2、继续深入开展“三级联创”、“争先创优”活动，争创“五个好”基层党组织，深化党员“十星级”管理，引导党员转变工作作风，服务群众;3、积极开展帮扶工作。6月下旬至七月底，机关支部组织党员干部深入联系乡镇若水镇抗旱救灾，先后联乡后盾资金和抗旱救灾款6000余元;4、七.一召开党员民-主评议活动;5、结合“11.1”防空警报试鸣开展纪念中国人防创立60周年集中宣传日活动，组织人员在街道进行法制宣传。

(三)坚持措施到位，促进党风廉政建设

一是加强组织领导，明确责任分工。为提高全办干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任感，确保党风廉政建设工作取得成效，我办把党风廉政建设工作摆在工作的首要位置。年初召开了落实党风廉政责任制的专题会议，实行一岗双责、责任到人，做到上下协调、齐抓共管，强化责任考核，建立了党风廉政建设责任分解和责任追究制度，使党风廉政建设和惩防体系建设延伸到了每一个岗位、每一个环节。

二是狠抓廉政教育，增强廉洁意识。为筑牢拒腐防变的思想基础，我办以多种形式开展了贯彻落实《廉政准则》等专题党风廉政建设教育活动。重点学习并传达了第十七届中央纪委第五次全会精神和国务院第三次廉政工作会议精神，认真学习传达了《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《廉政准则》落实到反腐倡廉的工作实践中。组织全体干部职工收看了我县有关反腐倡廉真实案例的电教片，通过反腐-败案例警示广大干部引以为戒，使广大党员干部增强了法制观念和廉洁从政意识，警示党员干部自觉做到不忘廉洁，做到廉洁自律，树立了新风正气，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。

三是坚持建章立制，建立长效机制。为从源头上杜绝腐-败，推进制度创新，构建惩治和预防腐-败体系，我办制定了《财务管理工作制度》、《考勤制度》《现金管理制度》、《固定资产管理制度》、《车辆管理制度》等一批规章制度，重点加强了对党政一把手的监督，特别是加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，进一步落实和严格控制公务接待、公车使用，在机关大力提倡厉行节约，严禁铺张浪费，通过对制度的改革和完善，规范了权力运行，堵塞了滋生腐-败的漏洞。

四是坚持党务、政务公开，接受群众监督。公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。设立专门服务电话，电话统一向社会公布，坚持公开办事审批流程，接受社会监督。通过办证窗口及我办开展的各种宣传活动的形式向社会公开。公开了行政执法项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政执法过程的透明度。

二、依法行政全面推进

今年以来，在、县政府、县人武部的正确领导下，在县法制部门的具体指导下，我办作为行政执法主体单位，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，切实履行行政执法的各项职责，坚持以军事斗争实质性准备为牵引，振奋精神，真抓实干，人防依法行政工作取得了新进展，为创建“和-谐人防、和-谐会同”做出了积极贡献。

(一)领导重视，营造了良好的法治工作氛围。

办领导高度重视，深刻认识推行行政执法责任制、推进依法行政的重要性和必要性，加强了依法行政工作的组织领导，年初主任办公会专题研究部署了此项工作，调整了县人防办依法行政工作领导小组。健全了人防办主任为第一责任人的行政执法工作组织机构，并将行政执法责任层层落实到人。统筹协调，研究部署了本年度的依法行政工作，列为年度人防办业务考核的一项重要内容，按时保质完成了我办推行依法行政的既定任务，建立和实施了人防办权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，以扎实推行行政执法责任制为突破口，提高工作和服务质量，促进依法行政，为全县的人民防空工作创造诚信规范、和-谐有序的法治环境。

(二)梳理公布行政执法依据、行政处罚自由裁量权基准的制定工作实现双赢。行政执法依据的梳理工作是推行行政执法责任制的最基础工作，对于明确执法标准、规范执法行为、增强执法工作透明度、提高行政执法水平具有重要意义。按照县法制办的要求和部署，我办对人防行政执法的执法主体、执法依据、执法事项进行了梳理和公布。此次梳理将为会同人防今后的行政执法工作奠定坚实的基础，真正做到有法可依。按照县法制办的要求部署，印发了《会同县人民防空行政处罚裁量权基准制度(试行)》，并报请县法制办统一登记、统一编号、统一公布。此外，按照县机关效能办的要求，积极开展规范权力运行制度建设工作，促进依法行政。

(三)落实“准军事化”要求，加强了机关行政执法队伍建设。

按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的“准军事化”要求，一是加强思想政治建设。积极开展“解放思想大讨论”教育活动，建立党风廉政责任制，经常开展党风党纪和廉政教育。二是加强作风纪律建设。积极开展“服务重点项目，促进经济发展”作风建设主题活动，切实解决行政人员在理想信念、工作作风、工作纪律、办事效率等方面存在的问题，有效地提高了依法行政能力。三是加强业务素质建设。坚持业务学习制度，重点学习人民防空的法律法规和政策规定，积极参加市人防办和县政府举办的各类法制培训班，收到了良好的效果。目前，我办在编在岗的4名行政执法人员均已办理行政执法证件，人人持证执法。

(四)加大执法力度，完善行政执法监督体系，提高了行政执法服务质量。

按照建设诚信机制要求，通过充分发挥职能作用，不断优化了会同人防建设投资软环境，完善了“首问责任制”、“服务承诺制”等各项制度规定，主动接受人大、执纪、法制部门监督检查。一是深入人防工程建设单位，了解人防工程建设中存在的问题和需要人防部门提供的服务，切实做好人防建设工程跟踪服务和管理。二是定期到建设工地进行上门服务，了解掌握工程中遇到的困难和问题，及时加以解决。三是坚持坐班制度，在人防服务“窗口”，向社会各界公开服务投诉电话，实行动态管理，从而提高了行政执法的服务质量和水平。

三、综合治理全面到位

2014年我办的综治和创平安工作，按照《2014年度会同县机关企事业单位社会治安综合治理工作目标管理责任状》的要求，结合我办工作的实际，扎实有效地开展了综合治理和创建“平安单位”的工作，取得了较为明显的成效。

(一)加强组织领导，保障措施有力。

我办坚持以科学发展观为统领，以构建和-谐社会为目标，围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，多次召开专题会议研究和部署平安建设工作，为建设“平安会同”充分发挥了人防职能。一是调整了综合治理和平安建设工作领导小组，由林世标任组长，李永春任副组长，其他工作人员为成员。实行主任负总责，强化领导责任制。二是坚持把创建任务纳入人防年度工作目标考核内容，并制定了《会同县人防办开展“平安单位”创建活动实施方案》、《会同县人防办“平安家庭”创建活动实施方案》，并将签订的目标责任状进行了分解，明确了各责任人的工作职责，与平时的日常工作同时安排、同时检查、同时考核，做到层层有责任，人人有目标，有力地调动了全员参与创建工作的热情和自觉性。三是注重宣传教育。认真做好法律法规等各项宣传工作。利用学习、会议等途径组织干部、职工学习上级各种文件精神，在全办干部职工中开展综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，提高了全体干部职工的法律素质和综治意识，提高了全体干部职工参与创建工作的自觉性和积极性，营造良好创建氛围。根据省、市人防办有关文件精神，组织开展了庆祝新中国人民防空创立60周年纪念宣传活动，并结合11月1日防空警报试鸣活动开展集中宣传日活动。在县城武陵城商业广场设置了人防法规政策知识宣传点，共发放人防法规知识宣传单千余份，进一步加深了广大群众对人防的了解，增强了加快发展人防事业的责任感和紧迫感，营造了人民防空事业发展的良好氛围。按照要求干部职工利用报刊、电视栏目接受法制教育，开展“五五”普法考试，增强了法律意识，做到全体干部职工今年无违法犯罪行为的发生。

(二)维护单位稳定，工作机制落实

全办干部职工遵纪守法、严于律己、廉洁勤政、求真务实的自觉性大大提高，法律意识、综治意识、参治意识普遍增强，职工及其家属、子女等无一例违法犯罪，无一人参加非法组织和宗教活动，无黄、赌、毒等违法行为发生，为人防工作创造了安定、祥和的外部环境，确保了一方安定。一是切实加强矛盾纠纷排查调处工作。在工作领导小组的高度重视和正确领导下，矛盾纠纷排查调处工作得到了进一步加强，坚持了每月必排查、排查必处置的工作原则，并予以制度化。并建立信访制度，对群众来访反映的问题认真研究解决。通过努力，有力地将矛盾纠纷消除在了萌芽状态，全年无一起因矛盾纠纷群体性上访事件，维护了社会稳定。二是做好情报信息工作。我办积极组织人员做好情报信息工作，建立了维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度并抓好落实，三是处置突发性和群体事件机制健全。根据“谁主管、谁负责”原则，积极组织、指导、推动本单位平安建设工作，切实做到“看好自家的门，管好自家的人，办好自家的事”，达到治安秩序良好，无职工违法犯罪，无重大刑事案件发生，无内部矛盾激化，无重大治安灾害事故，无特大安全生产责任事故。通过我办干部职工的共同努力，为维护会同的政治稳定做出了积极的努力。

(三)确保内部安全，防范机制健全

首先，注重单位内部的和-谐平安，强化安全措施，强化日常平安管理。结合办公和生活环境的实际，进一步突出人防“准军事化”单位这一关键。健全了安全值班制度，多年来，未发生泄密、失密、被盗现象。在“十一”等节日前，我办坚持对人防工程进行消防安全检查，对查出的问题及时改进整改，确保了安全工作万无一失。每季度组织相关人员对本办“平安单位”建设工作开展自查，及时查漏纠偏。

其次，为确保节日期间的安全和稳定，每逢节假日进行节日安全工作部署。一是牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，针对薄弱环节制订严密的防范措施。二是认真排查整改各类事故隐患，切实做好节日期间值守应急工作，确保节日安定。

四、人防事业全面进步

今年县人防办在、县政府和县人武部的正确领导下，在市人防办的精心指导下，坚持科学发展观，认真贯彻《人民防空法》和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，把握城市发展机遇，依法管理、科学管理，与时俱进，改革创新，使全县人防事业取得全面进步。

(一)宣传教育形式多样，人防意识进一步提高。

坚持把《人防法》及人防知识宣传教育工作作为人民防空工作的一项重要内容。一是利用黑板报、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式向社会各界广泛宣传人民防空法，维护人民防空法律法规的严肃性，活动的开展深受群众的好评。二是积极做好初中生人防知识普及工作。在全县城区中学开设了人防知识课程，免费提供人防知识教材3000册，全县初级中学人防知识开课率100%。三是9月18日组织开展了县直机关“人防杯”实弹射击比赛活动。此次活动以庆祝新中国人防创建60周年为契机，以开展2014年国防宣传教育日人防宣传教育为载体，旨在通过举办实弹射击比赛，提高人防“准军事化”机关的战斗力和凝聚力，争取有关领导和部门进一步重视、关心、支持人防工作，形成我县人防发展的良好氛围。四是结合“11.1”防空警报试鸣开展纪念中国人防创立60周年集中宣传日活动。11月1日上午结合全省防空袭警报统一试鸣，协同县教育部门组织县城区各中小不开展了防空袭安全疏散演练活动;并在武陵城商业广场组织开展了纪念中国人民防空创立60周年集中宣传活动，设立人防法规政策咨询台，展示人防发展历程挂图，发放法规知识及人防执法宣传资料千余份，取得了很好的宣传效果。

(二)加强指挥通信设诱施建设和管理，指挥通信能力不断提高。一是按照市国动委《关于做好城市防空袭预案工作的通知》要求，我们以县国动委的文件印发了《会同县城市防空袭预案制定工作方案》，并切实加强领导、严密组织、周密部署，认真做好了我县城市防空袭预案和人口疏散计划(接收方案)制定工作。二是认真落实省政府第226号令，加强人民防空指挥、通信、警报设施建设和管理，在原仅有4台手工控制的电声警报器的基础上，根据县城区域的需要新增至8台，并将防空警报器升级为无线电台统控。其中：新增移动车载警报指挥车1台;新增无线电台(C健伍TK-868G、25W)7台;新增防空警报设备控制中心1套;新增一体化电声警报器3套;新增带中继功能电动警报遥控终端1套;新增电声警报遥控终端2套;新增1.2米高标准机柜1个。并于11月1日上午9:30至9:49,组织开展了防空警报无线电台统控试鸣活动, 这是怀化市县级第一次实施防空警报试鸣统控并取得圆满成功，县城区防空警报鸣响率、覆盖率和统控率均达到100%。

(三)行政执法进一步规范 “两费”收缴有较大突破

认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法开展人防工作，认真学习法律法规，提高执法人员自身素质。一是健全人防法制机构，加强对行政执法工作的监督，确保做到依法行政、公正执法。二是加强执法人员业务学习培训，使每个执法人员做到“三懂”，即懂执法程序，懂执法依据，懂执法艺术。今年有5人参加市人防办执法学习，4人参加县法制办的行政执法培训班;三是制定了行政处罚自由裁量权基准，规范我县人防行政处罚自由裁量权，行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。民用建筑防空地下室易地建设费、公共人防工程维护费的收缴大幅提高，全年突破百万元。

四、工程维护管理工作常抓不懈，人防工程实施有效管理。

一是落实了检查制度。为了加强人民防空工程的安全和维护管理工作，使其保持良好状态，确保人民防空工程的战备效益、社会效益、经济效益，根据上级有关规定，结合本县实际，制定了每周星期五定期对人防工程例行检查的制度，对人民防空工程进行必要的维修和保养。二是雇请了专人看护。平时我们全年雇请了离退休工作人员对人防工事进行看管，保证人民防空工程处于良好战备状态。三是搞好了灾后维修。今年上半年对现有的人防工事内部的整洁、风、水、电、暖、通信、消防系统进行了全面维修和改造，保证了各项设施的安全性和战备能力。

五、加强防空防灾结合工作，“两防”一体化建设稳步推进。

一是“5.18”防震减灾疏散演练活动，按照《会同县2014年城区防震减灾应急疏散演练活动方案》的要求，我办高度重视，精心组织，周密部署，认真做好了“5.18”县城区防震减灾应急疏散演练警报鸣放工作，确保了整个演练活动的顺利进行。二是建立健全人防专业队伍，为政府处置突发事件提供力量支持;三是建设人防警报统控平台，实现灾情警报的及时发放。

2014年，我县人防工作坚持依法、高效运转，在规范化、制度化建设等方面取得了一定的成绩，但由于多方面的原因，仍存在一些问题，制约了我县人防行政执法工作的开展，主要体现在：一是人防法制滞后。现行的《人防法》于1996年颁布施行，至今10余年未作修订，已不能适应人防行政执法工作实际。二是人防执法力量薄弱。县编委仅核定我办4名编制，虽4名工作人员均办了行政执法证件，但执法队伍单薄，难以全方位开展工程维护管理、通信建设和管理、规费征收等繁重的行政执法工作。三是行政执法环境欠佳。由于长期处于和平环境下，广大干部群众的国防观念和人防意识普遍淡薄，致使主动关心人防、支持人防的良好社会氛围难以形成，人防行政执法工作的正常开展受到了较大影响。针对上述问题，在今后的工作当中，我闪将进一步加大人防法规政策的宣传力度，加强人防工作的汇报协调、提高人防行政执法人员的依法行政能力，在不断加强自身建设的同时，积极争取各级各部门及广大人民群众对人防工作的重视、理解和支持，全面推进人防行政执法工作的开展，为县域经济的社会发展发挥应有的作用。

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