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固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料
各位领导:
近年来,固原公路分局在交通运输厅、公路管理局、固原、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神和中纪委十七届四中、五中全会精神,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》、《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》和固原市预防职务犯罪领导小组《关于在全市开展预防职务犯罪工作的实施意见》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。立足“三个服务”,围绕分局养管收“三大中心”工作,认真开展党风廉政建设和反腐-败工作,探索教育为基础、制度为保证、监督为关键的防范预控机制,为分局各项工作健康发展提供了有力的政治保障。下面,我就分局预防职务犯罪工作做一简要汇报,不妥之处,请各位领导批评指正。
一、基本情况
固原公路分局成立于2017年5月(由原固原公路分局、六盘山隧道管理处、西吉公路分局、原高管局9个收费站、固原征稽分局等单位合并组成,分局为正处级事业单位)。分局机关下设9个职能科室(养护科,规划统计科,收费管理科,财务审计科,路政管理科,办公室,人事教育科,团委、工会)。管 1
辖8个养护中心(王洼中心、三营中心、固原中心、什字中心、六盘山隧道中心、西吉中心、沙塘中心、三营高速养护中心),8个路政大队(固原路政大队、三营路政大队、什字路政大队、西吉路政大队、王洼路政大队、沙塘路政大队、六盘山隧道路政大队、高速路政大队),3个超限检测站(蒿店治超站、杨郎治超站、流动治超站),9个收费站(李旺收费站、海原收费站、三营收费站、固原收费站、青石嘴收费站、六盘山收费站、六盘山隧道收费站、蒿店收费站、杨郎收费站)。主要承担着固原境内高速公路、国省干线公路共计903.7公里的养护、路政管理及收费管理任务。其中养护高速公路130公里,普通公路773公里。分局职工总数1327人。在职职工927人。分局下设16个党支部,现有党员236名。获得的荣誉:2017年,分局被中央文明委授予“全国文明单位”,创建成全国交通行业文明示范窗口单位1个,交通运输厅示范窗口单位4个,交通运输厅级文明单位9个,市级文明单位3个,县级文明单位11个。
二、主要做法
1.加强领导 健全组织
加强领导是开展预防职务犯罪的重要组织保障,分局按照固原市预防职务犯罪领导小组《关于在全市开展预防职务犯罪工作实施意见》,召开专门会议,统一思想,提高认识,成立了分局预防职务犯罪领导小组,制定工作目标,确定工作重点和工作步骤,增强预防职务犯罪工作的自觉性和主动性。结合工 2
作实际,认真分析容易滋生腐-败和职务犯罪的重点部位、重点环节、重点岗位,查找在管理上、制度上存在的薄弱环节,在加强党员干部党风廉政教育、法制教育、警示教育的同时,与固原市检-察-院建立了惩治和预防职务犯罪协作配和工作制度,完善预防职务犯罪的预警、防范和控制机制,从源头上加强预防职务犯罪的对策,营造了党员干部干干净净干事,清清白白做人的工作氛围。
2.强化教育,筑牢干部职工的思想道德防线
教育是反腐倡廉的基础性工作,也是预防职务犯罪的重要措施。分局党委按照教育在先,预防为主的原则,坚持把党员干部职工的法制教育、廉政教育、道德教育和警示教育,作为开展各项工作的基础常抓不懈,采取多种形式,增强学习教育的针对性和时效性。一是每年召开纪检监察工作会议,全面部署分局纪检工作。二是利用党委中心组学习日、专题学习会等有效形式,深入学习党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、自治区纪委十届五次全会精神,不断提高党员干部理论修养和政策水平,增强以防促廉,以廉促工作上水平的能力。三是坚持每月支部书记例会,安排党风廉政建设学习内容,通过开展普通党员讲党课、举办培训班,组织广大党员干部认真学习《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐-败体系2017-2012年的工作规划》、《中国共-产-党党员领导干部廉政准则》、《中国 3
共-产-党纪律处分条例》。不断筹牢思想防线。结合分局党员“三示范”活动,教育引导党员干部敬业、爱岗、奉献,形成了良好的职业道德风尚,树立了优质服务理念。四是对党员干部开展理想信念教育,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观促进党员干部自重、自信、自警、自励。分局各支部以党员“三示范”(党员示范路、党员示范园、党员示范岗)引导职工掀起“比、学、赶、帮、超”热潮,体现共-产-党员的先进性。五是加强法制教育。结合《公民道德实施纲要》及五五普法规划,加强预防职务犯罪的法律宣传,积极在干部职工中普及惩治和预防职务犯罪法律知识,充分发挥法律规范的引导作用,坚持依法行政,严格依法办事,增强守法意识。六是扎实开展廉政文化“五进” 活动,(进机关、进收费站、进养护中心、进路政队、进家庭)分局每年投入资金,为各党支部购买廉政格言警句、廉政漫画、廉政歌曲精选等书籍。购买《贪途末路》、《碰不得的高压线》和《失衡的秤》等警示教育光盘,为各养护中心、作业站、路政大队、收费站的党员活动室、办公楼制作警示教育格言警句、廉政教育宣传画、制作廉政公益展板巡回展出,给副科级以上干部家庭发送《创建廉政家庭》读本,大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。七是认真开展“警示教育月”活动。认真组织党员职工开展廉政警示教育座谈会,开展党员讲党课活动,各支部组织党员职工学习《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》、《警钟长鸣—宁夏交通 4
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系统干部廉政教育读本》,撰写体会文章,邀请固原市检-察-院职务犯罪预防处负责人做了反腐倡廉形势报告会,各养护中心、路政大队、收费站负责人和机关工作人员聆听讲座,通过“警示教育月”活动有效开展,增强了党员干部崇尚科学、清廉工作、清白做人的自觉性。八是在党员干部中开展“八个一”活动,(分局领导对联系单位讲一次廉政建设党课;安排一场反腐倡廉形势报告;中心组组织一次反腐倡廉理论专题学习;在党员干部中开展读一本廉政教育读本;组织观看一部警示教育电教片;开展一次“事业、廉政、人生”为主题的座谈讨论;组织党员干部接受一次传统教育;党员干部写一篇“近荣远耻、以廉为荣”警示教育的感想文章。)分局党委每年开展一次反腐倡廉理论专题学习,分局领导作廉政形势报告,“七一”和“警示教育月”期间开展警示教育和革命传统教育,组织机关党员干部、养护中心、路政大队、收费站负责人到黑城监狱接受警示教育,通过职务犯罪人现身说法和实地参观,引导党员干部算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”。同时组织党员干部到革命圣地延安、六盘山、将台堡革命传统教育基地接受教育,使党员干部永葆共-产-党员本色,时刻牢记党的宗旨,全心全意为人民服务。
3、健全制度,着力探索监督制约机制
制度建设是惩治和预防腐-败建设的重要工作,是推进预防职务犯罪工作落到实处的重要保证。一是认真落实党风廉政建 5
设责任制,按照谁主管谁负责的原则,层层签订党风廉政责任书,把党风廉政工作、预防职务犯罪工作和分局“三大中心”工作同部署、同落实、同检查、同考核,保证各项责任制的落实。二是以执行《中国共-产-党党员领导干部廉政准则》为切入点,严格执行领导干部重大事项报告规定和领导干部收入申报规定,对68名副科级以上干部建立了廉政档案。按照“四大纪律、八项要求”内容,在副科级以上干部中签订《廉洁自律承诺书》,分局机关党员干部、各养护中心、收费站负责人、财务人员、路政执法人员,签订了《党员干部廉洁自律承诺》,分局纪委根据承诺内容经常监督检查党员干部廉洁自律行为,从机制上加强监管,做好预防。三是不断完善各项制度,进一步探索监督制约的途径和办法,规范对权力的制约,透明人、财、物的管理,严格执行局务会议制度,重大事项集体研究,民-主决策。在养护工程项目管理中严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制,成立分局工程项目招投标领导小组,严把施工队伍资质审查关。制定了《固原分局工程建设施工招投标办法》,对大中修工程、房建工程、危桥改造工程,严格按照程序公开招标,杜绝暗箱操作。完善《固原分局工程项目交(竣)工验收管理办法》,严把工程材料关、工程验收关、合同履行关和资金支付关,同中标单位签订工程《廉政合同》,严防工程建设领域发生职务犯罪。在财务管理中,健全固原分局财务管理和会计核算管理办法、票据管理办法、财务报销程序等制度,严格
执行票据管理和登记使用,细化财务审批报销程序,做到事前审批、事中控制、事后报销。凡大额资金支付实行审批会签制度。在小修保养中推行计量支付管理,制定《小修保养计量支付办法》,严格计量支付程序,规范养护中心资金使用程序,有效控制成本。各基层单位认真实施“三人理财”小组制度,每月利用财务公开栏公布重大开支,规范了对资金的监管程序。在路政执法中,建立健全路政执法责任制、执法过错责任追究制和执法评议考核制,大力推行路政管理“六公示”,(执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法结果公示、执法监督公示和当事人权利公示)以此拓宽监督渠道,规范了路政执法人员行为。积极探索超限治理新机制,加大治超人员轮岗力度,对大件运输实行报告制,集体研究处理,做到工作程序化,管理规范化。严格执行“十不准”要求和路政执法纪律,杜绝执法过程中吃、拿、卡、要现象,提高执法执纪水平。同时,为加强路政规费的收缴,制定了《固原分局路政票据管理办法》,开设路政规费银行专户,规定收缴的规费当天必须上解到专户,保证了票款的安全和规费的全额上解。在通行费管理方面,认真执行《宁夏回族自治区收费公路管理条例》、《宁夏公路管理局收费员管理办法》,认真落实“五公开”制度,在财务管理中,严格落实财经纪律和财务管理制度,做到票款日清月结,加强财务稽核,从源头上杜绝通行费被截留、挪用,保证了通行费安全。在车辆包缴中,严格执行《宁夏公路车辆通
行费优惠包缴管理办法》和厅局包缴政策,严格包缴审查、申报手续,逐年提高标准,缩减包缴范围。为增强包缴工作透明度,收费站集体审查办理,收费科审核稽查,监察室留档监督,实现了包缴过程透明,程序规范。在“绿色通道”查验中,严格执行“三人”查验制度,拍照存档,并上报监控进行登记、抓拍,经确认后授权放行,严防查验人员被司机拉拢腐蚀,为假冒绿通车开绿灯,保证惠民政策切实惠及到群众。在干部任用和人事调动方面,严格执行《党政干部选拔任用工作条例》,严格按照民-主、公开、竞争的原则,选拔任用干部,从制度上杜绝跑官、要官等腐-败行为的发生,职工调动严格按照《固原公路分局职工调动程序》实行局务会议研究决定。在大宗物资采购、办公用品购置中,采取招标方式进行,监察室全程监督实施,做到了公开透明。车辆管理实行GPS管理,采取定点维修、凭票加油、单车核算的办法。通过健全完善制度和监督机制做到了按制度办事、按制度管人,有效预防了各种职务犯罪,从源头上预防腐-败的发生。
4.认真开展“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题排查和廉政风险点排查专项活动。一是分局认真开展“小金库”专项治理活动,成立治理“小金库”领导小组,制定工作方案,细化工作措施,落实工作责任,采取宣传动员,自查自纠,整改落实等步骤,对分局基层单位财务收支进行全面审查,同时完善有关制度,建立和完善“小金库”治理的长效机制。二是
按照交通运输厅和公路管理局部署,开展工程建设领域突出问题专项排查,分局把治理排查工作摆上重要议事日程,成立排查治理领导小组,制定方案,明确工作任务和排查治理重点,对2017年以来分局实施的危桥改造工程、安保工程、水毁工程、灾害防治和房建工程等44项工程,从建设程序环节、招投标环节、工程建设实施与质量环节、资金的安排和使用环节、工程监理环节、竣工验收环节全面排查,没有发现不合格工程和违规违纪人员,确保专项治理工作的实效性。三是加强制度建设,不断强化重点岗位廉政风险防范工作。针对人、财、物管理,涉及养护管理、路政管理、通行费征收、工程招投标及涉及群众利益等重要岗位,查找业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面,存在或可能存在廉政风险和监管风险,并认真细化和分析风险的内容与表现形式,有针对性地提出具体防控措施。从而形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,做到了早教育、早发现、早预警、早提醒,营造了风清气顺,风正劲足的工作环境。
5.认真落实民-主生活会和述职述廉制度。一是分局党委按照公路管理局的要求,制定《固原公路分局作风建设专题民-主生活会实施方案》,组织党委成员重点学习党的十七大报告,毛泽东、邓-小-平、江-泽-民论科学发展观,胡-锦-涛在十七届中纪委五次全会上的重要讲话,班子成员联系思想和工作实际,认真对照自身在践行科学发展观方面存在的突出问题,围绕加
强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风这一主题,对照“六个着力、六个切实”和遵守廉洁自律规定等方面存在的问题,深入剖析思想根源,切实提出具体整改措施。按照民-主生活会程序和要求,由人事教育科、监察室牵头,组织有关人员深入各基层单位,广泛征求职工的意见和建议,分类逐条反馈给班子成员和个人,认真对照整改。二是分局认真落实述职述廉制度,副科以上党员干部认真落实《党风廉政建设责任制》,严格执行《中国共-产-党党员干部廉洁从政若干准则》,结合工作实际,从德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职述廉,坚持年度考核和廉政考核相结合,用职工群众的满意度考评党员干部,激发了干事创业的激-情。
总之,分局把加强预防职务犯罪作为廉政建设的一项重要工作常抓不懈,并且取得了一定成绩,但离检查组的要求还有差距,在深度和广度上做的还不够,在今后的工作中,我们要主动同市预防职务犯罪领导小组加强联系,扎实工作,力争取得更大的成绩。
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