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乡镇综治办目标责任书
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，进一步深化平安创建活动，为我镇经济发展创造良好的治安环境，2015年镇党委、政府与各村及各单位签订责任目标如下：
一、责任目标：
（一）各村、各单位把维护社会稳定和社会管理综合治理工作纳入总体规划和年度工作计划之中，深化平安创建活动，落实领导责任制和目标管理责任制。各村书记、主任，单位负责人切实承担起维护社会稳定和社会治安综合治理第一责任人的职责，认真安排布署，切实解决实际问题，为维护社会稳定和社会管理综合治理工作提供良好的保障条件。
（二）充分发挥村支部的先锋模范作用，加强以基层党支部为核心的村治保、调解和各种形式的群防群治组织建设，配齐配强专职人员。学校、企事业等单位内部安全保卫工作做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”。
（三）进一步加强我镇综治办、维稳办建设，村综治工作站规范化建成率达到100%。全面开展“星级平安基层单位”创建活动。积极响应市“五无社区（无毒、无治安案件、无信访、无传销、无安全事故）”、“三无乡镇区（无刑事案件、无进京非访、无传销）”建设，使平安创建水平新提升，工作成效新跨越。
（四）深入推进基层综合服务管理平台建设，镇建立社会服务管理中心，村建设社会服务管理站，建立乡镇、村、网格三级综合服务管理体系，建立运行制度和“六联”工作机制。
（五）完善城区网格化建设，启动农村网格化管理，在农村合理划分网格，加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、网络、组织等基础信息采集录入。结合网格化建设，加快构建市、乡镇、村三级平台综治信息化体系。
（六）建立矛盾纠纷排查预警体系，进一步加强“四位一体”大调解机制。完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联运”工作体
系，加强行业性、专业性调解组织建设。矛盾纠纷调解率达到100%，成功率达到96%以上，切实减少“民转刑”案件发生。
（七）建立健全社会稳定风险评估机制和维稳形势分析研判机制，实现正规化和常态化，注重成果运用。认真落实维护稳定的各项措施，积极预防和有效化解影响社会稳定的群体性事件，建立重大群体性事件和大规模暴-力犯罪事件应急处置机制。加强国-家-安-全人民防线建设，积极开展好国-家-安-全教育活动，严防境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。对辖区内重点群体防控到位，在重要时段和敏感节点不出现进京去省上访事件。
（八）对“法-轮-功”等邪教组织渗透和破坏活动及时发现并有效处置。在“无邪教创建”活动中，开展“根基、打防、攻坚、清缴”四大工程，实现每项工程预期目标，确保辖区内无大面积反宣品及醒目标语，无邪教人员聚集滋事事件。
（九）加强社会治安防控网建设。加强社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、乡镇区和村治安防控网、机关和企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网建设，织密打牢平安建设网底。加强技防系统建设，不断扩大技防的覆盖面，提升治安防控的科技含量。
（十）深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，适时组织开展扫黑除恶、治爆缉枪、打击非法集资、打击传销、危爆物品安全大检查大整治等打击整治行动。
（十一）严厉打击各类严重刑事犯罪，严肃查办对群众危害较大的治安案件。刑事案件发案得到控制，盗窃、抢夺、抢劫等可防性案件同比有较大幅度下降，黑恶势力犯罪、重大爆炸、杀人、绑架等严重暴-力犯罪能及时侦破、严厉打击。黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有力查禁和打击；群众安全感、满意率达到93%以上。认真开展命案专项治理工作，进一步提升群众的安全感。
（十二）依法打击经济领域新型犯罪。防范打击非法集资等涉众型经济犯罪，建立健全非法集资监测预警体系和地区、行业处置非法集资信息共享机制；严厉打击电信诈骗违法犯罪；坚决打击传销和变查传销行为；配合市场监管部门对无证照经营行为进行查处和取缔；配合有关部门开展打击非法卫星电视接收设备专项行动。
（十三）预防和减少公共安全事故。建立健全安全生产监管机制，加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项治理。坚
决防止发生重特大刑事、治安案件、重大公共安全事故、重大生产安全责任事故和重、特大火灾事故。加强对人民群众反映强烈的危害食品药品安全、环境污染等重点问题的专项治理，着力解决损害群众健康的突出环境问题。
（十四）重点防范和专项防范措施落实，金融、物资等财物集中的部门和部位不发生有重大影响的被盗被抢案件。
（十五）切实加强肇事肇祸等严重精神障碍患者的排查、救治救助和监管工作，防止因脱管、漏管而发生有影响的案（事）件。
（十六）切实加强流动人口管理，完善出租房屋和流动人口管理长效机制。流动人口居住证办证率达100%，签订出租房屋治安协议率达100%
（十七）落实刑释解教人员及社区矫正对象安置帮教措施。多渠道安置刑释解教人员就业，农村要按照政策普遍落实责任田，重新犯罪率控制在3%以下。健全社区矫正制度，加强社区矫正工作队伍和场所建设，防止发生社区矫正对象脱管、漏管或重新违法犯罪现象。
（十八）加强预防青少年违法犯罪工作。落实未成年人监护、涉诉未成年人司法保护制度、义务教育制度，加强对有不良行为或严重不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等五类重点青少年群体的服务管理工作。充分发挥法制副校长的作用，发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施，特别是预防和减少在校学生犯罪。着力加强青少年权益保障，畅通青少年诉求表达渠道有效预防和减少严重侵犯青少年合法权益和人身安全的案（事）件发生产。
（十九）建立平安志愿者协会。发动公众参与治安防范和平安建设，建立平安志愿者协会，建立平安志愿者基本信息库，统一名称、编号、标识和证件，规范注册招募、培训、使用和激励等工作制度和机制。
（二十）社会管理综合治理宣传工作纳入年度宣传计划，积极开展综治宣传月活动，充分利用各种宣传途径扩大综治工作的影响力，充分调动社会各界和广大群众参与综治工作的积极性和主动性。
（二十一）切实解决进京非正常上访突出问题，要加大工作力度，对重点案件要限期解决，促进矛盾尽快化解。
（二十二）全面完成治安保险工作任务。
二、检查考核
（一）责任状确定的目标完成情况，在镇党委、政府的领导下，由镇综治办组织考评验收。
（二）考评结果划分为先进、达标、未达标和一票否决四个等级。
中共****镇委员会
******镇人民政府
签状人：
签状单位： 签状人： 二O一五年四月
黑城子镇二O一五年度
社会管理综合治理和维护社会稳定
目标管理
责
任
状
中共黑城子镇委员会
黑城子镇人民政府
乡镇综治委成员单位目标责任书
为认真贯彻中央和省、市、区党委、政府关于加强社会管理综合治理和平安建设的一系列决策部署，更好地发挥镇综治委成员单位的积极作用，进一步健全齐抓共管的工作机制，扎实推进平安小圩建设，根据中央五部委《关于实行社会管理综合治理领导责任制的若干规定》和省市有关规定，特制定本责任书。
一、切实加强本部门综治和平安建设工作的组织领导
1、认真制定本部门参与新一轮平安建设的规划和年度工作计划，制定切实可行的实施方案，狠抓工作措施落实，把社会管理综合治理和平安建设工作与本部门的业务工作同部署、同检查、同考核；
2、在本部门实行社会管理综合治理和平安创建工作责任制，主要负责人为第一责任人；
3、指导督促下属单位服从、接受镇综治办的工作指导，对不重视综合治理和平安建设工作以致发生严重危害治安稳定问题的下属单位，坚决支持镇综治委实行一票否决建议权。
二、积极参与镇综治委的工作
1、积极参加镇综治委成员单位会议，共同研究全镇社会管理综合治理和平安小圩建设工作，并切实贯彻镇综治委的工作部署；
2、按照镇综治委的安排，定期向镇综治委述职，报告本部门综合治理和创建工作情况，年初岁末向镇综治委报送工作计划和工作总结；
3、积极参加镇综治办组织的活动，完成交办的任务；
4、积极开展与挂钩联系点结对共建活动，指导帮助联系点做好社会管理综合治理工作。
三、充分发挥职能作用，认真履行成员单位职责任务
充分发挥本部门职能作用，积极参与管理治安综合治理。在本年度重点抓好下列工作：
1、加强对纳税户的监督管理，会同有关部门依法严厉打击涉税案件。
2、积极开展税法宣传活动，增强公民的纳税意识，加强对税务执法人员的培训和管理，提高执法水平。
3、依照有关规定扶持下岗人员和刑释解教人员从事生产经营活动。
四、认真抓好本部门的治安防范工作
1、加强法制教育和道德建设，预防和减少违法犯罪；
2、做好矛盾纠纷排查调处工作，积极化解各种不安定因素，预防突发事件和群体性事件的发生；
3、按照属地管理的原则，积极参与、大力支持本镇组织的综合治理和创建活动。
本责任书的履行情况，在年底由镇综治委、纪委、组织科、监察室等部门共同组织检查考核。
本责任书一式两份，镇党委、镇政府和签约部门各执一份。
乡镇社会治安综合治理目标管理责任书
为深入贯彻落实《中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，大力推进《浙江省社会治安综合治理条例》的实施，切实增强各级党员干部“保一方平安”的政治责任，全力维护社会稳定，深化“平安罗阳”建设。镇党委、政府决定与各村(社区)、单位（企业）签订本责任书。
一、工作目标
（一）社会治安综合治理领导责任制落实。各村（社区）、单位（企业）切实加强对综治工作的领导，定期分析本辖区社会治安形势，研究部署工作任务。
（二）预防化解矛盾纠纷工作扎实有效。坚持发展枫桥经验，加强矛盾纠纷调解，全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法宣传，进一步加强基层民-主法制建设。
（三）隐蔽战线工作有效开展。进一步增强国-家-安-全意识，深化巩固国-家-安-全人民防线建设。切实加强防范处理邪教问题的各项工作，密切关注意识形态领域对社会稳定的影响。
（四）加强平安创建。深入推进“民安工程”建设，深化“平安村居（社区）、企业、学校”创建，积极开展平安示范点工程建设。
(五)社会治安综合治理工作成效明显。深入开展禁毒、禁赌、反邪教的宣传制止活动，“黄赌毒”问题、社会治安状况比上年明显改善。
(六)各项治安管理和安全生产措施得到落实。减少火灾、交通事故数和死亡数，不发生在全国、全省和全市有影响的重特大恶性治安灾害事故和安全生产事故。
(七)综治组织建设进一步规范化。大力开展“基层基础年”活动，落实“综治八大员”。
二、检查办法
1、本责任书执行情况，由镇社会治安综合治理委员会办公室负责检
查监督，制订考评办法，每年进行一次考核。XX年第四季度，组织实施全镇性检查考评。
2、各村（社区）、单位（企业）定期对各项工作目标的完成情况进行自查，每半年至少一次。
3、镇综治办将各村（社区）、单位（企业）履行本责任书情况汇总后上报镇党委、政府。
三、奖惩规定
1、本责任书责任目标列入村（社区）、单位（企业）社会治安责任人任期目标，作为其政绩考核和晋级的重要依据。
2、在对各责任单位履行本责任书情况进行检查考评的基础上，镇党委、政府将予以表彰和奖励。
3、凡因失职、渎职、领导不力、管理不善，制度不严、工作不落实等原因，达不到责任目标或造成治安秩序混乱、案件多发，使国家、集体利益和人民群众生命财产遭受重大损失，致使发生严重危害社会稳定重大问题，要按照有关规定对该责任单位主要领导和责任人实施责任查究，对其评先、表彰、奖励等资格实行一票否决，违反党纪、政纪的，按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本责任书考核期为xx年1月1日至xx年12月31日。此间如有人事变动，由继任领导完成责任目标。
中共XX镇委员会 村(社区)、单位（企业）
书记： ：
XX镇人民政府 村（社区）委会、单位（企业）
代表人： 代表人：
年 月 日
镇社会治安综合治理责任状
为了深入推进“平安双柳镇”创建工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，创造良好的社会治安环境，保持全社会稳定。特签订2015年社会治安综合治理责任状。
一、主要目标
1、政治安定。深入开展矛盾纠纷排查调处，健全排查调处网络和领导包保调处责任制，积极预防和妥善处置群体性事件，不发生在全县较大影响和较大规模的群体性事件。加强国-家-安-全工作，组织本部门人员开展国-家-安-全教育，掌握安全情况，不出现危害国-家-安-全的事件。
2、治安稳定。严历打击严重刑事犯罪，刑事和治安案件比去年有所减少，“两抢一盗”等到可控案件发案件发案率得到有效控制。有效防止和杜绝发生社会影响较大、群众反映强烈、损失严重的特大刑事案件，重特大交通事故、群死群伤的治安事件及治安灾害事故。
3、社会秩序良好。名单位内部要落实治安防范责任制，人防、物防、技防到位，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到查禁。治安混乱区域、场所和突出治安问题等到整治，治安环境良好。
4、社会稳定面扩大。实施社区警备战略，各项工作制度健
全，防范措施得到有效落实；大力开展安全创建活动，70%的社区、单位达到县级平安社区、单位的考核标准。
5、群众安全感增强。人民群众的生产和生活秩序得到较好维护，85%以上的群众对本地区、本部门治安状况满意或有安全感。
6、基层基础工作得到强化。综治组织和办事机构健全，专（兼）职工作人员配齐配强；各综治成员单位和专门工作小组办公室认真履行责任，切实发挥职能作用；综治基础工作规范，制度健全，综治工作经费基本得到保障。
二、考评与奖惩
依据开展创建“平安双柳镇”活动实施方案的规定，经镇综治办年终考评按照《全县2015年创建“平安双柳”活动检查考评标准》总得分90分（含90分）以上的为创建优秀单位；总得分80分（含80分）至89分的为创建达标单位；总得分79分（含79分）以下的，为不达标单位。
被评为不达标单位，在单位社会治安综合治理工作未明显改观之前，取消其主要领导和主管领导评先受奖、晋职晋级资格；对发生严重治安问题的给予一票否决，并根据损失额度的20%以下给予经济处罚，对党政主要领导人个给予10%以下的经济处罚。
责任状一式两份，镇党委政府与签状单位各一份，有效期1年。本责任状执行期间，如果责任人工作变动，新接任的负责人继续执行。
中共双柳镇委员会：
双柳镇人民政府：
社区指导站
签状人：
（签字） （签字）
年3月11日 2015
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