双拥优抚精细化管理工作落实情况汇报

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双拥优抚精细化管理工作落实情况汇报

孝南区是孝感市唯一的市辖区，是优抚大区，驻军部队较多。区委区政府十分重视双拥优抚工作，始终把双拥优抚工作作为重点工作在抓。为了建设创新务实现代民政，我区以精、准、严、实为核心，完善了优抚管理制度和规范服务流程，提高工作效率和服务质量，建立法制化、标准化、规范化的工作体系，全面提升了双拥优抚工作管理能力和服务水平。现就我区今年的双拥优抚精细化管理工作汇报如下：

双拥优抚精细化管理工作落实情况汇报

一、推进抚恤补助工作精细化管理

（一）切实保障政策宣传与落实

在政策宣传上：结合去年政风行风评议和今天群众路线教育活动，我们利用网络、报纸、行风热线、电视问政等新闻媒体对双拥优抚政策进行宣传、解答；同时编印《作风建设文件汇编》和《民政一册通》对优拥政策标准问题进行宣传，发放到乡镇场街开发区、各有关单位和服务对象手中。

在政策落实上：1.关于两参人员“两个补齐”政策的落实。2017年，民政部出台文件，对无工作单位的两参退役人员实行生活补贴。2017年，省民政厅、财政厅、人社厅联合发文《关于贯彻落实、省政府鄂办文

[2017]59号文件做好复退军人稳定工作的通知》（鄂民政发[2017]54号），要求对城镇有工作单位两参退役人员进行两个补齐。根据市政府办公室《关于落实有工作单位参战参试退役人员两个补齐政策的通知》（孝感政办电[2017]33号）文件要求和孝感市民政局、孝感市财政局、孝感市人 1

力资源和社会保障局关于印发《孝感市市直落实有工作单位两参退役人员两个补齐政策实施办法》的通知精神，孝南区政办转发了区民政、财政、人社关于孝南区落实有工作单位两参退役人员两个补齐政策实施方案的通知（孝南政办发[2017]87号）。孝南区对符合条件的“两参”人员的身份、工作单位、工资进行了审核，并在四月底开始启动落实资金。审核认定符合条件的“两参”人员46人，资金209.2万元。2017年的补齐工作测算完毕，符合条件的“两参”人员44人，需资金97.9万元，将在年底前落实到位。2.义务兵家庭优待金提标按政策予以落实。根据省、市文件精神，我区已于2017年12月份以政府的名义出台了《区人民政府办公室关于做好义务兵家庭优待金工作的通知》，义务兵家庭优待金新标准为：农村义务兵家庭优待金标准按不低于当地上年度农村居民人均纯收入，城镇义务兵家庭优待金标准按不低于当地城镇居民人均可支配收入的50%，2017年我区农村义务兵家庭优待金标准为9066元，城镇义务兵家庭优待金标准为9668元，共发放941人，发放资金1126万元，已经全部落实到位；2017年我区农村义务兵家庭优待金标准为10338元，城镇义务兵家庭优待金标准为10580元。需发放919人优待金1245.3万元。区政府已纳入财政预算，决定于年底前落实到位。3.调整提高优抚对象医疗保障待遇。2017年5月14日，孝南区民政局、财政局、人力资源和社会保障局和卫生和计划生育局联合发出《关于调整提高孝南区优抚对象医疗保障待遇的通知》，调整提高孝南区优抚对象医疗保障待遇参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的孝南区优抚对象门诊补助：其中七至十级残疾军人、红军失散人员、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、 2

病故军人遗属、在乡复员军人年补助从150元提高到600元；带病回乡退伍军人、享受定期补助的无工作单位的参战参试退役人员年补助从50元提高到300元。参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的孝南区优抚对象住院医疗费，在扣除各定点医院医疗减免的基础上，经参保医疗机构按规定比例报销后，个人负担的医疗费由各定点医院给予医疗补助：其中七至十级残疾军人、红军失散人员、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人补助40%，年度内总额不超过6000元；带病回乡退伍军人、享受定期补助的无工作单位的参战参试退役人员补助30%，年度内总额从不超过3000元提高到不超过4000元。参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的优抚对象，其住院经过定点医院医疗减免、参保机构报销、定点医院医疗补助后，个人支付仍有困难并影响其基本生活的，在医疗终结结算期间及时向区民政局提出书面申请，经区民政局审核同意后给予医疗救助，年救助金额从不超过4000元提高到不超过10000元；对个别患特殊大病的优抚对象，可视情适当提高医疗救助标准。

（二）、加强优抚数据的精细化管理

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我区对60岁以上农村籍退役士兵老年生活补助；年满60岁的部分烈士子女生活补助；参战退役人员生活补助，严格按照国家、省文件规定给予申报、审批。残疾军人、带病回乡退伍军人依政策按程序报省、市审批，同时加强档案管理，做到一人一档。但2004年以前残疾军人档案不齐，我们正在趁今年的伤残军人换证之机，完善所有残疾军人档案。辖内优抚对象减员情况除了依托民政办工作人员上报外我们还和殡葬管理所信息 3

共享、下乡入户核查，做到了及时对辖内优抚对象进行新增和减员，实现了优抚对象的动态化管理。优抚对象的身份证认证工作自2017年12月份至今，经过多次进村入户，现进入全国优抚对象信息管理系统的身份证认证9859人，认证率达到97.9%，还有一部分对象因为外出打工、投亲未联络上，第一代身份证未更换、身份证消磁、身份证遗失等原因没有完成扫描，我们正在通过多渠道联络、督办，将在今年春节期间农民工返乡时认证完毕。

（三）推进优抚资金的精细化管理

1、资金使用情况。我区采取社会化发放形式，按季度及时足额的将抚恤和定期定量补助经费发放到各类对象手中；同时根据民政部、财政部《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》从2017年10月1日起调标，我区于2017年一季度起按新标准发放，并补发2017年四季度的调标部分。根据省《民政厅、财政厅关于调整一级至四级残疾军人等伤残人员护理费标准的通知》从2017年7月1日起调标，我区于2017年二季度起按新标准发放，并补发2017年7月1日至2017年3月的调标部分；2017年10月1日起，优抚对象抚恤和生活补助标准再次调标，我们已按照新标准做好了准备工作，接到相关文件后立刻执行。每年地方配套的抚恤补助资金纳入财政预算及时足额配套到位；严格按照财政部、民政部关于优抚对象抚恤补助资金、医疗补助资金、优抚事业单位专项补助资金、零散烈士纪念设施抢救保护专项补助资金使用管理的规定和省民政厅提出的具体要求，切实加强优抚资金的规范化使用管理。优抚对象自然减员形成的结余资金用于优抚事业单位的建设、解决优抚对象生 4

活、医疗、住房等困难和对优抚对象的临时性救助、支持部队建设、辖区内各乡镇场街的双拥活动和支持优抚对象服务中心建设。2、开展“关爱革命功臣，情系基层官兵”活动情况。今年在全区开展了“关爱革命功臣，情系基层官兵”活动，帮助驻地部队基层连队官兵改善工作、生活和学习的条件。今年6月份市区一体为驻孝部队连队购置了空调捐赠予辖内基层连队，孝南出资10万元。区委、区政府每年确定为驻军兴办1-3件实事，千方百计挤出资金，全力支持部队建设。朱湖农场大力支持部队建设，先后帮助95829部队农场、防化连、军事经济学院等部队改造维修有线电视前端设备共10台套，修理专用天线2付，架设微波天线2套，使部队官兵能收看到30套节目，朱湖农场联合湖北五丰科技养殖有限公司共投资40余万元，为95848部队特种作战团军事训练场铺垫一条长2公里，宽5米的碎石路。区人社部门以“军嫂不下岗、随军家属优先安排就业”为目标，对无工作、生活困难的随军家属进行岗位培训。安排2名随军家属到事业单位；区双拥办和肖港镇全力支持部队搞好军事训练活动，今年四月份95829部队到肖港白沙着陆场进行跳伞训练，我们积极与电力部门和周边村民协调，保证了部队安全完成作训任务。3、解决优抚对象三难。 2017年春节以来开展了“关爱行动”。解决了848名重点优抚对象的三难问题，其中：生活难813人、医疗难35人，住房难7户，共用去资金91.17万元。

（四）、推进优抚服务管理工作精细化。

设立乡镇“优抚之家”，切实推进优抚服务管理工作精细化。为了更好地宣传复员退伍军人有关政策，有效解决复员退伍军人的实际困难，创

新优抚服务管理机制，构建优抚服务管理平台。根据省民政厅统一部署，结合我区实际，我们于2017年3月6日对辖内乡镇下发了关于《孝南区民政局关于设立优抚对象服务中心的通知》，目前在肖港、新铺、杨店、朱湖建立优抚对象服务中心试点，设施、人员配备到位，启动日常办公。聘请了优抚对象联络员，对联络员进行培训，颁发聘书，建立优抚对象联络员制度。“优抚之家”畅通了优抚对象利益诉求表达，为优抚对象与民政部门之间架起一座沟通、交流的桥梁，提高了优抚管理工作效率和服务水平。预计在2017年孝南区将实行优抚对象服务中心全覆盖。

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二、推进优抚事业单位精细化管理。

实现光荣院的精细化管理工作。认真落实《湖北省光荣院考评标准》，光荣院所需经费列入财政预算，合理规划，配齐设施设备，健全相关制度和供养人员档案。紧紧围绕精细化管理服务的要求，把院民的吃穿住医乐放在第一位，通过“四化”目标，体现精细化管理和服务：一是健全规章制度，促进管理精细化；副院长和行政管理人员参与夜间值班，让管理和一线护理无逢衔接。副院长负责上班纪律、值班交接、学习考勤和院民管理服务等日常工作检查；院长对食品药品等安全管理、院民请销假、夜班坐班等重点工作进行抽查。二是加强学习培训，养护能力专业化；采取集中学习督学，光荣院把每周四下午定为学习日，每月有学习计划，将心理学、老年人常见病预防、急救等相关护理知识要求人人应知应会。举办专家授课导学，通过案例分析、面对面解答，提升了专业素养参观实习竞赛促学强化专业学习，人员素质明显提高，养护能力逐步向专业化靠拢。三是细化服务项目，服务体现个性化；制定服务标准制定了服务理念、服务

原则、设立了院训，使工作人员在服务思想上得到提升和净化。参考相关规范、手册使护理人员服务行为更加规范，有标准可依。突出服务特色围绕院民的衣、食、住、医、乐每月制定服务项目计划。还针对院民的喜好提供个性化服务。定期检验服务效果经过实践摸索，光荣院将护理员分组包干服务老人，按月轮换，这样使每位老人都得到了关注，也使护理员更注意了解老人的喜好、生活规律和身体状况。要求护理员认真填写值班日志，详细记载老人在一天当中的健康、思想情绪、用药和工作事宜，不仅交接工作班、还要交接安全班，有事报告，无事报平安。每月，院民参与岗位考核，填写服务满意度测评。通过开展定向一对一个性化服务，拉近了院民与工作人员的关系，工作人员也会及时总结服务心得，服务工作更加精细用心。四是用好社会资源，参与实现多元化。发挥好光荣院教育基地作用，光荣院是孝南区革命传统教育和孝廉文化教育基地。组成采写专班，通过与老人聊天的方式，请他们讲自己的战斗故事和军旅生活，同时查阅相关资料，进行调查核实，编写整理了每位院民的小传进入档案管理。在陈列室设立了“峥嵘岁月”专栏，宣传院民的战斗故事，收集了院民战争年代使用过的杯子、水壶、荣誉奖章、证书等老物件，并以此为重要内容布置了展室，增加了院民的荣誉感。与高炮二团结成共建单位。部队每年在“八一”、春节前夕到光荣院看望老人。与福星幼儿园、孝南区实验二小、楚环中学结对，学校在三月份学雷锋月和重阳节来院开展活动，接受传统教育。孩子们听老人讲故事，给老人表演节目，陪老人过重阳节，让老人有了天伦之乐。抓好与专业队伍和志愿队伍共建活动促进院民身心健康，与孝感市四医院、孝感市义工联合会、湖光之声老年文艺队结对，

四医院派一名主任医师和护士半月来院巡诊一次，有急诊24小时随叫随到。义工联志愿者来院陪护老人，做志愿服务，组织大学生专业志愿队传授养生、按摩保健知识，请市义工联负责人鲁锋作事迹报告。老年人文艺团体多次来院表演节目，教院民唱歌，丰富了院民的精神生活，使老人们感受到了社会各界的关注和温暖。

三年来，光荣院从营造文化氛围、提升队伍素质、精细化管理与服务，丰富院民生活等方面着手，为院民营造了一个家的环境、一个家的温馨，收获了一个大家庭的幸福。下一步，光荣院将进一步强化精细化管理服务机制，整合运用好社会资源，提升能力建设，尽心竭力把光荣院办成院民满意幸福、社会认可的优抚事业单位。

三、推进烈士褒扬工作精细化管理。

建立零散烈士纪念设施管理保护长效机制。我区收到上级拨付烈士纪念设施转款128万元，截止2017年清明节前已完成零散烈士墓173座、纪念碑亭1座。我们根据我地民俗对零散烈士墓维修制定方案，征集民-意，确定统一款式。为确保对抢救保护工程质量的监管，做到高起点、高质量的维修改造，我们请了一支专业的施工队伍，对辖内就地维修的零散烈士墓进行了统一的维修。现已就地维修161座，每座墓在修缮前都与烈士家属签订了管理保护协议、所在村社乡镇场街开发区提供佐证材料，在完工后建立了完整的档案。完成了12座零散烈士墓集中迁建。我区在没有独立烈士陵园的情况下在孝南区民政局烟灯山公墓划出一块独立的墓地进行规划、设计作为烈士集中迁建陵园，此工程在今年清明节前完工并完成迁建任务。对已完成改造任务的墓和设施的三张照片（原有、现有、佐证）

已全部录入系统，建立了准确、完整的零散烈士纪念设施和散葬烈士墓档案资料。

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