上半年安全监管工作汇报材料

上半年安全监管工作汇报材料

　　尊敬的各位领导：

　　大家好，郑煤集团公司在河南省政府、郑州煤炭局及上级有关部门的正确指导和大力支持下，严格落实国家和河南省煤矿安全生产法律、法规及文件精神，以瓦斯治理、水害防治为重点，深入开展煤矿攻坚战工作，落实企业主体责任，加强兼并重组矿井的安全监管，上半年所属矿井杜绝了生产死亡事故。下面我代表郑煤集团就上半年安全工作情况做如下汇报：

　　一、集团公司上半年安全工作开展情况

　　集团公司所属矿井共128处，其中直管矿井20处（其中崔庙矿、老君堂矿已关闭），区域公司管理矿井108处；煤与瓦斯突出矿井15对、水文地质条件复杂矿井7对。

　　（一）继续深入学习贯彻、的重要讲话精神

　　对于“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”、“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线”等重要指示，集团公司广泛深入宣贯，积极践行科学发展观，强化主体责任意识，把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全。增强了每个职工的安全意识，营造了人人关注安全，人人关心安全 1

　　的文化氛围。

　　（二）深入贯彻安全生产法、国家安监总局和省政府安全会议精神

　　《安全生产法》于2017年12月1日施行，对安全生产提出新的目标和要求，集团公司要求各生产经营单位按照法律要求执行。2月11日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开煤矿事故警示教育视频会议，深刻剖析2017年辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井“214”特别重大瓦斯爆炸等事故原因，进一步吸取事故教训；3月4日，副张维宁组织召开全省安全工作会议，对全国两会期间安全工作进行部署。集团公司在会议结束后就立即召开专题会议，将领导的重要讲话精神传达到所属各单位、各部门，并要求各单位将会议精神贯彻到生产一线。集团公司董事长提出牢固树立“红线”意识和“底线”思维，坚守“红线”，守住“底线”；谁触碰“红线”或突破“底线”，必严惩不贷。集团公司坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步落实企业安全生产主体责任，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，切实做到不安全不生产。

　　（三）深入开展隐患排查和安全大检查

　　集团公司和各生产矿井每周至少组织开展一次隐患排查活动，对查出的一般问题，认真分析原因，批评教育，落实责任，现场整改；对现场短时间内不能解决的问题，严格按“五定”原则整改；对重大隐患由矿领导挂牌督办；对发现重大隐患较多的矿井，集团公司分管副职对煤矿负责人（或实际投资人）进行 2

　　约谈。发生事故的，依据《郑煤集团公司生产安全事故调查处理与责任追究规定（修订）》（郑煤集团办〔2017〕222号）按顶格追究处理，直至倒查追究集团公司相关业务部门责任。

　　为认真落实《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》（豫政〔2017〕63号）和《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》（豫政办〔2017〕126号）相关规定，切实提高矿井防突工作管理水平，郑煤集团严格贯彻落实文件精神，高度重视防突工作，集团公司多次组织召开防治煤与瓦斯突出工作专题会议，积极转变瓦斯治理观念，提高认识；完善技术标准，推进技术管理规范化；从系统建设、现场管理方面入手，不断加大瓦斯抽采管理力度；深化瓦斯抽采工作精细管理，加强抽采工序环节控制，提高瓦斯抽采效果；积极开展瓦斯抽采月评价制度，提高抽采工作积极性；科学规划，合理布局工程，积极落实“双六”指标，完善考核手段，强力推进区域瓦斯治理工作。集团公司针对防突管理工作分别于5月24日至30日，6月14日至18日开展了两次大规模的自查自纠、检查督查活动，其中仅集团公司督查问题达673条。

　　针对“5.25”特大火灾事故，各单位进一步健全完善了矿井火灾专项应急预案，并强化干部职工井上下防灭火安全培训和应急教育。按照应急救援预案要求积极开展了“雨季三防”、水害、防突等应急演练，认真检验矿井的抗灾、救灾能力。集团公司要求各矿井一旦发生事故，必须在第一时间按规定程序报告，坚决防范因瞒报、迟报等引发事态扩大，同时要求井下出现险情必须第一时间停产撤人，严防安全生产事故。

　　3

　　上半年，集团公司共组织安全大检查67矿次，查出问题1386条；集团公司开展了瓦斯治理、防治水管理、顶板管理、机电运输、雨季三防专项检查，共查出问题983条，下达停产整顿指令4份；集团公司还不定期组织夜查，检查62矿次，查出问题658条。对查出问题，严格按“五定”原则分级督办落实。

　　（四）加强对兼并重组矿井的监督管理

　　一是构建管理团队。集团公司累计投入专项资金50多亿元，集团公司控股51%，合作方持股49%；向兼并重组矿井派驻“五职”矿长、科队长等管理团队2000多人，成立了三个区域公司，实行集团公司区域公司矿井三级管理模式，把直管大矿的先进理念、管理手段、安全文化移植到兼并重组矿井，派驻“五职”矿长及安全管理技术人员。着力推进兼并重组矿井“技术、装备、制度、文化、队伍”等五项建设。出台“五关八停”和“五撤八免”安全红线以及煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”，坚决杜绝违法违规生产。

　　二是对矿井分类管理。对于资源储量大、安全生产条件好、证件齐全的矿井定为一类矿井，打造高标准、规范化矿井。针对资源储量少、安全基础条件差、投资回收无望的矿井，没有开采价值的定为三类矿井，对矿井实施退出关闭。对于资源储量较大、安全条件一般的定为二类矿井，通过整改、提升，达到安全条件的矿井调入一类矿井范围；通过改造提升仍达不到安全条件的矿井，调入第三类矿井，劝其退出关闭。对于确定关闭的煤矿，配合地方政府按标准尽快关闭到位。对停产整顿煤矿和技术改造煤矿，集团公司派人严防死守，严厉打击非法 4

　　违法生产行为。

　　三是落实责任，看死盯牢。按照谢伏瞻提出的“五真”要求（真查、真停、真盯、真改、真验），集团公司组织对兼并重组矿井进行摸底排查。由区域公司主要领导牵头组织，对兼并重组煤矿中停产煤矿管控是否到位，复工煤矿的手续是否齐全，复产复工煤矿的安全是否可靠等，进行逐矿摸底排查。集团公司资源整合部及时跟进督查，凡兼并重组煤矿存在非法生产、违法生产行为的，严肃追究区域公司主要领导和兼并重组煤矿“五职”矿长责任。同时，在严格程序、严格标准、严格把关的基础上，严格落实复工复产验收制度。严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”制度，切实做到验收合格一个、恢复生产一个，保证安全生产。

　　（五）积极开展煤矿安全风险预控管理体系建设

　　按照《河南省人民政府办公厅关于建立企业安全生产风险预控管理体系的通知》（豫政办〔2017〕18号），集团公司制定了《安全生产风险预控管理体系实施方案》，确定了6个试点矿井先行建设。通过开展安全风险预控，实现由“隐患排查治理”向“消除隐患产生”，由“事中、事后管控”向“事先预防”的转变。目前，所有直管生产矿井已完成危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制订等工作，全面进入正式运行考核阶段，其他兼并重组矿井已开始跟进建设。力争到2017年底以前全面建成风险预控管理体系。

　　（六）大力推进煤矿安全质量标准化和自动化建设

　　目前，集团公司共有8处“五优”矿井；10处一级安全质量 5

　　标准化矿井经国家安监总局批复，9处二级安全质量标准化矿井、22处三级安全质量标准化矿井经河南省工信厅批复达到标准。剩余处于隐患整改状态的兼并重组煤矿已经达到三级安全质量标准化矿井，待通过验收后报省工信厅进行批复。从集团公司质量标准化动态检查和季度验收情况看，各矿安全质量标准化建设达到了动态达标和岗位达标。

　　（七）警钟长鸣，推动安全生产

　　平顶山天安煤业股份有限公司十二矿“3.22”机电事故、河南能源化工集团永煤公司陈四楼煤矿“4.10”煤与瓦斯突出事故、鲁山县“5.25”特大火灾事故发生后，集团公司在接到事故通报后立即通告各单位、各部门认真吸取事故教训，要求所有生产矿井由矿长组织，逐头逐面全面开展安全生产大排查，全面覆盖，不留死角，排查情况由矿长签字确认；存在重大安全隐患不能保证安全的，立即停产整顿。集团公司领导和安全生产部门组织检查组进行督查，对所属矿井进行全面突击检查。凡发现违反集团公司管理红线的、工人未经培训合格下井、不能达到应知应会的，矿井、工作面一律停产整顿。

　　（八）强力推进机械化升级改造

　　直管大矿推广使用综采放顶煤设备，目前有6处矿井已经使用了综采设备；直管小矿和兼并重组矿井已全部使用悬移支架；煤巷掘进全面推广使用ZWY系列挖装机，岩巷掘进积极使用液压钻车，实现掘进装备机械化。新建、改扩建的煤矿，不

　　采用机械化开采的，一律不予验收。目前，直管矿井采煤机械化程度达到了81%，掘进机械化程度达到了90.5%，提前完成了2017年奋斗目标；兼并重组矿井由于受经济形势影响，没有完成2017年工作目标，力争2017年底前，兼并重组煤矿采煤机械化程度达到30%以上，掘进机械化程度达到70%以上。

　　（九）严格把关，严禁使用禁止或淘汰的设备和工艺 集团公司在采购、供应、入库、发放、领取、使用、检查等环节严格把关，严禁采购、使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。目前，所属矿井未发现使用国家明令禁止或淘汰的第一、第二、第三批设备，煤矿使用的设备已按规定取得煤矿矿用产品安全标志；已经淘汰单体液压支柱配合π型钢支护的采煤和前进式采煤等工艺。

　　（十）加大培训力度，提高员工素质

　　集团公司强力推行《河南省煤矿职工安全生产行为守则》，强化岗位职责和知识更新；创新培训方式，加强实际操作培训，推行全员计算机在线考试，整合并完善题库建设，落实培训结构工资制度；推进实操基地建设，强化实践技能教学，建立健全高技能人才激励机制，以点带面，全面有效提高员工职业技能水平。

　　（十一）加强应急救援体系建设

　　根据集团公司年度应急演练计划，为提高职工应急处置能力，集团公司于6月19日上午8点班在米村煤矿10皮带下山掘进工作面举行水害事故应急演练，完善了应急预案和应急设

　　施，增强了水灾事故的应急处置和协调能力，使职工熟悉应急信号、撤退路线、应急避险场所。

　　明确要求集团公司12处直管矿井建有专职救护队，其他矿井按要求培训人员、设立专职或兼职辅助救护队，配齐必要的救援物资和设备。所有生产矿井全面建成了“六大系统”；各矿生产、通风、安全监控调度统一管理，制定有应急预案，建立了快速有效的应急处置机制。

　　（十二）推进科技进步，走高产高效之路

　　集团公司积极开展支护技术攻关，提高支护强度，推广差异化支护，研究“三软”厚煤层锚网支护新技术，实现新掘巷道不扩修、扩修巷道不返修；研究采煤工作面沿空留巷技术，减缓煤巷掘进周期；推广综采工作面两巷无坑木替棚支护技术，减少作业环节和事故危险源；推广使用低位综采放顶煤设备，研制试用综采工作面新型端头支架；研究悬移支架快速支护技术。

　　二、存在问题

　　（一）企业生产经营形势严峻，增加了安全生产管理难度。集团公司受宏观经济下行压力加大和煤炭行业产能过剩、市场低迷的影响，煤炭销售乏力，资金供给缺口大，亏损不断加剧，工资发放存在困难，对煤炭企业的职工思想和队伍稳定非常不利。

　　（二）按期完成攻坚战机械化升级改造难度较大。机械化开采受煤层赋存条件、开采环境（如井筒装备、提升能力、运输巷道断面等）影响较大，部分兼并重组矿井可采储量有限，受当前煤炭销售市场影响，集团公司所属矿井断断续续组织生

　　产，企业资金困难，资金计划首先考虑职工稳定和安全生产需要，机械化升级改造等涉及大额资金的项目按期完成难度较大。

　　(三) 按照河南省“双十条”相关规定，矿井区域瓦斯治理工程剧增，瓦斯治理资金投入倍增，矿井“抽、掘、采”接替较紧张。部分矿井突出危险区内仅采用顺层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施，未采用穿层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施。郑煤集团公司共有27对矿井需要开展煤层突出危险性鉴定工作，有8对矿井均因煤炭市场形势和矿井经营条件等因素影响处于长期停工停产状态，还未与有资质单位签订鉴定合同。

　　（四）兼并重组煤矿安全管理没有形成长效机制。地方政策缺乏连续性，往往今天刚制定整改验收标准，明天又制定停产整顿政策，有的煤矿刚刚通过整改验收，就被列入停产整顿范围，使基层无所适从，致使一些矿主逐渐对政策失去了信心和信任，不敢再投入。另外煤矿停产后矿井被淹、巷道失修，原整顿成果毁于一旦，再恢复时投入大、隐患多；停产后工人纷纷离矿另谋生路，复工时再招新工人，因工人流动性大，职工培训易流于形式，特别是新工人在熟悉环境、掌握基本劳动技能过程中极易发生伤亡事故。

　　三、工作建议

　　建议各级煤炭局协调好与各级安全监管部门之间的分工，严格按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全管理的通知》（豫政办 〔2017〕163号）规定行使煤炭行业管理部门应对煤矿企业的安全管理职责，避免监管部门多头管理、重复管理。

　　四、第三季度工作安排 （一）深入贯彻落实《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》和《河南煤矿安全监察局关于开展全省煤矿安全大检查的通知》等相关规定，认真开展自查自纠，确保隐患排查整改到位。

　　（二）不间断开展专项检查，对集团公司所属矿井各生产系统进行全面剖析，解决安全生产中的重点、难点问题，促进矿井安全生产。

　　（三）继续加大责任追究力度。凡发生事故的，严格依据《郑煤集团公司生产安全事故调查处理与责任追究规定（修订）》（郑煤集团办〔2017〕222号）按顶格追究处理，直至倒查追究集团公司相关业务部门责任。

　　当前，煤炭行业面临严峻经济形势，安全生产工作面临新的压力和挑战，我们一定以这次安全工作座谈会为契机，牢记安全红线，坚守安全底线，认真落实领导对我们的指示和要求，扎实做好我们的工作，促进安全生产再上新台阶，实现郑煤集团安全生产状况持续稳定。

　　南浔镇2012年上半年安全生产工作总结——市安监局检查区级汇报材料20170326 17:05 | #2楼

　　今年以来，我镇消防安全工作在镇党委、镇政府的正确领导和上级相关部门的具体指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，围绕2012年度工作思路，突出重点，有效落实各项消防安全工作，消除各类火灾隐患，预防和减少各类火灾事故的发生。2012年开年至今，全镇消防安全继续保持平稳态势，无重大事故的发生。

　　一、强领导，分责任，全面落实消防安全责任制

　　（一）加强消防安全责任制的落实。我镇严格实行消防安全监管分级管理原则，截止2月底，我镇已和32个行政村，8个社区，39家规模企业，4家危化品企业签订了消防安全责任书。同时，要求各企业层层签订责任书，真正做到“火灾防范无空岗、安全责任无空挡”的无缝管理格局。

　　（二）加强消防安全责任目标的管理。根据上级部门下达的2012年度消防安全工作要点，明确工作重点与任务，加强责任目标的落实与管理。

　　二、强组织，重投入，加强监管机构建设

　　加强消防安全监管机构队伍与网络建设。按照统一部署，明确机构性质和人员编制，按要求统筹选配人员。中心现有消防安全工作人员2名，办公地点设在农工商二楼。同时，我镇也非常重视基层消防安全监管队伍的建设，初步形成了有40名村级协管员和39名企业管理人员的消防安全管理网络队伍。

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　　三、重检查，严管理，加大日常监督检查

　　（一）开展重点时节、重点领域的消防安全大检查。春节、五一前后，我镇分管领导亲自带队检查消防安全工作，对发现的火灾安全隐患，责令立即整改；对于不能当场整改的隐患，则安排由专人负责，真正做到责任到位，管理到位，措施到位。同时，按照“属地管理”的原则，要求各部门、各村、社区，认真开展辖区范围内的火灾隐患大排查工作。

　　（二）开展重点部门的联合检查。联合派出所、工商、经贸办等开展烟花爆竹专项检查；配合区消防队开展特种工持证上岗检查等等。据统计，共开展联合检查5次，出动人员14人，检查单位36家，对于查到的隐患一一加以整改。

　　（三）开展“清剿火患”战役。我镇始终将消防安全作为工作的重中之重，严查人员密集场所、出租房、网吧、危化品、烟花爆竹经营店，“三合一”企业的违法经营、违法生产、违法吸烟等行为；同时，配合消防队、区公安分局、区安监局等部门开展消防安全“零点行动”，深入基层开展烟花爆竹燃放、节日集会、元宵灯会、人员密集场所的消防安全检查，确保节后全镇安全形势的稳定。

　　（四）开展“木制品业、毛纺行业”消防专项整治工作。为切实加强全镇木制品业、毛纺业的消防安全管理，消防火灾隐患，减少火灾发生，保护公民生命、财产安全，维护社会稳定。我镇专门制定下发了《南浔镇木制品业、毛纺业消防安全专项整治工作方案》，分阶段、分步骤的实施进行。同时，我镇于5月9日下午专门召开整治动 2

　　员大会，布置相关工作，确保此项行动迅速启动，落到实处。截止目前为止，共排查企业116家，发现隐患232处，整改232处，整改率达100%。

　　（五）开展 “打非治违”专项整治行动。我镇认真贯彻落实国务院、省、市、区会议精神，制定下发《南浔镇人民政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项整治行动方案》，成立工作领导小组，突出重点内容，认真开展大排查活动。加强各重点行业领域的消防安全排查整治活动。

　　四、勤宣传，广教育，强化全民消防安全意识

　　（一）加强日常消防安全知识宣传。我镇充分利用公共安全信息平台，文化宣传橱窗，横幅等各种宣传手段，向广大群众宣传消防安全法律法规，火灾防范措施，及火灾逃生常识等。据统计，我镇利用移动E管家、农民信箱等网络平台，发送手机宣传信息8000多人次，营造了一个“人人讲消防，人人关心消防”的良好氛围。

　　（二）加强消防安全教育培训工作。督促各企业认真做好消防安全的全员再培训、再教育，尤其加强对新工、农民工和转岗工上岗前的消防培训。要求从业人员了解消防安全知识，掌握火灾防范措施，具备火灾逃生能力。

　　五、查问题，找原因，谋划下步工作打算

　　（一）存在的问题：

　　1、企业安全管理基础薄弱。企业安全生产主体责任不落实，制度不健全，基础台账不完善，安全管理不规范，安全培训教育不到位，

　　从业人员安全技能较差，安全保障能力较低。

　　2、安全生产隐患排查治理工作还不够深入。一些单位和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，隐患整治，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。少数企业单位对安全存在侥幸心理，重视经济效益，忽视安全生产，对安全设施投入不足。

　　（二）下一步工作打算：

　　1、开展安全生产的应急救援演练。安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，在检验预案、完善机制、锻炼队伍、教育公众等方面发挥着重要作用，是检验和提高综合应急能力的重要途径。我镇将指导企业严格按照“预防为主，常备不懈”的方针，积极组织开展应对各种突发事件应急处臵和逃生自救疏散演练活动，按照厂部、车间、班组、岗位分层次组织，把职工自防自救作为演练的重点，从而不断提高应急处臵能力和应急逃生能力。

　　2、加强企业基础管理工作与规范化建设。以全面落实安全生产责任制为核心，着力推动责任落实。深入开展企业安全生产标准化、“平安企业”与诚信管理建设，成熟一家，发展一家，提升一家。

　　3、加强宣传教育培训工作。针对当前企业业主意识薄、从业人员素质低等问题，制定切实可行的宣传教育培训计划，严肃培训纪律，丰富培训方式，改进培训内容，确保培训实效。我镇将于近期举办一期企业安全负责人安全培训。

　　4、做好“木业、毛纺业”消防安全专项整治工作。按照方案要求，

　　在前一阶段动员发动的基础上，开展全面排查与整治工作，确保此次消防安全专项整治工作落到实处，坚决遏制火灾事故的发生，确保党的期间全镇消防安全形势稳定。

　　5、继续做好“打非治违”专项整治活动与安全生产大检查工作。认真按照整治方案，开展整治行动。在巩固和扩大“一打三整治”专项行动与“三查四促两确保”安全生产大检查活动成果的基础上，集中时间，集中力量，加强重点行业领域生产安全事故防范体系建设工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时排查治理安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的重特大安全事故，保持全镇安全形势持续稳定，切实维护人民群众生命财产安全。

　　2012年上半年在全镇所有人员的努力和各级部门的配合下，我镇安全生产工作形势有了一定好转，但仍然存在很多不足之处。我们将以今天为契机，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。

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