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旅游安全法律制度
旅游交通管理法律制度
第一节 旅游交通管理法律概述
一、10月30日，第八届全国人大会通过了《中华人民共和国民用航空法》。
二、9月7日，中华人民共和国主席令第32号公布了《中华人民共和国铁路法》。
第二节 合同法、运输合同
一、一般规定
（一）从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。
（二）承运人应当在约定的期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定的地点。
（三）承运人应当按照约定的或者通常的运输路线将旅客、货物运输到约定地点。
（四）旅客、托运人或者收货人应当支付票款或者运输费用。
二、客运合同
客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。
（一）旅客的义务
1.旅客应当持有效客票承运。
2.旅客在运输中应当按照约定的限量携带行李。
3.旅客不得随身携带或者在行李中夹带易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性以及有可能危及运输工具上人身和财产安全的危险物品或者其他违禁物品。
（二）承运人的义务
1.承运人应当向旅客及时告知有关不能正常运输的重要事由和安全运输应当注意的事项。
2.承运人应当按照客票载明的时间和班次运输旅客。
3.承运人擅自变更运输工具而降低服务标准的，应当根据旅客的要求退票或者减收票款；提高服务标准的，不应当加收票款。
4.承运人在运输过程中，应当尽力求助患有急病、分娩、遇险的旅客。
5.承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。
6.在运输过程中旅客自带物品毁坏、灭失，承运人有过错的，应当承担损害赔偿责任。
◆过错赔偿原则：承运人有过错，就应当承担赔偿责任；过错在旅客自身，损害由旅客自己承担。
三、货物合同
承运人对运输过程中货物的毁坏、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物的毁坏、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，不承担损害赔偿责任。
第三节 民用航空法
一、法律规定
（一）运输规则
1.公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量。
（1）飞行安全
◆民用航空服务 （2）航班正常
（3）优质服务
2.禁止旅客随身携带法律、行政法规规定的禁运物品乘坐民用航空器。
3.禁止旅客随身携带危险品乘坐民用航空器。
4.公共航空运输企业不得运输拒绝接受安全检查的旅客，不得违反国家规定运输未经安全检查的行李。
5.公共航空运输企业从事国际航空运输的民用器及其所载人员、行李、货物应当接受边防、海关、检疫等主管部门的检查。
（二）旅客运输
1.承运人运送旅客，应当出具客票。
2.客票应当包括的内容由国务院民用航空主管部门规定，内容：略。
3.客票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据。
（三）行李运输
《民航法》规定：承运人载运托运行李时，行李票可以包含在客票之内或者与客票相结合。
（四）承运人的责任及其减轻或免责
1.旅客的伤亡
承运人不是对旅客的所有伤亡负责任，承运人应当承担的责任有：
（1）发生在民用航空器上的伤亡事故
（2）旅客上、下民用航空器的过程中发生的伤亡事故
2.行李物品的损坏
3.运输延误
承运人应承担因延误造成的损失，这种损失是指给旅客造成的实际经济损失，不是其他间接损失。
4.赔偿责任限额
（1）国内航空运输：略
（2）国际航空运输：略
二、法律责任（略：参见教材P313－314）
第四节 铁路法
一、法律规定
（一）铁路运输部门的义务
（二）乘车条件
1.旅客持有效车票（略）
2.无票乘车（略）
3.持失效票乘车（略）
（三）铁路运输合同
铁路运输合同是明确铁路运输企业与旅客、托运人之间义务关系的协议。
（四）禁运物品
（五）铁路运输的赔偿责任
1.铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站，逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金。
2.铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李自接受承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任：略
3.因旅客、托运人或者收货人的责任给铁路运输企业造成财产损失的，由旅客、托运人或者收货人承担赔偿责任。
4.1994年国务院批准，铁道部发布的《铁路旅客运输损害赔偿规定》对旅客在铁路运输期间造成的损害赔偿做了阐述。
（1）根据《规定》，铁路运输企业对中华人民共和国境内铁路旅客运输中发生的旅客人身伤亡及其自带行李损失的赔偿。
（2）所称旅客，是指持有效乘车凭证乘车的人员以及按照国务院铁路主管部门有关规定免费乘车的儿童。
持有效车票人员
◆旅客 免费儿童
经批准的押货人员
（3）由于不可抗力或者旅客自身原因造成人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业不赔偿责任。
（4）铁路运输企业依照本规定应当承担赔偿责任的，对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币4万元，自带行李损失的赔偿责任限额为人民币800元。
（5）铁路运输企业依照本规定给付赔偿金，不影响旅客按照国家有关铁路旅客意外伤害强制保险规定获取保险金。
（6）旅客或者其继承人向铁路运输企业要求赔偿的请求，应当自事故发生之日起1年内提出。铁路运输企业应当自接到赔偿请求之日起30日内答复。
5.免责条件
◆铁路运输企业不承担赔偿责任：
（1）不可抗力。
（2）货物或者包裹，行李中的物品本身的自然属性或者合理损耗。
（3）托运人、收货人或者旅客的过错。
旅游交通与出入境管理法律制度
（一）航空运输管理
我国《民用航空法》规定的经营准则：航班延误应及时在机场内向游客公布有关情况，包括延误原因、时间及住宿安排
乘坐民用航空器禁止旅客携带禁运物品，禁止将危险品作为行李托运。危险品包括：易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染、放射性物品
旅客运输凭证的义务性规定：客票只是此项合同订立的初步证据，而不是合同本身
运输合同的存在或者效力不受影响的3种情况：
1、 旅客未能出示客票
2、 客票不符合规定
3、 客票遗失
承运人对旅客的责任：
1、 承担完全责任的情形（承运人因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成的旅客人身伤亡承担责任）
2、 完全不承担责任的情形（对完全是旅客本人的健康状况或过错造成的旅客人身伤亡，承运人不承担责任）
3、 承担部分责任的情形（对部分由旅客本人的健康状况造成的旅客人身伤亡，承运人应当承担相应责任）
行李票是行李托运和运输合同条件的初步证据
承运人对旅客托运行李的责任：
1、 承运人应当对发生在航空运输期间的事件造成旅客的托运行李的毁灭、遗失或者损坏承担责任
2、 如果托运行李的毁灭、遗失或者损坏完全是由于托运行李本身的自然属性、质量或缺陷造成的，承运人不承担责任
3、 如果托运行李的毁灭、遗失或者损坏部分是由于托运行李本身的自然属性、质量或缺陷造成的，承运人仍要承担责任
承运人应当对因延误造成的旅游者的下列损失承担责任：
1、 旅客在等待另一航班过程中所支出的特殊费用
2、 旅客误乘下一经停地点航班的损失
3、 旅行社购买另一 航空公司机票而额外支出的票款
虽有延误，但承运人不承担责任的情形：
1、 延误没有造成任何损失
2、 延误是因不可抗力因素造成的
3、 承运人或其受雇人、代理人已经采取了一切必要措施以避免损失的发生
承运人赔偿责任限制：
1、 对每名旅客的赔偿限额为人民币40万元
2、 对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币3000元
3、 对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额为每公斤人民币100元
国际航空运输承运人的赔偿责任：
1、 对每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位（1个计算单位相当于1.206美元），但是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的赔偿责任限额
2、 每名旅客随身携带的物品赔偿责任限额为332计算单位
3、 对托运行李或者货物的赔偿责任限额为每公斤17计算单位
已满2周岁未满12周岁的儿童按成人全票价的50%购票
未满周岁的婴儿按成人全票价的10%购票，不单独占一座位，每一个成人旅客只能有一个婴儿享受这种票价
在航班离站前24小时以内到2小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费
在航班规定离站时间2小时以内要求退票，收取票价20%的退票费
持头等舱客票的旅客，每人可随身携带两件物品
持公务舱或经济舱客票的旅客，每人只能随身携带一件物品
每件随身携带物品的体积不得超过20*40*55厘米，总重量不得超过5公斤
每人免费行李限额：头等舱40公斤，公务舱30公斤，经济舱20公斤，持婴儿票的旅客无免费行李额
托运行李每公斤价值超过人民币50元时，可以办理行李声明价值，每位旅客的行李声明价值最高限额为人民币8000元
(二)旅客铁路运输管理
除按规定补票，核收手续费以外，还必须加收应补票价50%的票款：
1、 无票乘车时，补收自乘车站（不能判明时自始发站）起至到站止车票票价
2、 持用伪造或涂改的车票乘车时，除按无票处理外并送交公安部门处理
3、 持站台票上车并在开车20分钟后仍不声明时，按无票处理
只核收手续费的情况：
1、 持用低等级的车票乘坐高等级列车、铺位、座位时，补收所乘区间的票价差额
2、 旅客持半价票没有规定的减价凭证或不符合减价条件时，补收全价票价与半价票价的差额
只补收票价、核收手续费的情况：
1、 应买票而未买票的儿童只补收儿童票（身高超过1.4米的儿童使用儿童票乘车时，应补收儿童票价与全价票价的差额）
2、 持站台票上车送客未下车但及时声明时，只补收至前方停车站的车票
3、 经站、车同意上车补票的
4、 旅客未按票面指定的日期、车次乘车（含错后乘车2时以内的）但乘坐票价相同的列车时，列车换发代用票，超过2时均按失效处理
5、 旅客所持车票日期、车次相符但未经车站剪口的应补剪；中转换乘或中途下车应签证而未签证的应补签
铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元
中国旅游者出入境的有效证件：
1、 护照（外交护照、公务护照、普通护照）
2、 签证（外交签证、公务签证、普通签证）
3、 旅行证
4、 出入境通行证
中国旅游者出入境的权利：
1、中国旅游者持护照出入中国国境无需办理签证
2、公安机关对于中国旅游者的出境申请应在规定时间内短答复
3、申请人有权查询在规定时间内没有审批结果的原因，受理部门作出答复
4、申请人认为有批准出境不符合法律规定，可向上一级公安机关申诉，受理机关应作出处理和答复
5、旅游者本人保存、保用其护照，非经法定事由和特定机关，不受吊销、收缴和扣押
6、旅游者有权按规定缴纳有关费用
中国旅游者出入境的法定义务：
1、 中国旅游者出国旅游应申办有效证件及出境登记卡，并妥善保管护照等证件
2、 在指定口岸或对外开放的口岸出入境，应向边检站出示中国护照或其他有效证件，填写出入境登记卡
3、 接受一关四检的检查及各种检查
4、 遵守中国及前往国国家法律
5、 不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为
不批准出境的情形：
1、 刑事案件的被告人和公安机关或者人民检-察-院认定的犯罪嫌疑人
2、 人民法院通知有未了结民事案件的
3、 被判处刑罚正在服刑的
4、 正在被劳动教养的
5、 国务院有关机关认为出境后将对国-家-安-全造成危害或者对国家利益造成重大损失的
由公安机关处以警告或者10日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任的情况：
1、 中国公民包括旅游者非法出境、入境的
2、 伪造、涂改、冒用、转让、出境、入境证件的
外国旅游者入出境的有效证件：
1、 护照
2、 签证
3、 外国人的旅行证
不准入境的外国人，包括旅游者：
1、 中国政府驱逐出境、未满不准入境年限的
2、 被认为入境后可能进行恐怖、暴-力、颠覆活动的
3、 患有精神病、麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的
4、 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的
5、 不能保障其在中国所需费用的
6、 被认为入境后可能进行危害我国国-家-安-全和利益的其他活动的
下列外国人包括旅游者，不得出境：
1、 刑事案件的被告人和公安机关或者人民检-察-院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人
2、 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的
3、 其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的
县以上公安机关可以处以警告、罚款或者10日以下拘留处罚；情节严重的，公安机关可以处以限期出境或者驱逐出境；构成犯罪的，依法追究刑事责任的情形：
1、 非法入出中国国境的
2、 在中国境内非法居留或者停留的
3、 未持有效旅行证件，前往不对外国人开放的地区旅行的
4、 伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的
旅游者入境检查制度：
1、 海关检查
2、 边防检查
3、 安全检查
4、 卫生检疫
5、 动植物检疫
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