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政行风软环境会议讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实全省交通运输工作会议和全省交通运输系统廉政工作会议精神，总结2015年全县交通系统政行风建设工作，部署2011年政行风建设任务，动员全县交通系统广大干部职工，进一步加强政风建设，努力提高交通行业形象。下面我就做好政行风建设工作，讲两点意见。
一、2015年政行风建设工作回顾
2015年是“十一五”的最后一年，在、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，带领全县交通运输系统广大干部职工，解放思想、求真务实、开拓创新、攻坚克难，胜利完成了“十一五”规划各项目标任务。一年来，全县交通运输系统领导班子，认真落实全省交通运输工作会议和廉政工作会议精神，全面加强政行风建设，为全县交通运输事业又好又快发展提供了有力的保障。
（一）抓改革发展，交通公路建设成效更加显著。 2015年，按照、县政府的部署和要求，认真履行职责，坚持公路发展不动摇，加快交通建设步伐，全县公路建设取得了历史性的突破。全县投资 万元，完成公路建设 公里。投资 万元，完成“村村通”建设 公里，全县 %行政村通了油路（水泥路、砖路）。交通基础设施量的增长和服务水平的提高，促进了我县经济社会发展，方便了广大人民群众的生活，得到了、县政府的充分肯定和社会的广泛赞扬，交通行业形象明显提升。
（二）抓责任落实，政行风建设制度更加完善。 全县交通系统各部门坚持把加强政行风建设作为贯彻落实科学发展观、密切党和群众血肉联系的重大举措，作为推进交通事业又好又快发展的重要保证，摆上重要议事日程，融入到交通建设、管理和生产的各个环节，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，建立健全领导机构，明确职责分工，健全完善分工协作、各负其责、沟通协调、齐抓共管的工作机制，形成了覆盖全县、责任到人、一级抓一级、层层抓落实的工作责任网络。县局根据每个时期工作的重点，明确任务和职责，把各项工作与政风行风建设有机结合起来，切实解决群众反映的热点问题。将年度政风
行风建设和评议位次进退情况列入工作目标，与年终评先、业绩考评挂钩。这些措施为完成政风行风建设各项任务，实现工作目标提供了有力保障。
（三）抓安全生产，加大对隐患排查的整治力度
2015把工程专项治理作为加强交通基础设施廉政建设的重中之重来抓，认真开展排查整改和长效机制建设。通过对建设工程项目进行自查和抽查，有针对行性地对排查出来的基本建设程序和项目实施及管理方面的问题进行整改，取得了明显的成效；积极推进项目信息公开和信用评价工作，公开项目信息100多条，对参加全县公路建设施工的企业进行了信用评价；制定了《长岭县交通运输局关于对安全隐患排查整改的意见》，为推进建立工程专项安全治理长效机制夯实了基础，得到了、县政府充分的肯定。
（四）抓队伍建设，交通行政执法行为更加规范。 行政执法队伍素质的高低直接影响交通行政执法的效果，直接关系交通系统的声誉和政府的形象。我们坚持把加强队伍建设作为政风行风建设的首要任务，以提高执法人员的政治素质、业务素质、思想道德水平、法律知识和服务意识为重点，在交通执法队伍中广泛组织开展了各种形式的教育培训、法规知识比赛、职业技能竞赛等活动，还组织开展
了岗位技能练兵，对一线执法人员进行“岗位技术能手”评选，不断提高执法水平、树立执法形象。建立了罚款自由裁量阶次制度，统一执法标准，增强执法透明度，避免随意执罚，规范了行政执法行为。征稽部门注重加强基层队伍作风整顿工作，对查摆出的问题，逐件解决，实行销号制，促进了作风的转变。运政、路政部门不断加强队伍整训和岗位培训，提高队伍综合素质。交通各单位积极推进交通行政执法责任制，明确执法职责、权限范围、执法的目标和要求，落实执法责任，完善监督机制，对违法执法行为进行责任追究。继续深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口、文明执法单位等文明创建活动，将创建活动与日常工作紧密结合起来，强化内部管理，完善规章制度。全县交通行政执法人员依法行政、文明执法意识进一步增强，群众对交通的满意度也有了较大幅度的提高。
（五）抓专项治理，纠风工作进一步深入
以改善民生、维护民利为根本，加强政行风建设。深入治理公路“三乱”死角，切实巩固和提升成果。进一步规范交通行政执法行为，实行全员持证上岗法。认真落实各项惠农政策措施，开辟“绿色通道”，减免通行费；严肃查处农村客运班车擅自涨价行为，维护了群众合法权益。通过政行
风活动的开展，全县交通运输系统得到了社会各界一致好评，在全县民-主评议活动中得到了第三名的好成绩。
（六）抓信访建设，推进交通建设再上新台阶
按照县纪委的要求，在总结近年来信访管理和案件查办工作的基础上，建立健全有关制度规定，进一步防范了信访管理和案件查办工作，本着来访必接、有案必查、执纪必严的原则，积极推进拓宽信访渠道，建立举报督办机制，认真调查和处理信访举报问题，做到事事有着落；对实名举报问题的，件件有回音。同时，对典型案件进行剖析和通报，发挥查办案件的教育的警示教育作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，全系统政行风建设还存在一些不容忽视的问题：有些干部职工思想上存有厌战情绪，解决问题还不及时，服务意识还不够强；部分执法人员执法行为不规范，依法行政水平还有待提高；在民-主评议活动中，个别单位认识不到位，工作不扎实，前松后紧，甚至搞形式主义。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实予以解决。
二、2011年政行风建设的目标任务
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是我县交通建设和发展的机遇期，政行风建设面临形式复杂和繁重
任务。今年政行风建设总体要求是：以党的十七大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全县政行风活动的部署和要求，紧紧围绕交通运输事业改革发展稳定大局，大力解决妨碍交通运输科学发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强作风建设，加快职能转变，提高工作效率和服务质量，为全县经济又好又快发展提供坚强保障。
（一）提高认识，坚持不懈地抓紧抓好。
不正之风由来已久，有其深刻而复杂的社会根源和思想根源，有其顽固性和反复性。加强交通运输政风行风建设，纠正行业不正之风，是一项长期而艰巨的任务。一些不正之风很难根治，即使一时消失了，一旦有合适的土壤，很快又会卷土重来。就治理公路“三乱”而言，尽管我们发了很多文件，想了很多办法，也处理了不少人，但是最终结果还是不能让我们放心。抓好政风行风建设，必须从思想上重视起来，不能掉以轻心，更不能有厌战情绪，必须树立打持久战的思想，坚持常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
（二）广泛宣传，努力营造良好的社会氛围。
政行风建设是一项群众性活动，宣传发动是重要环节。全县交通职工，人人都是建设对象，人人代表交通形象，其参与率、覆盖率直接关系政行风工作的深度和广度，直接影
响到民-主评议的成效。全系统要继续弘扬交通精神，结合“爱我交通、我为交通做贡献”活动，创新活动平台，进一步组织和动员全系统广大干部职工积极投身到活动中去，激发大家热爱交通、奉献交通的热情。要高度重视新闻媒体的作用，在做好行业宣传工作的同时，加大社会宣传力度，把交通系统所做实事、所办好事宣传给广大人民群众，赢得社会各界对交通运输行业的理解、关心和支持。
（三）关注民生，在服务社会主义新农村建设上下功夫。发展农村交通运输是群众得实惠最多的“民心工程”。今年全县农村公路建设安排了 元资金，计划新改建 公里，改造危桥 座，新增通油（水泥）路建制村 个，年底实现全县 %的建制村通油（水泥）路，任务非常艰巨，要加强组织，加快推进，确保完成全年建设任务。冯正霖副部长在全国交通运输系统纠风工作会议上提出的要求，进一步把农村公路建设“五个不”落到实处，即不得安排有资金缺口的项目，不得增加乡村负债建设农村路，不得不顾乡村财力超规模、超标准搞建设，不得由企业带资施工，不得拖欠企业工程款。另外，还要大力推广农村公路建设“七公开”经验，认真抓好农村客运站点建设，积极推进农村客运网络化发展，力争年底村村通客车率达到99%。要认真落实对鲜活农产品运输车辆“不扣车、不罚款、不卸载”的要求，确保鲜
活农产品运输“绿色通道”畅通，为稳定农业发展、促进农民增收服务。
（四）求真务实，切实加强干部作风建设。
建设廉洁、勤政、务实、高效的交通行业，打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期交通运输干部队伍，需要全系统广大干部职工的共同努力。各单位要按照 政行风建设活动的要求，着力抓好建立领导干部联系点等五项活动，建立完善公开承诺制等五项制度，切实解决推诿扯皮、手续繁琐、效能低下等问题，确保行政许可办理及时、便捷、高效。要增强制度的严肃性和执行力，下大力解决制度不落实和落实不到位问题，真正做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。要严格责任追究，对不作为、慢作为、乱作为的行为，按照有关规定严肃查处。
（五）加强联系，解决群众反映强烈的突出问题。 要把维护群众利益作为政行风建设的出发点和落脚点，坚持标本兼治，纠建并举，把解决群众反映强烈的突出问题，作为以人为本，执政为民的大事来抓。要按照《交通行政执法行为规范》要求，严格执行治超执法人员：“十条禁令”，重点在规范行政处罚自由载量行为上下功夫。要继续加大治理公路“三乱”和治理超限超载运输的的监督检查力度，继续坚持另大干部带队上路明查暗访制度，严肃查处违规违纪
问题，坚持纠正以罚代纠、乱收乱罚不良现象，进一步巩固公路基本无“三乱”成果，总结经验，强化措施，严防反弹。要继续贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保高效畅通和免费政策执行到位。坚决纠正工程建设领域损害群众利益行为，防止发生随意降低征地拆迁补偿标准、拖欠征地拆迁补偿费等问题。继续下大力做好明主评议软环境和政行风工作，切实加强交通运输服务型机关和服务型行业建设。
同志们，开展政风行风工作，任务艰巨，责任重大。我们要严格按照上级的部署和要求，以创新的思路、饱满的热情、务实的作风，扎实有效地推进我县交通运输行业政风行风建设。以卓有成效的工作迎接上级部门、服务对象、社会各界的检验和考评，为促进经济社会又好又快发展，建设和-谐社会，做出更大的贡献。
谢谢大家!
软环境和政行风工作开展情况报告
各位领导：
2011年，住建系统坚持把软环境和政行风建设放在突出位臵，围绕中心，服务大局，真抓实干，全面推进，取得了较好成效。现将一年来我局开展软环境和政行风建设所做的主要工作向各位领导汇报如下：
一、加强领导、明确任务、层层落实工作责任
为使软环境和政行风工作顺利开展，我们把此项工作纳入重要工作日程，成立了以主要领导为组长的软环境和政行风工作领导小组，并通过召开领导小组工作会议，研究存在问题，调整工作部署，加强工作的领导。按照省、市有关要求，结合我局工作实际制定了《2011年住建局软环境和政行风工作实施方案》，明确了工作思路、目标要求和具体措施。同时，建立完善了软环境和政行风工作责任制，将责任分解落实到分管副局长和各科室负责人，设立了一级抓一级，上下联动，齐抓共管的工作格局。
二、完善制度、强化教育、构筑思想道德防线
紧紧围绕“暖房子”工程、征地拆迁、保障性住房建设工作中可能存在的问题，进行专题研究，制定了专项的管理办法与实施方案。制定出台了《行政事业性收费和罚款行为的工作
制度》、《机关财会管理制度》等32项规章制度，有力地规范了工作人员行政行为。强化对领导班子和干部职工的学习教育，抓全局的理论业务水平提高，利用每周五学习日，带领全体干部职工学习政治理论、业务知识、法律知识和各项规章制度，利用正反典型案例，加强警示教育，组织全体党员干部参观了白山反腐倡廉建设成果展，观看了《权钱交易的代价》等多部警示教育片，对干部职工起到了警示教育。
三、强化服务、提高效率、树立机关良好形象
以软环境和政行风建设为载体，开展“要我服务”为“我要服务”活动，转变机关服务理念，提高办事效率，在行政审批窗口，开通绿色通道，将建设工程施工许可等42项审批项目和18项收费项目，统一归到政务大厅办理，实行一站式服务，使办事群众在一个窗口即可办理所有手续，方便了来办事群众，在行政审批过程中我们提出了“四清四办”的服务理念，即：咨询一次写清、表格一次发清、材料一次理清、内容一次审清；符合条件的即办、材料不全的帮办、联合审批的协办、上报审批的助办，全年完成行政审批96项，办结率为100%。关注民生，维护群众权益，积极参与临江电视台“政风大家谈”节目，通过新闻媒体向社会讲清我们的工作职责、办事时限，解答群众对建设工作和行政执法中存在问题，收到了良好的效果。为帮助企业加快发展，解决企业在施工中遇到的困难，开展“大走访、大回访”活动，对所包保的20家建筑企业和个体工商户
进行了面对面的走访，心贴心地交流，实打实的解决问题，共解决解答相关问题16条。
四、抓软环境和政行风建设，促进中心工作开展
通过抓好软环境和政行风工作有力地促进中心工作的开展，今年投入资金7.48亿元，共完成八项重点工作。
一是路网改造工程。完成森工大街、新市大街等9条街路改扩建工作，为进行精品街路建设，临江大街、新市大街、正阳路铺设大理石人行道板2.6万平方米。二是城市灯光工程。完成临江大街、新市大街等5条街路灯安装工作，安装路灯479杆，新市大街、临江大街、森工大街安装了品味较高的中华灯254组。三是园林绿化工程。园林绿化分为春季绿化和秋冬季绿化两个阶段，重点对街路绿化树进行补植，公园和街头景点绿化。四是污水处理厂工程，已完成管网铺设15.2公里，厂区土建部分已完工。五是垃圾无害化处理工程，一期工程基本完成，二期改扩建工程已进入渗滤液处理区建设阶段。六是小区环境整治工程，结合暖房子改造，完成园丁小区、文明小区等30个小区的综合整治。七是暖房子工程，改造旧楼房87栋，改造面积43.7万平方米。八是保障性住房工程，已完成水闸棚户区、府景大厦、台兴二期棚户区、大湖棚户区的改造工作，新建住宅9.2万平方米573套，10月末交付使用。
五、存在问题
尽管今年我局软环境和政行风工作取得了一定成效，但仍
存在一些问题和不足，主要有以下几个方面。
一是少数干部职工工作安于现状，对存在的问题，强调客观，找主观问题少，没有真正的把为人民服务作为工作的出发点和落脚点，工作中存在服务态度差，不能及时处理群众反映问题等问题。
二是主动服务意识不强，工作中存在工作松散、办事拖拉等现象；个别同志业务不熟，对办事群众不能做到“一次说清”，导致群众跑冤枉路。
三是个别部门不履行执法程序，执法标准不统一，自由裁量尺度具有随意性，造成服务对象不满，个别执法人员还存在吃、拿、卡、要现象。
四是制度不够完善，少数同志有制度不执行，制度形同虚设，以至于出现一些领导干部违法乱纪问题。
六、下一步工作打算
在今后的工作中，我们要牢牢把握关键环节，切实解决突出问题，探索建立长效机制。
一是建立健全组织领导机制。形成“一把手”负总责，分管理局长具体抓，职能科室共同抓，全体人员参与、社会各界监督，齐心协力推进软环境和政行风建设领导体制和工作机制。在实际工作中，坚持把软环境和政行风建设贯穿于具体的业务工作中，渗透于每个工作环节。
二是建立健全学习培训制度。深入开展创建学习型机关的
活动，把加强软环境政行风建设相关内容纳入各项培训计划中。使每个干部职工牢固确立“人人都是软环境”、“管理就是服务”等理念，积极营造良好的发展环境。
三是建立健全便民服务制度。加强服务窗口建设，切实转变“门难进、脸难看、事难办、话难听”的衙门作风，从人民群众最关心、最关注的热点、焦点问题入手，下大力气，建立和完善方便快捷、高效为民的工作机制，减少审批程序、完善工作运行程序，提高工作效率，要将各种便民服务的制度和行之有效的措施融入实际工作中，规范工作人员的行政行为，不断提高服务质量，促进软环境和政行风建设，推进城乡建设快速发展。
以上报告如有不足之处，敬请各位领导批评指正。
软环境暨行风建设会议的报告
市软环境办公室：
在2月24日全市软环境暨行风建设工作会议之后，市农委立即组织召开了机关干部和委属各单位主要负责人会议。在会上，认真地传达了这次会议精神，重点学习了副书记陈永江同志的讲话和、常务副兰宏良同志《2015年软环境及行风建设工作总结报告》。按照、市政府的要求，市农委结合农业工作实际对如何抓好今年的软环境及行风建设工作进行了认真安排。现具体报告如下：
一、统一思想，提高认识
加强软环境及行风建设，是新时期加强党的执政能力建设的重大举措，是落实科学发展观、建设和揩社会的实际步骤，是改善经济发展环境的务实之举。因此，要充分认识软环境及行风建设工作的重要性、艰巨性和紧迫性，要突出重点，进一步加大工作力度，一是进一步强化中心意识和服务意识；二是切实解决损害群众利益的各种不正之风；三要建设公平诚信的社会信用体系；四要努力营造良好的经济发展软环境；五要完善推进软环境及行风建设的相关制度。农业系统要坚持改革创新，紧紧围绕服务“三农”开展各项工作。
二、加强领导，明确责任
加强软环境及行风建设，关键在于加强领导，发挥领导班子表率、带头和战斗堡垒作风；重点在于加强整个系统干部思想作风建设；核心是坚持以人为本，加强干部的世界观、人生观、价值观的改造；根本在于加强制度建设，标本兼治，防患于未然。要站在全局的高度，把软环境及行风建设当作一项政治任务认真抓好。市农委要结合农业工作实际，建立相应的领导工作体系，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，班子成员“一岗双责”具体管、全力抓。要把这项工作纳入岗位目标责任制，实行“一票否决制”，不定期督促检查，发现问题，限期整改，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃处理，并追究主要领导的责任。
三、明确任务，抓好落实
加强软环境及行风建设，农业系统的主要任务是推动农业和农村经济快速发展，发展是硬道理，发展是第一要务。要按照省、市“变快走为快跑”的要求，积极工作，主动站位，恪尽职守，紧紧围绕加快农业和农村经济发展这个中心任务，把发展经济、增加农民收入作为工作的着眼点和落脚点。要竭尽全力把发展的软环境治理好，把发展的积极性调动好，把支持发展的政策落实好。要切实抓好重点工作任务的落实，一个是建设社会主义新农村，一个是中央和省关于“三农”问题的一系列重大政策，另一个就是要坚决防止农民负担反弹。要坚定不移地把软环境及行风建设贯穿于“三农”工作的始终，切实保护广大农民的利益，维
护农村社会稳定。
四、公开承诺，认真考核
加强软环境及行风建设，要把民-主评议政行风和经济发展环境“双评”工作作为综合治理的有效手段，要积极推进依法行政，进一步提高服务经济建设水平和质量，坚决制止行政权力利益化倾向。重点实行五项制度：一是服务承诺制；二是政务公开制；三是首办责任制；四是检查报批制；五是罚没备案制。对“五项制度”，党政机关及行业部门窗口单位，要向全市广大人民群众做出公开承诺，表明执政为民、厚待百姓、转变作风、提高效率，服务“三农”的态度和决心。要以解决影响经济发展环境和纠正损害群众利益的突出问题为重点，认真进行民-主评议和检查考核，规范行政执法行为，增强为民服务意识，依纪依规严肃查处涉软案件，切实优化我市的经济发展环境。
在实现我市经济由“快走”变“快跑”的进程中，全市农业系统肩负着光荣而艰巨的历史使命。我们要进一步提高认识，强化措施，加大力度，切实抓好软环境及行风建设工作，为实现全市农业和农村经济持续、快速、健康发展，为建设社会主义新农村做出新的贡献。
二00六年三月三日
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