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社会保险扩面征缴实施方案
*县人民政府办公室
关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
*县人民政府办公室
*年*月*日
*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动
实 施 方 案
为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和-谐稳定。
二、工作目标
以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到****人。
三、实施步骤
本次专项行动从****年**月*日开始至****年**月**日结束，分五个阶段实施。
（一）宣传发动阶段（**月*日至**月**日）。召开全县社保扩面征缴攻坚活动动员会，全面启动扩面征缴工作。县人社局、社保中心、地税局、工商局、财政局等部门以及各乡镇组建宣传工作组，深入企业、社区、人流密集地段，采取发放资料、设臵宣传点、出动宣传车、悬挂标语等方式，深入宣传《社会保险法》等法律法规，营造浓厚的社会舆-论氛围，引导广大劳动者依法维权、用工单位自觉参保。
（二）自查自纠阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各工作组要对自身分包的任务摸清底数、制定方案，督促用工单位对用工备案、参保缴费、缴费工资等情况进行自查，对照任务目标制定整改方案；县人社局对全县用工单位用工备案情况进行排查摸底，利用劳动监察执法手段督促用工单位开展用工备案工作；县地税局按照全市统一部署，积极开展全县社保费“核实、清理、稽查”活动，摸清全县费源底数。
（三）参保缴费阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各乡镇采取有力措施，督促所分包用工单位按照任务分工，及时足额缴纳各项保险费。定期通报各单位工作进度，对进展缓慢的，由县人社局、地税局发出催缴通知书，深入开展社保费欠费清理和专项稽查活动，责令其限期入保缴费，补缴所欠社保费及滞纳金；对正在改制的欠费企业，县地税局与人社局提前介入，优先清偿社保欠费及滞纳金。
（四）执法监察阶段（**月*日至**月**日）。由县人社局牵头，地税、工商、公安、法院等部门参与，组成联合执法小组，针对
未在规定时间内完成参保任务的用工单位，运用行政、经济、法律等手段开展专项执法监察活动，责令其限期缴纳保费。对拒不缴纳和恶意拖欠社保费的，依照《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等相关规定实施高限处罚，并依法实行强制性处理。
（五）总结验收阶段（**月**日至**月**日）。对社保扩面专项活动进行总结验收，对在专项活动中工作积极、措施得力、效果明显、高限完成任务的单位通报表扬，对消极落后、推拖扯皮的单位通报批评。
四、责任分工
社保扩面征缴攻坚活动由县人社局牵头，有关单位及各乡镇配合落实。各有关单位要充分发挥自身职能作用，明确目标，强化措施，协调联动，合力攻坚，确保如期完成既定目标任务。
（一）县政府督查室负责：对各部门贯彻落实《社会保险法》、实施扩面征缴工作进行督导检查。
（二）县人社局负责：社会保险扩面征缴的政策宣传和组织实施，对在规定时间内未按要求参保和整改的用工单位，依法进行行政处理。
（三）县社保中心负责：核定用工单位应缴纳的社会保险费，做好政策宣传、解释和业务办理。
（四）县地税局负责：牵头组织开展社会保险费“核实、清理、稽查”三项活动，核实费源基数，提高收入质量和总量，加大社保费征收力度，对未按规定缴纳的,责令限期缴纳；对拒不缴
纳的，依法采取强制措施清缴到位，当期费款征收率达到**%，清理历史陈欠达到**%，催缴率达到**%，入库正确率达到***%。
（五）县工商局负责：协调引导未参保用工单位积极参保，及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。
（六）县财政局负责：完善全县社保扩面征缴工作经费和奖励资金管理机制，保证所需经费及时足额到位。
（七）县住建局、国土局负责：督促协调建筑施工单位按要求为工程队农民工办理工伤保险,对参保不规范的用工单位暂缓其参加招投标资格。
（八）县法院负责：建立社保扩面征缴强制执行绿色通道，及时受理执行。 （九）县电视台负责：开辟专栏，做好社保扩面征缴宣传活动。
（十）县教育体育局负责：做好宣传发动工作，积极引导县城中小学在校生及幼儿园儿童参加城镇居民医疗保险。
（十一）新马头镇负责：做好宣传发动工作，组织各居委会居民按要求参加城镇居民医疗保险。
（十二）宣传部、监察局、公安局、质监局、商务局、审计局、安监局负责：根据职能，积极配合县人社局做好社保扩面征缴实施。
（十三）各乡镇负责：在辖区内开展社保扩面宣传活动，协调督促辖区内用工单位按时足额完成参保缴费任务。
五、工作要求
（一）成立组织，加强领导。为切实加强全县社保扩面征缴攻坚活动的组织领导，县政府成立由副书记、**任组长，**任常务副组长，**为成员的社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由**同志兼任，具体负责扩面征缴工作的组织、协调和推进。办公室设臵*个工作组，由县人社局、地税局、社保中心三个单位一名局级领导干部任组长，三个单位各一名业务骨干为成员，每组负责**家用人单位征缴扩面工作（具体任务见附件*）。各乡镇、有关部门也要成立由主要领导为组长的专项组织机构，将责任落实到人，任务细化到天，不讲条件，拒绝理由，全力推进。 （二）部门联动，形成合力。全县各级各部门要树立大局意识、责任意识和协作意识，既要分工负责、各司其职，采取强有力措施督促用工单位依法办理社会保险，又要密切配合、整体联动，努力在全县形成步调一致、齐抓共管的合力，坚决防止工作脱节，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象的发生。各有关职能部门要有针对性地开展执法活动，重点加大规模企业参保扩面和欠缴社保费追缴力度，按照劳动监察程序依法责令整改或申请县法院强制执行。
（三）宣传发动，营造氛围。县广播电视台要联合县人社局、地税局等有关部门，对社保扩面征缴攻坚活动全程跟踪报道。要在黄金时段开辟专栏，聘请专业人员宣讲《社会保险法》等法律法规。要定期通报，表扬先进典型，曝光落后部门和用工单位。县人社、地税、工商、财政等部门及各乡镇要充分利用标语、宣
传车、广播、宣传栏等媒介，针对不同人群、不同层次，针对性地普及社会保险知识，深入开展社会保险扩面宣传，把政策法规和服务管理知识宣传到千家万户，增强社会各界对社会保险扩面征缴工作的理解和支持，为社保扩面征缴营造良好氛围。
（四）强化督导，务求实效。县政府督查室要联合县人社、地税、工商等部门，组成专项督导组，以旬为单位，对各乡镇、有关部门和用工单位社保扩面征缴工作进行督导检查，定期通报工作进度，对领导重视、工作力度大、成效显著的，予以通报表扬；对责任心不强、措施不力、进展缓慢的，通报批评，促进社保扩面工作顺利开展。
附件：*、*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组名单 *、*县****年度企业社会保险扩面征缴清欠计划表
2015年社会保险扩面征缴工作方案
2015年社会保险扩面征缴工作方案
一、指导思想
以贯彻实施《社会保险法》为契机，以加快建设城乡一体化社会保障体系为目标，依法强化社会保险扩面征缴工作措施，认真落实全省扩面征缴工作视频会议的部署，深入推进社会保险扩面征缴工作，确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。
二、工作思路
（一）将当前正在深入开展的贯彻实施《社会保险法》工作同社会保险扩面征缴工作有机结合起来，充分发挥《社会保险法》对社会保险扩面征缴工作的推动和保障作用，努力营造良好的舆-论氛围，进一步增强用人单位的法律意识和广大劳动者的参保意识，促使用人单位依法参保、足额缴费，引导广大劳动者依法维权，自觉参保。
（二）依法扩面、依法征缴，以扩面带动征缴、以征缴促进管理，发挥资源整合优势、全面提升社会保障水平。充分利用“金保工程”五险合一的信息资源优势，为社会保险扩面征缴工作的高效推进、精确管理提供有力支撑。
（三）认真总结历年社会保险扩面征缴工作经验，继续完善相关部门整体联动、协同配合的工作机制；继续完善社 1
会保险扩面征缴工作考核奖惩机制；对违反《社会保险法》的行为，严格按照《社会保险法》的规定追究相关单位及个人的法律责任。
三、计划任务
（一）扩面人数
市直社会保险扩面任务：2015年市直净增参保人数XXXX人，其中基本养老保险净增参保XXXX人，基本医疗保险净增参保 XXXX人，工伤保险净增参保XXXX人，生育保险净增参保XXXX人，失业保险净增参保XXXX 人。
（二）基金征缴
2015年市直基金征缴任务：基本养老保险XXXX 万元，基本医疗保险 XXXX 万元，工伤保险XXXX万元，生育保险XXXX万元，失业保险 XXXX万元。
（三）任务分解
市直各城区（含开发区，下同）社会保险扩面征缴任务详见各城区与市政府签订的目标责任状。
四、工作措施及工作步骤
（一）成立领导小组。领导小组由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局、市工商局有关负责同志组成，领导小组组长由市人力资源和社会保障局局长XXX同志任。副组长由市财政局、市地税局、市人力资源和社会保障局分管社会保险工作的副局长以及工商局分管企业登记注册工 2
作的副局长担任。副组长分别兼任扩面征缴专班下设的5各扩面征缴工作小组组长，直接指导扩面征缴工作小组扩面征缴工作。领导小组全面负责扩面征缴工作的组织、领导、协调、督办。
领导小组组成人员名单详见附件一。
领导小组下设办公室，办公室设在市社会保险事业局。办公室主任由XXX同志兼任。
（二）组建工作专班。以各城区为主体，市直相关部门和经办机构参与指导，从市人力资源和社会保障、财政、地税、工商、各城区人力资源和社会保障局等相关部门抽调工作人员，组成5个工作专班，即：扩面征缴专班、综合协调专班、稽核监察专班、信息技术专班组和宣传报道专班。各专班要建立工作责任制，明确责任人。
扩面征缴专班：扩面征缴专班下设5个工作小组， 5个工作小组分别负责5个城区的扩面征缴工作，确保通过7、8、9三个月的扩面征缴攻坚战完成全年扩面征缴任务。
各扩面征缴工作小组组长由市人力资源和社会保障局3名分管副局长、市财政局、市地税局分别委派一名副局长担任；副组长由各城区人力资源和社会保障局局长、3个经办机构分管副局长、市财政局、市地税局各委派一名相关业务科室科长担任；
扩面征缴工作小组成员组成。每个扩面征缴工作小组成员由1名经办机构工作人员、1名地税局城区分局工作人员、 3
1名工商局城区分局工作人员、城区人力资源和社会保障局工作人员以及社区劳动保障协理员组成。各个城区可根据本辖区扩面征缴目标任务情况自行决定是否增派工作人员、增设工作小组。扩面征缴工作小组临时办公地点设在各城区人力资源和社会保障局。
综合协调专班：综合协调专班负责每月召集扩面征缴工作分析会；负责对各（县）市扩面征缴工作进行督办、检查；负责各个工作小组的任务分配、文件起草、表格印制分发、扩面征缴工作进度报表统计（详见附件三）、车辆调度等综合协调工作。
稽核监察专班：稽核监察专班负责对参保单位参保人数、缴费基数、缴费情况进行稽核监察。对违反《社会保险法》的行为依法进入行政执法程序或司法程序。
信息技术专班：信息技术专班通过整合信息资源，利用比对、筛选和逻辑关联等技术手段为工作专班提供重点目标人群（单位）数据信息支持。
宣传报道专班：宣传报道专班负责编写工作简讯、及时通报各组工作动态以及对外报道。为扩面征缴工作提供良好的舆-论环境。
以上工作专班及扩面征缴工作小组的人员组成详见附件二。
（三）工作步骤。
1、宣传发动、自查自纠阶段（7月1日—7月31日）。
市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局、市工商局联合下发《关于依法做好社会保险扩面征缴工作的通知书》。
召开全市扩面征缴工作动员大会，部署扩面征缴工作。参加会议人员：市财政局、市地税局、市工商局分管领导及相关业务科室负责人、市人力资源和社会保障局主要领导及相关科室负责人、经办机构负责人、各城区人力资源和社会保障局负责人；各县（市）人力资源和社会保障局负责人；两家民营企业（五险均按规定参保缴费）负责人参会并介绍先进经验、部分参保企业负责人。
扩面征缴工作专班负责发放、收回、指导用人单位填报《XXX2015年度用人单位参加社会保险情况自查表》（详见附件四）。
精心制定社保政策宣传实施方案，广泛宣传发动，努力营造人人皆知、应保尽保的法制环境。会同相关部门联合开展《社会保险法》专项宣传活动，集中宣传，重点突破。
2、组织实施阶段（8月1日—9月30日）。
1、）各扩面征缴工作小组以城区为单位，采取走街入
户、进厂进店等方式，认真排查、比对，对未参保企业、未参保人员，各相关部门按各自职责充分发挥整体联动作用，督促其参保，确保应保尽保，应收尽收；也可以采取在广场、步行街等人口密集场所开展大型政策咨询、《社会保险法》宣传活动，促进灵活就业人员参保。
2、）规范登记。凡未按规定参保的单位要在规定时间内到市社会保险局一楼服务大厅办理社会保险登记。已参保单位要开展自查并填报自查表，对少报、漏报的要重新申报。市社会保险事业局要集中力量及时办理缴费单位社会保险登记、补缴、数据库建立等工作。
3、）规范申报核定。通过信息技术专班筛查，对缴费单位尚未按规定参保的险种和人员，通过统一申报核定纳入社会保险。统一申报五险缴费基数。单位缴费工资基数和个人缴费工资基数分别核定。
4、）加强欠费征管。探索建立欠费信息公开制度以及欠费信息公开途径。建立健全欠费企业数据库和统计分析报告制度，把欠费大户纳入监控重点。
5、）稽核监察。对缴费单位申报缴费情况开展统一稽核和专项劳动监察执法检查活动。凡按当地职工平均工资60%申报缴费工资基数的用人单位，要作为稽核、监察的重点对象。对拒不参保缴费或参保缴费基数申报不实的重点难点单位，下达《XX市社会保险参保通知书》（详见附件五）。对拒不整改的，依法进入行政执法程序或司法程序进行处理。
6、）查漏补缺。对社会保险扩面征缴工作进行查漏补缺，着重检查用工单位是否全员参保、全额缴费，确保完成全年任务。
3、考核评比阶段（10月1日—10月31日）。
10月由领导小组对2015年各责任单位和用人单位社会保险扩面征缴工作进行考核、评比。
1、对扩面征缴工作的相关报表、台账、数据进行汇总、整理、统计，对扩面征缴工作中取得的成绩、经验进行总结并形成文字材料，做好迎接省厅扩面征缴工作检查、验收的各项准备工作。
2、召开全市扩面征缴工作总结表彰大会。扩面征缴“攻坚战”结束后，召开全市社会保险扩面征缴工作总结表彰大会，对扩面征缴“攻坚战”期间工作突出的单位和工作人员进行表彰和奖励。
对各个工作专班、各个扩面征缴工作小组工作完成情况进行总结表彰。
3、对积极参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费的
企业作为政府评选先进企业的重要内容，以此达到表彰一家，影响一片的效果。
为了全面完成今年扩面征缴工作各项目标任务，确保7、8、9月扩面攻坚战打硬仗、结硬帐，做好对扩面征缴工作工作用车及工作经费等后勤服务的保障工作。（扩面征缴工作小组车辆保障：3个经办机构各提供1台工作用车、局机关提供1台工作用车、各城区各提供1台工作用车。）
各专班、各小组工作人员在扩面征缴工作过程中必须严格遵守《社会保险法》及国家相关法律、法规的规定，依法
行使相关职能、依法扩面征缴。一律不准接受检查单位宴请，一律不准接受检查单位财、物。
2015年度高墟镇社会保险扩面征缴活动实施方案
2015年度高墟镇社会保险扩面征缴活动实施方案 为加快建立覆盖全镇企业职工的社会保障体系，切实解决职工老有所养、病有所依问题，结合县相关文件精神，现制定以下实施方案:
一、 活动时间
2015年5月1日至2015年6月15日
二、 总任务目标（根据县下达目标）
养老保险新增100人，2015年度续保200人。
三、 任务分解
按照县下达的目标任务分解到各村（居）、镇政府点名人员（见附表）。
四、 活动内容
男性60周岁以下、女性55周岁以下人员，均可参加社会保险扩面活动，2015年度缴费标准为4860元，缴费年限为至少15年。当兵人员可根据当兵年限相应减少缴费年限（最高可减免5年）。
五、 奖惩办法
镇督查办要对本镇的扩面工作进行跟踪督查，每周通报一次工作进度，表扬先进，鞭策落后，对排名在后三名的分管人及村（居）进行大会表态。至6月15日前，仍不能完成目标任务的点名人员及村（居），每少完成1人，罚款100元，并对有关责任人予以追究，直至完成任务。
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