软环境制度创新讲话

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软环境制度创新讲话

同志们：

软环境制度创新讲话

6月28日，县召开了优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，会上书记杨文章作了题为“深入推进优化软环境增强软实力制度创新、为实现科学发展跨越发展营造良好环境”的重要讲话，从“认识要再深化，以更大决心推进软环境建设”、“措施要再强化，以实际行动推进软环境建设”、“责任要再落实，以更大力度推进软环境建设”三个大方面就去年6月份来我县开展优化软环境增强软实力所取得的成绩、存在的问题进行了总结，并就今年抓好制度创新工作的切入点、措施保障等作了分析和要求；杨永红对今年全县制度创新工作进行全面的安排部署，全县开展软环境制度创新工作从6月开始至11月底结束，分为动员部署、查找问题、制度创新、总结考评四个阶段。为认真贯彻落实此次县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，总结我乡优化软环境增强软实力活动开展一年来取得

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的成绩，深刻查找存在的问题，激励全乡广大干部群众，进一步增强责任感和紧迫感，扎实开展好软环境制度创新工作，下面我讲几个方面的问题。

一、优化软环境增强软实力取得的初步成效和存在差距一年多来，我乡优化软环境增强软实力工作按照市、县的统一部署和要求，全乡各党总支（支部）、村委会、乡直各单位精心组织实施，广大干部积极支持参与，全乡优化软环境增强软实力活动取得了初步成效：干部队伍的思想观念进一步转变，大局意识、发展意识、开放意识和履职尽责意识进一步增强，人人重视软环境、维护软环境、优化软环境的氛围正在形成；机关作风有所好转，行政执法行为逐步规范，政务信息逐步公开透明，工作效率和服务水平进一步提升，投资软环境进一步优化，有力地推动了全乡“三个一百”、新家园行动计划等重点工作，各项主要发展指标均创历年来最好水平。但是，对照新形势新任务的要求，我们的工作作风、办事效率和服务质量还有较大差距，一些深层次问题还没有从根本上得到解决。

今年，是全市开展优化软环境增强软实力工作的制度创新年。在决定发展方式、发展水平的诸多因素中，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是决定性因素。当前，我乡在制度建设方面还存在以下几方面的问题：一是对制度

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建设重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，没有制度可依；二是有制度，但没有发挥作用，只是挂在墙上，装在柜子里，在年底接受检查时使用；三是有些制度，不够规范和科学，不便操作，缺乏约束力；四是有相当一部分制度，只强调严禁做什么，不能做什么，对做了怎么办没有明确规定，导致有制度但不执行、不认真执行或不严格执行。五是有的制度，过于强调“一刀切”，缺乏灵活性，全局的各项制度之间不协调一致，遵守制度的人就会无所适从。

为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响我乡经济社会又好又快发展的软环境问题，各党（总支）支部、村委会、乡直各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性、必要性，要在全乡的制度创新工作中各负其责层层抓落实，努力形成上下联动、层层推动的工作局面，把优化软环境增强软实力引向深入。这是我们不折不扣执行党中央、国务院路线方针政策，贯彻落实省、市、、政府重大战略部署，努力完成全乡“十二五”发展目标的重要保障，必须以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。

二、精心组织，扎实推进优化软环境增强软实力制度创

新工作

各党（总支）支部、村委会、乡直各单位要以“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”为主题，重点围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信忙丙”等内容，按照合法性、可行性、渐进性、实效性的原则，突出政府职能转变和以人为本、执政为民的实践特色，扎实开展软环境制度创新工作。

全面开展软环境制度创新工作分四个步骤进行：一是动员部署阶段。这一阶段必须在7月5日前完成，主要任务是：召开优化软环境增强软实力制度创新工作动员会，对优化软环境制度创新工作进行全面动员部署。各党总支（支部）、村委会、乡直各单位要结合各自实际，进行安排部署，切实把思想统一到乡党委、政府的部署上来。二是查找问题阶段。这一阶段将在今年7月25底前完成，主要任务是：采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。在此基础上，深入分析查找我乡软环境制度建设中存在的问题，切实为制定制度奠定基础。三是制度创新阶段。主要任务是：围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信忙丙”，组织力量对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。制度创新的题目及内容将于

8月1日前报县软环境建设办公室，各村、乡直各单位制度创新成果及运用情况务必及时报乡软环境建设办公室。四是总结考评阶段。这一阶段必须在今年11月中旬前完成，主要任务是：全乡各党（总支）支部、村委会、乡直各单位要对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。统筹评定后依据评定结果对领导不重视、措施不力、成效不明显的单位进行通报批评。

三、统筹兼顾，努力推进全乡经济社会又好又快发展在具体工作中，要注重抓好几个结合：

一是要与抓机遇、促发展相结合。当前，国务院出台了《关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，云南省实施“两强一堡”战略给我乡带来了前所未有的历史性机遇。这就要求我们必须以制度创新为抓手，将机遇带来的各项政策措施细化为具体项目，做好项目论证、储备和上报工作。努力争取更多的大项目、好项目进入到国家和省、市、县相关规划盘子中。

二是要与推进重点工作、圆满完成今年各项目标任务相结合。今年是实施“十二五”规划的开局之年，认真做好今年各项工作，对实现忙丙科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。要按照“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的要求，自觉把制度创新的成果体转化为推进各项工作的强大动力，确保今年乃至“十二五”规划确定的各项目标

任务的圆满完成。

三是要与提高服务质量、优化发展环境相结合。通过开展优化软环境制度创新工作，要切实转变工作作风，提高行政效率，切实减少行政审批事项，简化行政审批程序，努力提升政务服务的能力和水平。要强化依法行政，严格依法办事，推进决策科学化、民-主化、法制化。要强化制度管理，完善用权、用人、用地、用钱等方面的有关制度，严防职务犯罪行为发生，从源头上预防和治理腐-败。

同志们，扎实推进软环境制度创新，事关全局，我们一定要以高度的政治责任感和时代紧迫感，努力提升软环境建设水平，把不断满足广大人民群众对公共服务的新要求作为出发点和落脚点，切实推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，努力把忙丙打造成为行政效率最高、商务成本最低、服务效能最好、发展环境最优的乡镇之一，为实现忙丙科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

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