安全工作制度建设体系

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安全工作制度建设体系

安全文化体系在理念体系形成后，需要完善的安全管理制度体系支持才能将理念变为系统的行为要求。通过安全责任制的建立，及精细管理、技术支持、监督检查、绩效考核等环节的配合，在制度层面实现安全工作闭环管理，将安全理念变成一系列可执行的办事规程和行为准则。

安全工作制度建设体系

安全文化不只是观念文化还是行为文化;对应到企业管理活动中，安全理念体系也不能只停留在理念表述阶段，成为口号和标语挂在墙上、喊在嘴上。要安全文化在企业中真正起到作用，需要将安全理念内化于心、外化于行、固化于制。由此企业管理的制度层必须与安全理念相结合，将安全理念的指导思想、目标和行为要求用制度的形式进行规定和固化，以便于将安全理念贯彻于生产经营的全过程，彰显其核心作用。

一、安全管理制度的作用

安全管理制度是将安全文化从观念文化向行为文化转化的保障。安全管理制度定义了在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程和行动准则。

安全管理制度要实现良好的效果，不仅制度本身要逻辑严谨、权责清晰、符合企业实际，更是要一系列管理安全活动的制度相互配合、形成闭环，构成制度体系。

安全生产活动是一个系统工程，要用系统工程的思想和方法将安全理念具体化，对安全工作进行总体研究和分析，在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从安全目标的需要出发，结合实际情况，不断分析解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。

要用系统工程的思想建立安全管理制度体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形式层层分解，纳入生产流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。

二、安全管理制度体系

安全管理制度以安全责任制为中心，并以精细的管理，生产技术更新，安全监察和安全绩效考核的方式，来促进安全责任制度的落实。安全管理制度体系的实施和运行是为了实现安全工作的总体目标。依照企业总体工作目标，根据管理体系和工作特点的不同，将安全工作纳入整个企业管理体系中，将各自岗位的安全工作融入整个管理体系的流程和步骤中，相互关联，相互制约，有效运行。

(一)以安全责任制为核心，建立安全管理制度

安全责任制就是根据生产和工艺流程的特点，联系实际，明确企业中各部门、各岗位、各个人员在生产过程中的安全责任、安全职责范围及权利和相互关系;而生产一线的岗位，应该有与自己作业过程的相关程序，作业各阶段要求，应急防范，及时发现和报告隐患等安全责任和相互关系。这是整个安全管理体系的蓝本依据和框架。

1. 安全责任制的建立和落实是安全管理体系的中心

各岗位和人员要做好安全工作，实现安全生产就必须首先要明确自身的安全责任;责任明确是落实的前提，落实责任是实现安全生产的关键。要确保安全，就必须做到有岗就有责;制度的建立，力求科学、规范并具有可行性。这就要求每一项作业的安全管理都必须有严格的既定程序，使企业生产作业过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，从而减少和杜绝违章作业，违章指挥，避免在作业中由于疏忽大意而造成事故。

安全责任的落实，根据实践的经验和安全工作的需要，签订安全责任书无疑是一种较好的形式。从一把手直至每个职工逐级签约，把各自规范的责任制内容、岗位安全职责、安全目标分别落实到所有责任人的肩上。通过多种形式签约，使各级领导、各班组岗位职工都明确各自的安全责任，人人知晓各自承担的安全风险，层层落实安全责任，避免事故发生。

2. 安全责任制的规范是安全管理制度体系的需要

安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护-法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推委，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行。

(二)形成制度体系，完善安全管理制度 1. 建立精细管理控制制度

安全责任制要随着生产的发展、科学技术水平和人们认识水平的不断提高，而不断地进行修订和完善，使之进一步科学化、合理化、规范化、制度化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想深入细化每个工作步骤，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，实行对企业安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制。总结安全工作的经验教训，按照不同人员，不同部门、不同岗位对安全的防范措施，明确规定其具体的职责范围。要坚持运用精细化管理方法，将安全工作将安全工作一步步向科学管理推进，推动整个企业安全管理工作的不断发展。

2. 严格安全技术管理制度

安全技术是推进安全工作必备的保障，建立安全技术管理制度，是配合安全责任制，实现安全管理必不可少的环节。在安全技术制度建设方面，要实行“多家把关，一票否决”制，严格执行“一工程一规程，无规程不施工”制度，严把作业规程的编制、审批、贯彻、执行四个环节，坚持安全设施改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要切实做好技术指导工作，成立“一通三防”、“提升运输 ”、“采掘工程”等技术指导小组，把握安全重点，超前技术指导，坚持“谁知道谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的原则，以杜绝矿井技术类重大安全事故的发生。

3. 安全监察制度

安全工作要形成闭环，保证安全工作有效落实，安全监察是必不可少的步骤。安全监察工作主要内容有：①检查各级抓宣传教育、抓制度建设、抓施工现场安全管理的情况;②检查各级在安全工作中对人、财、物的投入是否合理;③检查各级实行“三同时”(安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)及“四不放过”( 坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的情况;④检查各级抓安全队伍建设及关心安全干部工作、活动情况;⑤检查各级责任制的落实情况。

4. 安全绩效考核制度

各级安全责任人和各岗位职工安全责任落实，必须建立一个系统来进行评价和反馈，进而促进安全工作的进一步完善，通常的方法是建立安全绩效考核制度，企业的各级领导和职能部门，必须经常检查安全生产责任制的贯彻落实情况，发现问题及时解决。对安全工作结果，要紧接坚持奖惩分明，对责任制执行和落实好的单位和个人，要给予表扬和奖励;对于不负责任或由于失职而造成事故的，要给予批评和处分，从而激励广大职工尽职尽责无旁贷履行安全生产责任制。

结语：结合煤炭企业的实际情况和企业管理的发展状况，安全文化理念向安全管理制度的转变是安全文化落实的必由之路。从安全制度的内容可以看出，安全制度需要形成以安全责任制为中心，以精细管理、技术为支持，通过监督检查及绩效考核来形成闭环的一整套严谨的体系，来促进安全工作的进一步完善，杜绝安全事故。

安全工作制度建设体系2015-06-23 21:32 | #2楼

一、加强领导，落实责任，贯彻《规定》

今年以来，党委、政府组织机关干部及各村认真学习贯彻落实县纪委《关于进一步深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的通知》，并制定《关于进一步加强农村基层党员干部教育监督的意见》，将反腐倡廉教育纳入农村党员干部教育培训计划，、村干部参与率达100%；根据要求，建立健全、村的惩治和预防腐-败体系，形成党风廉政建设合力的长效机制。制发了《2015年纪检工作要点》、《成立惩防体系建设领导小组的通知》，建立了惩防体系建设领导小组办公室，配备工作人员2人，全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉专题会议4次，惩防体系建设领导小组召开会议4次，部署反腐倡廉工作4次，今年以来，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性，常抓不懈。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。村主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”，年底都作了述职述廉报告，开展了民-主测评活动。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民-主生活会、村党员干部等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、企业、学校和农村，优化党员干部的从政环境。通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，加强了村党组织的执政能力建设。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度约束。认真贯彻落实有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规范》、《党风廉政建设责任制》、《机关干部工作制度》等相关制度。二是严格执行上级要求，按照“六要六不要”和“十不准”的要求，分别制定领导干部、机关干部和村“两委”班子行为规范，规范党政领导干部行为。要求干部坚持经常学习对照县纪委关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；贯彻民-主集中制原则，加强团结；切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；从领导带头，从我做起，作出表率；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保全社会稳定。

三、落实党务政务公开，抓好机关效能建设

一年来，党委、政府切实抓好党务、政务公开和执行、监督工作。采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是通过集中学习，使广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化，特别是城环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任追究制，严格执行领导干部“一岗双责”制度，有力地推动了全城环境综合整治工作；三是抓政务公开，增强工作透明度。将每月工作完成情况和各种事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率；四是抓便民服务中心工作，增强中心工作人员业务能力，切实解决“门难进，脸难看”的问题，7同时，纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；年底组织代表对、村干部进行了民-主评议。五是不断规范民-主决策程序，上大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村落实了“一事一议”议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会议；村公路建设、农网改造、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，各村都建立了公示栏，每月将要的事和已理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。

四、加大监督检查力度，切实保障农民群众利益

高度重视农民利益保障维护，通过积极开展一事一议活动，切实规范农村集体公益事业建设筹资筹劳、涉农行政事业收费、经营性服务收费及其他由农民承担的费用和劳务的监督管理，切实减轻农民负担；落实专人对新农合、新农保等社保基金进行宣传并上门理，通过“一折通”将粮食直补等经费及时、如实划拨到农民手中，使农民足不出户就能享受各项惠农政策；

切实加强对农资生产、流通环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。由农业服务中心工作人员成立农资监查小组，加大对全农资流通监管力度，确保农资市场监管责任区、责任人和市场巡查到位。五、认真开展领导干部廉政巡查工作

一是领导重视，成立了领导干部廉政巡查工作领导小组，建立了廉政巡查办公室，制定了《领导干部廉政巡查工作方案》，确保廉政巡查工作落实；二是职责明确，根据的布暑，党委班子成员分别落实了廉政巡查对象，并公示全，增强了廉政巡查人员的责任感，有力地促进了廉政巡查工作；三是效果明显，通过领导干部廉政巡查试点工作的广泛宣传，增强了人民群众对反腐倡廉建设的信心，在全上下形成了廉政巡查试点工作制度的良好氛围，班子成员全面履职，全年开展廉政巡查3次，廉政谈话3人次，实施廉政巡查分级负责管理，促进了干部增强事业心和责任感，廉政意识明显加强，执行能力进一步提高，办事效率加快，全群众感受到了领导干部廉政巡查工作的实效，受到村民的好评。

一年来，我惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐-败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

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