安全文化建设工作制度

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安全文化建设工作制度

构建校园安全文化工作实施方案

安全文化建设工作制度

为适应当前学校安全工作形式，深化学校安全建设内涵，提升学校安全工作层次和质量，增强我校学生安全防范意识和自救互救能力，为未成年学生安全成长、健康成长、幸福成长营造良好的环境、奠定坚实的基础。根据二道区教育局下发的《二道区构建校园文化工作实施方案》工作要求，我校决定在全校范围内开展构建校园安全文化工作。具体实施方案如下：

一、指导思想

以“”精神为统领，以构建校园安全文化为主线，一手抓规范化管理，一手抓内涵质量提升，不断强化校园内部管理，优化校园周边环境，提高学校安全防范水平，杜绝校园安全责任事故，确保学校平安。

二、活动目的

通过“校园安全文化”构建活动，完善学校安全管理制度，强化精细化管理，通过校园安全物质文化和课程文化建设，培育和提升师生安全理念，建立长效机制，构建具有学校特色的校园安全文化体系，实现师生安全行为习惯化和规范化，为学生安全、健康、幸福成长营造良好的环境。

三、主要任务

（一）构建观念文化，形成良性循环，推动学校安全工作的思想体系、道德情感和精神动力。要通过广泛宣传、自主学习、素质培训和岗位实践等多种形式，使学校安全管理者牢固树立正确的学校安全工作理念、指导思想、价值取向和道德情感。如“安全不保，何谈教育”的教育安全观，“以人为本，生命至上”的安全价值观，“安全第一、预防为主”的科学指导观，以及安全成本、风险规避、追责前置等工作观念。同时，使这些观念成为我们学校管理者的共识，转化为实际工作能力和指导实践的工作成果。

（二）构建制度文化，形成良好的学校安全工作长效机制、行为规范和行为习惯。抓制度建设，将工作中一些好的观念和做法用制度确定下来；抓制度完善，对现行工作制度及时进行优化和调整，提高科学性和实效性；抓制度落实，通过定期组织专项检查，建立相应评价标准，促进制度、机制向实际工作成果的转化，同时围绕学校安全防范的重点，着力抓好重点工作机制的完善与运行，切实增强制度文化的刚性；抓依法治校，提高管理人员学法、用法和依法管理安全工作的能力。通过制度文化构建，切实形成健全完善的制度体系，形成一系列行之有效、推动工作落实的长效机制，形成学校安全管理者抓制度落实和机制运行的主动意识、自觉行为和工作习惯，形成教职工、学生共同遵守的行为规范和良好的安全行为习惯。

（三）构建课程文化，形成中小学安全防范意识、能力的提高和守护生命行为的自觉。学校各年部要按照市、区教育主管部门要求统一开设课程，统一使用长春市即将出版发行的《生命和安全》教材，规范安全教育课程建设；广泛利用“全国安全教育日”、开学第一周、“安全教育周”，以及升旗仪式、班团队会等时机开展形式多样、丰富多彩的安全教育活动；使广大师生都能参加各种安全教育活动，提高学生的安全防范及自护自救能力；通过家长学校、家长会、家长论坛等形式，将安全教育延伸到家庭和社会，扩展安全教育的外延。

（四）构建物态文化，形成学校安全防范设施设备完善、作用发挥明显、校园及周边浓厚的安全文化氛围。要通过建好、管好、用好学校安全基础防范设施设备，实施学校安全信息化建设，不断提高校园人防、物防、技防水平；同时，坚持内外联动，加强校园及周边环境整治，维护校园及周边安全秩序。最终形成氛围浓厚的校园安全物态环境，实现用物质承载理念，用物态环境影响人、教育人的校园安全文化建设目的。

四、实施步骤

构建工作从2015年3月开始至2017年年底结束。共分为“启动准备阶段、起步实施阶段、深入推进阶段和总结提高阶段”四个阶段进行。

第一阶段：启动准备阶段（2012年11月——2015年3月）。

重点做好两项工作：一是统一思想认识，增强构建校园安全文化的认同感和主动性、自觉性。依据市教育局组织召开的长春市构建校园安全文化工作现场会，宽城区“五位一体”校园安全文化经验，以及《长春市构建校园安全文化工作实施方案》、《二道区构建校园文化工作实施方案》，我校要层层进行思想发动，把思想统一到市、区教育局关于做好构建工作的要求上来，奠定推动全面构建工作落实的思想基础。二是科学谋划工作，对照《二道区构建校园安全文化工作实施方案》，结合自身实际及幼儿、学生认知特点，制定我校构建工作方案。并将构建工作纳入我校2015年度工作计划。

第二阶段：起步实施阶段（2015年3月——2015年12月）。按照四个方面构建内容，全面实施校园安全文化构建工作：

一是在观念文化构建上，我们要积极参加市、区教育局举办的校长和学校安全管理人员提升构建校园安全文化能力专题培训，强化观念、提升素质。学校将采取各种形式组织有关人员的业务培训。同时，着眼全年区分不同层次开展两项构建活动：一是在全学校安全管理人员中开展“为学生一生幸福奠基”主题活动；二是在学生中开展“珍爱生命、安全成长、幸福人生”主题活动，从而把学校安全管理观念和学生安全观念贯彻落实在实际工作当中。并以此推动观念文化构建工作的落实。

二是在制度文化构建上，依据长春市制定的《关于加强长春市学校安全管理工作的意见》和《长春市校车安全管理办法》，准备迎接市、区教育局组织的学校安全工作制度、机制和应急预案落实情况的专项检查，围绕学校安全防范的重点工作，着力抓好重点工作机制的完善和运行。2015年主要是健全落实校车配备和运行管理机制，学校安全隐患排查机制，风险评估机制和学校安全工作奖励机制。各年部也要梳理完善现有安全工作制度，制定科学合理的制度规范，根据自身实际有重点地抓几项重点工作机制的完善和落实。

三是在课程文化构建上，将按照市教育局部署，依托长春市出版社出版发行的《生命与安全》教材，在全校范围内根据区教育局的要求采取点面结合的办法试用该教材；深入推进生命与安全教育课题研究，力争取得阶段性研究成果。我校要充分发挥现有资源的作用，广泛开展安全教育体验活动，使学生在实践体验中增长知识、提高能力、养成良好的安全自护习惯。

四是在物态文化构建上，做好“校安工程”收尾和消防安全设施改造工程推进工作；进一步规范校园警务室、门卫室、外来人员接待室建设；管好、用好现有的校园视频监控技防设备，发挥它们的效果；不断探索和研究学校安全信息化建设工作。

第三阶段：深入推进阶段（2015年1月——2016年12月）。

依据我校制定的具体实施方案，参照第二阶段构建内容，深入推进各项创建工作。创建工作要取得实质性进展，各项安全基础设施基本达标，学生安全意识和防范能力普遍得到增强，制度建设基本完备，生命与安全教育课要保质保量，学校安全管理人员的安全工作领导力和安全文化执行力明显提高，校园安全文化氛围浓厚，学校安全建设的“软实力”显著增强，构建校园安全文化的任务目标基本实现。

第四阶段：总结提高阶段（2017年1月——2017年12月）。

2017年上半年，学校进行自查评估，总结本单位工作，向区主管部门进行汇报，同时对自查出的问题进行完善，使构建工作任务的完成不留死角；认真自检自查，并按照市、区教育局的要求争创先进单位；2017年7月——2017年9月迎接市教育局的评估验收，从而把我校校园安全文化建设工作推向新的更高的阶段。

五、具体要求

1、构建校园安全文化。要与“平安和-谐校园”创建相结合，做到相辅相成。对照《长春市教育系统创建“平安和-谐校园”活动考核评估标准》，积极创建省市“平安校园”示范校。

2、加强学校安全工作制度建设。学校各年部要高度重视校园安全管理制度的制定与完善，以制度的贯彻落实为出发点，将安全文化教育纳入教学计划，做到课时、师资、教材三落实。要形成一系列以“安全”为主线的责任制：安全责任制、安全隐患排查制、法制安全知识培训制度、消防培训制度、安全设施管理制度等，使制度成为师生员工最基本的价值观念，通过制度建设推进校园安全文化建设。同时，各年部要制定切实可行的突发公共安全事件应急预案，并结合实际开展应急演练活动。

3、各年部要开展丰富多彩的校园安全文化活动，营造校园安全文化氛围。校园安全文化的形成依赖于各种安全文化活动的组织与实施，为此，学校将开展富有针对性的文化活动，活动的设计建立在对师生安全需求充分认识的基础上，活动的形式力求丰富、新颖、别致。如新生入校安全教育、消防安全模拟训练等。积极开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”的“五个一”活动，即让每个学生每年结合实际给父母写一封安全方面的公开信，每个学生读一本安全方面的书籍，每个学生每学期答一份安全考卷，每学期至少保证一节安全知识专项教育课，每个班级每学期召开一次以安全为主要内容的主题班会。

4、积极开展教师安全与应急管理培训。学校将认真组织并切实抓好教师安全与应急管理专项培训，以提高教师安全管理、安全教育和应急管理水平，确保广大中小学生生命安全。

5、将进一步加强学校安全建设，实现人防、物防、技防、意识防的有机结合。学校将加强对安全防范设施的投入，完善报警系统、安全监控系统、配齐灭火器、安置疏散标志指示灯、应急灯及标志牌。同时要强化职能部门的队伍建设，安全办、少先队、总务处作为校园安全文化的主要实施者，要转变观念，努力提高自身素质，自觉对学生安全活动加以引导和组织。形成学校人防、物防、技防、意识防有机结合的安全保障体系，推进校园安全文化建设的发展。

6、切实加强安全教育，渗透安全观念文化。各年部要做到安全教育制度化、教育内容系列化、教育形式多样化、自护自救演练化、技能培训考核化、教育效果行为化。全方位、系统性地加强安全教育，在学校师生中深入渗透安全观念文化。

六、措施保障

1、高度重视，加强组织领导。健全校园安全文化建设组织机构。以贯彻落实稳定安全领导责任制和安全事故责任追究制为基础，把安全文化建设纳入学校安全工作的总体布局中，建立“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工负责具体抓的组织领导机制和工作格局。我校成立以李铁成校长任组长的安全文化建设领导小组，全面负责校园安全工作计划的统筹拟定、监督考核。组织机构要网络清晰，职责明确，在工作中要形成领导有力，团结协作，齐抓共管的优良作风。

2、强化措施，深入推进工作。要着眼五年，抓好每年和阶段性构建工作，要把年度工作目标、阶段性工作目标和构建工作的总体目标相融合，通过分步目标的实现达到构建工作总体目标的实现。实行严格的督查考核机制。根据我校实际情况，把安全文化建设与安全隐患排查整改工作有机地结合起来，定期检查制度，强化督促指导，落实好整改措施。严格执行考评制度，兑现奖惩制度，实行安全工作一票否决制。

3、注重实效，营造浓厚的舆-论氛围。各年部要充分利用校园广播、宣传栏、主题班（团）队会、手抄报、剪纸等形式，加大对校园安全文化建设的宣传力度，积极引导广大师生自觉参与到校园安全文化建设的各项活动中来。

浅谈建筑施工企业的安全文化建设2015-06-30 16:59 | #2楼

随着时代的发展，安全文化建设逐渐成为当今社会各类企业努力推行的一项重要工作，特别是在建筑施工企业，更有倡导安全文化、搞好安全文化建设的必要。

一、建筑施工企业开展安全文化建设的意义

由于行业特点、作业人员素质、管理难度等原因，建筑业成为众所周知的高危行业。高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等安全事故易发，建筑安全生产形势严峻，由于目前的科技手段还达不到物的“本质安全化”，通过控制物的不安全因素和人的不安全行为来实现安全生产活动的安全管理成为建筑施工企业一项重要而又棘手的工作。而安全管理效能的发挥，离不开管理的主体、对象，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其所在的安全文化环境直接影响管理的机制和方法。人们愈来愈意识到，人员安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产、保护其在劳动中的安全和健康的关键。

安全文化作为企业生产、安全管理现代化的主要特征之一，是对安全管理的一种升华。它可以弥补安全管理手段的不足，通过对人文因素的强化，使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按照安全要求采取行动，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全文化的建设过程就是改变员工安全观念、提高安全管理水平的过程，它使理性的安全制度管理和非理性的安全意识有机地结合起来。建筑施工企业通过安全文化的建设，制定和完善安全管理制度，建立安全保障体系，加强安全宣传、教育和培训，用安全文化的理念，提高员工安全生产意识，统一员工行为，增强员工安全生产防范技能，可以增强抵御安全事故的能力，提升企业安全管理水平，促进企业步入安全高效的良性状态，从而使企业得到持续稳定的发展。所以说安全文化建设是建筑施工企业实现安全生产的一项重要基础工程。

二、搞好建筑施工企业安全文化建设的主要措施

安全文化的核心是“以人为本”，企业的安全文化建设要体现“预防为主”的方针。企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，科学的企业安全管理属于企业安全文化建设的范畴。结合企业安全管理工作经验，笔者认为建筑施工企业要搞好安全文化建设应采取以下措施：

（一）组织机构健全，人员配备到位。首先，建筑施工企业要牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，成立以企业主要负责人为首的安全生产领导小组，加强对安全文化建设工作的直接领导，负责企业安全文化建设工作的统筹规划；设置专门的安全生产管理机构，按照国家要求配备科室安全管理人员，负责落实国家有关安全生产法律、法规和标准，编制并适时更新安全生产管理制度，组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。企业各下属项目部要分别建立以项目负责人为首的安全生产保证体系，按规定配备专职安全员，负责项目部各项安全文化建设活动的落实。

（二）实行目标管理，责任落实到人。建筑施工企业要建立安全目标管理体系，做到目标层层分解，保证措施层层落实。每年年初，企业应根据实际情况确定年度安全目标，包括生产安全事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标及其他管理目标。项目开工时，企业应与项目部、施工班组、职工分别签订安全生产管理目标责任状，明确在安全生产中的责、权、利，并且在施工中按照安全目标考核规定进行考核，充分体现“安全生产，人人有责”的原则，以激发员工在安全生产工作中的责任感。

（三）领导重视，安全投入有保障。建设安全文化必须要建立良好的安全物质条件和作业环境。建筑施工企业应制定安全生产资金管理办法，成立安全生产资金保障小组，确保安全投入专款专用。每年年初要制定下发年度安全生产投入计划，根据上级要求提取安全生产费用，用于现场文明施工支出、现场临时设施支出、安全施工支出、安全防护设备购置、改造支出、安全防护用品、安全类保险支出、总承包单位直接支付分包单位的安全费用支出、安全宣传教育培训支出、安全保证体系认证、安全评价及检验检测支出、安全隐患整改、危险性较大工程安全专项方案专家论证支出、保障安全生产的施工工艺与技术的研发支出、购置应急救援器材、设备，应急救援演练及事故处理、赔偿支出、安全管理机构工作经费的支出，以及其他与安全生产直接相关的支出。安全资金的及时到位，是企业安全文化建设工作得到实施的有力保障。

（四）制度完善，工作措施有力度。建筑施工企业要建立完善的安全生产责任制度，明确各级各部门及各级管理人员的安全生产职责和权限，制定并以正式文件发布安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产奖惩和责任追究制度、岗位标准化操作制度、生产安全事故隐患排查治理制度、重大危险源检测、监控、管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施、设备管理和检修、维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等各项安全规章制度以及安全技术操作规程。由企业安全管理机构、项目负责人、现场安全员负责贯彻落实，使一线职工熟知公司安全规章制度，掌握安全操作规程。在日常工作中，企业决策层要以身作则，严格遵守安全制度，认真执行“管生产必须管安全”的原则，做到安全生产“五同时”——即在计划、布置、检查、评比、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、评比、总结安全工作，使安全工作措施得到全面、认真落实。

（五）响应上级部门号召，积极开展安全生产活动。安全文化是全员文化。建筑施工企业应积极组织全体员工参加“安全生产月”、“青年安全示范岗”、“安康杯”竞赛等活动，制定切实可行的活动方案，以制作安全文明施工展板、知识竞赛、召开工地现场会等形式，大力开展各项安全活动。文明施工是建筑企业安全文化建设的重要部分，安全文明优良现场是建筑施工企业树立良好外界形象的窗口。因此应制定有效措施，激发项目部开展“创建安全文明优良工地”活动的热情。伴随着省、市级安全文明优良工地创建，企业的口碑会越来越好，赞誉度会越来越高，那么，企业的可持续发展也就不成问题了。

（六）加强宣传教育，营造安全文化氛围。安全文化建设的重要途径是教育。建筑施工企业应通过投影仪、放光盘、聘请专家授课等多种方式进行职工教育培训，全员贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的国家方针，认真学习建设工程安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准、安全规范等。办公区、家属区应设置宣传栏、展板及黑板报，专人负责更新，大力宣传平安建设。施工现场应建有农民工夜校，设有宣传栏、读报栏和黑板报等安全文化园地。施工现场“八牌两图”、安全操作规程、安全标语、警示标志等做到规范齐全，另外还要不定期召开安全知识讲座、开展安全知识竞赛，倡导生产必须安全的思想，贯彻企业安全文化，使各级人员的安全意识不断得到提高，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的实质性改变。

（七）全员培训，持证上岗。建筑施工企业负责人、分管安全、技术副经理、项目负责人、安全生产管理人员全部要按规定参加安全生产培训和考试，取得省建管局颁发的安全考核合格证书。施工现场电工、焊工、塔机司机、信号指挥、架子工、起重机械拆装工等所有特种作业均要参加上级主管部门组织的培训考试，取得省建管局颁发的操作资格证书方可上岗。单位工程开工前企业要组织进行“三级”安全教育，考试不合格不得上岗。施工中进行季节性、节假日、转场和转岗安全教育、年度安全教育培训和经常性的安全教育等，内容应包括安全知识、安全技术、安全管理及安全科技等方面。通过各种教育培训，可以提高各层次人员的安全综合素质，为创造企业持久稳定的安全生产局面提供保证。

（八）排查治理安全隐患，严控重大危险源。项目工程开工前，企业和项目部应对工程危险源进行调查分析评价，对识别出的重大危险源在施工现场设置监控牌，对危险点进行重点监控，并要按要求制定管理措施，编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案，按规定办理审批手续后方可组织实施。安全管理部门负责现场实施监督。工程开工后，企业每月、项目部每旬、班组每天要对施工现场作业环境进行安全检查，做到及时发现问题、及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。建筑施工企业应建立应急救援领导小组，将救援设备和器材配备齐全，针对施工现场易发的高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等安全事故制定切实可行的救援措施，并定期组织学习、进行演练，以备事故突发时救援工作能及时有效地开展。

（九）严格奖惩，杜绝“三违”。建筑施工企业应制定详细的安全文化建设和奖惩办法，对安全制度贯彻落实较好的项目部、施工班组、个人给予表彰奖励，对施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象及时查处，进行曝光、经济处罚。经过有效控制，安全生产工作必将会得到持续改进，有效减少安全事故的发生。

随着国家建筑安全法律法规的进一步健全和完善，安全生产将是建筑施工企业生存的最基本条件之一。企业要生存、发展，必须“以人为本”。安全文化建设是一项长期的战略工程，只要坚持不懈，它必将成为建筑施工企业的营养液，不断地为其注入活力与生机，使其能够发展、壮大。

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