涉密人员分级管理制度_要如何去管理涉密人员

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　　涉密人员要怎么去管理好?特别是涉密人员要如何分级管理呢?下面就不妨跟着小编一起来看看管理涉密人员的方法!

涉密人员分级管理制度_要如何去管理涉密人员

　　管理涉密人员的方法

　　新保密法第三十六条规定：“涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。”这是第一次将涉密人员签订保密承诺书以法律的形式予以规范，从而将建立保密承诺制度纳入保密管理体系之中。

　　明确保密承诺的法律性质

　　《现代汉语辞典》将承诺解释为“对某项事务答应照办”。作为物权法或合同法上的承诺，是指受邀人承诺同意邀约人要约的意思表示。当承诺人做出某项承诺时，就意味着他已经订立了一项约定或合同，并许诺按照要求履行相应的责任或义务。

　　保密承诺是指保守国家秘密的承诺，其表现形式是签订保密承诺书。保密承诺书是指依据国家有关保密法律、法规和政策的规定，接触或者知悉国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前，自愿为自己设定具体保密义务、限制自身权益，从而不使国家权利受损的书面合同。其法律特征表现为三方面：一是保密承诺书的一方是国家。基于国家秘密属于国家所有和国家秘密受法律保护这一根本前提，任何合法掌握或使用国家秘密的机关、单位和合法接触、知悉国家秘密的自然人，都必须承担具体的保密义务和责任。二是在保密承诺书中，无论是设定实体性义务，还是设定程序性义务，都是服务于实现保护国家秘密这个根本目的。三是保守国家秘密的义务，是一种法定义务，是一种公法上的义务，接触、知悉国家秘密的每一个人都必须无条件地承担保密义务。保密义务并不因承诺而产生，承诺内容只是保密义务具体化的一种形式。

　　涉密人员签订保密承诺书，自觉承诺不泄露接触或者知悉的国家秘密信息，在国外早有立法先例。如，美国1995年的.第12968号总统行政命令《接触秘密信息的规定》、法国2003年的《法国1300号部际保密条例》、英国议会1989年修订的《公务员保密法》和保加利亚议会2004年修订的《保密法》等。国外签订保密承诺的主要目的，一是使涉密人员认识到，允许其接触秘密信息表明国家的信任;二是告知涉密人员负有保守该秘密信息的义务，未经批准不得披露该秘密信息;三是告知涉密人员，如果违反保密承诺所声明的保密义务，将承担相应的法律后果。

　　建立保密承诺制度的意义

　　涉密人员是国家秘密的特殊载体，是保密管理的重点。在保密工作实践中，保密行政管理部门在涉密载体、涉密场所的管理方面，形成了一整套比较成熟的`经验。相对而言，在加强涉密人员保密管理方面，分类不清、办法不多、效果不好。在法律层面上建立保密承诺制度，是加强对涉密人员保密管理的一项重要举措。

　　一是适应当前保密与窃密斗争严峻形势的需要。随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高，各种敌对势力和境外情报机构加紧对我国进行情报窃密活动，窃密目标有很强的针对性，党政军领导机关和重要涉密单位、领导干部、重要涉密人员是窃密活动的主要目标，必须加强重点防范和管理。

　　二是适应涉密人员保密管理的需要。随着社会主义市场经济的深入发展，涉密人员价值取向、利益追求趋于多元化;涉密人员流动加快、流向复杂，涉密主体呈现多元化，保密管理难度加大。

　　三是提高涉密人员保密能力的需要。目前，对涉密人员的管理，还存在比较突出的问题，如，涉密人员保密意识不强，工作中麻痹大意，侥幸心理严重;保密知识技能薄弱，难以应对高技术条件下保密管理的新要求。

　　通过建立保密承诺制度，组织签订保密承诺书，建立保密承诺档案，有利于实现对涉密人员的跟踪管理，建立涉密人员管理的长效机制;有利于涉密人员了解单位的保密规章制度，知悉自己的保密义务和责任，提高其保密意识，强化其保密责任，使抽象的保密法律义务具体化;有利于促使机关、单位领导干部主动过问保密、涉密单位主动抓保密、涉密人员主动学保密，推动保密制度措施的落实，使保密要求从挂在嘴上、贴在墙上逐步落实到行动上。

　　健全保密承诺长效管理机制

　　近些年来，各地区各部门按照中央保密委员会的安排部署，根据保密管理的需要，通过签订保密责任书、保密协议、保密承诺书等方式，积极探索涉密人员保密承诺制度，已经积累了一些有益经验。但还存在一些问题，比如对涉密人员的合法权益保护问题，保密承诺档案的保密管理问题等，这些需要我们在实际工作中继续加以丰富和完善，逐步健全保密承诺长效管理机制。

　　一是规范保密承诺的内容和签订人员范围。2015年3月，中央组织部、国家保密局、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于组织保密承诺书签订工作的通知》。根据《通知》要求，保密承诺书的基本内容必须包括：认真遵守保密法律、法规和规章制度，自觉履行保密义务;不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查;不违规记录、存储、复制国家秘密信息;不违规留存国家秘密载体;不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密;未经批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述;离岗离职后自愿接受脱密期管理;违反保密承诺，自愿承担一切法律后果。《通知》同时明确，机关、单位可结合工作实际，根据涉密人员的涉密程度和涉密事项，适当补充相关内容，或同时组织签订专项保密承诺书。

　　实行保密承诺制度，就要实现保密责任的全面覆盖，使所有接触、知悉国家秘密的人员明确自己的保密义务。因此，签订人员是指在工作中已经或可能接触、知悉国家秘密的人员，包括领导干部、在岗(在职、借调、聘用)和离岗离职(退休、调离、辞职、辞退)的干部职工、工勤人员。签订对象重点是领导干部和保密要害部门部位工作人员，对其他在编人员以及借调、聘用和工勤人员，要根据实际工作岗位需要，结合涉密资格审查，确定是否纳入签订范围。各机关、单位在组织签订时，应当结合工作实际确定本机关、本单位签订人员的`具体范围，既要避免漏签，也要避免简单的“全员签订”。

　　二是强化机关、单位的工作职责。各级党政机关和涉密单位代表国家行使对国家秘密的管理权，组织本机关单位涉密人员签订保密承诺书，既是职责，也是法定义务。在签订前，保密工作机构要会同组织人事部门结合工作实际确定本机关、单位签订人员范围，明确保密承诺内容和签订程序，并做好动员部署，使承诺人充分认识签订保密承诺书的重要性。同时，还应对有关人员进行保密教育，确保他们熟悉保密承诺内容，掌握必要的保密知识和技能。签订后，要加强保密承诺书的管理，建立专项档案，由机关单位组织人事部门和保密部门分别集中长期保存。对有关涉密内容的承诺书，要按照同等密级文件管理。为切实做好保密承诺执行工作，要加强对保密承诺的监督管理，将保密承诺执行情况列入日常保密管理工作之中，对违反保密承诺的，要依法依纪追究责任。

　　三是制定保密承诺专项制度。建立保密承诺制度是完善法规制度，提高完整性、权威性、有效性的一项重要举措。要把保密承诺书的签订和管理作为一项经常性工作来抓，这就必须采取切实有效的措施，进一步建立健全保密承诺长效管理机制。一要按照新保密法的规定，在保密法实施条例修订中明确规定保密承诺制度，同时，研究起草专门规定，进一步明确保密承诺制度的原则、签订范围，细化管理措施，规范保密承诺书样式、主要内容、签订程序，加强监督与考核。二要把保密承诺制度作为涉密人员管理制度的重要内容，在明确涉密人员资格条件、教育培训、岗位考核、离岗管理、权益保障的基础上，可根据不同等级涉密人员的涉密程度不同，在保密承诺书中补充设置相应的承诺内容。三要将保密承诺纳入保密要害部门部位年审制度，定期对保密要害部门部位工作人员履行保密承诺的情况进行考核，定期对违反承诺的责任追究情况等进行审核处理，提高保密承诺的严肃性和有效性。

　　管理涉密人员的制度

　　为规范公司商业秘密管理，保障公司合法权益不受侵害;按 “业务谁主管，保密谁负责”“保密工作与业务工作紧密结合”的保密原则，结合公司实际，特制订本保密管理制度。

　　一、公司秘密的特征：

　　是指不为公众所知悉的，能为公司带来经济利益，具有实用性并经公司采取保密措施的技术信息和经营信息。

　　二、公司保密的范围：

　　1、技术秘密：指设计、程序、产品配方、配方原材料、工艺、技术及其它经公司确定应当保密的事项。

　　2、经营秘密：指公司重大决策中的秘密事项、管理诀窍、客户信息、货源情报、产销策略、招投标中的标底、合同、可行性报告、预决算报告、各类财务报表、统计报表、成本分析报告，公司职员人事档案、职工股权和分红收入及其它经公司确定应当保密的事项。

　　3、一般性决定、决议、通告、通知、行政管理资料等内部文件不属于保密范围。

　　三、公司保密等级与区域的划分：

　　1、绝密：指泄密后可能会给公司造成50万元以上经济损失的;

　　在同行业中处于领先水平和能增强企业综合竞争能力的技术、经营诀窍; 泄密后可能会给公司造成恶劣影响和无法估量损失的文件资料和信息。

　　2、秘密：指泄密后可能会给公司造成1万以上50万以下经济损失的;

　　泄密后可能会给公司造成一定影响或同等损失的文件资料和信息。

　　3、绝密区：技术研发中心、净化车间、重要文件资料档案室及其它经公司确定应为绝密区域的场所。

　　4、秘密区：指各部门(办公室)机要室、生产各车间及其它经公司确定应为秘密区域的场所。四、公司保密区域管理规定：

　　1、经公司确定的秘密区域必要的应采用代号取代其部门(车间)名，所辖部门(车间)必须建立相应的保密制度并作好防范措施，进出保密区域的人员和本区域作业人员必须严格遵守所辖部门制定的保密制度;

　　2、属绝密区域的部位必须采取阻断外来观察视线和安装必要的技防设施或配备守护值班人员;绝密区域的保密部位还应对所有的进出人员按制度进行有效的监管;

　　3、外来人员需到公司参观学习的，需办理接待手续并确定路线，由公司领导陪同方能进入涉密区域;没经领导同意，秘密区域不得照相、录像，绝密区域一概不得照相、录像;

　　4、对非法侵入者，区域内所有人员必须对其实行强制管制和有义务报告保卫部门。

　　五、公司秘密管理规定：

　　1、各涉密部门应按公司《秘密等级的划分》来确定自己部门所涉及的技术、经营、区域的密级，如若本部门不能确定密级的，可请示上级领导共同确定，并制定出相应的管理措施;属绝密类的技术还应

　　化整为零作好技术分解，将秘密细化，安排不同的人员开发、操作、管理该商业秘密的不同部分;必要的保密区域、合同、原料、研发方向、研发成果还必须采用代号取代其真名，使得尽可能少的人员掌握该商业秘密的整体部分;

　　2、外承包单位在公司作业涉及秘密的，与之签订合同的归口管理部门必须与其签订保密协议;

　　六、涉密人员的管理规定：

　　1、涉密部门第一负责人是部门保密工作的直接责任人，负责宣贯公司保密工作的方针政策，结合实际制定本部门保密管理制度;

　　2、涉密部门管理者应明确告知本部门涉密人员应履行的保密义务和相应的'法律责任，并作好告知记录，报人事部备档;属重要或绝密岗位的还必须协助人事部与涉密人员签订《保密合同》或《竟业限制协议》;

　　3、涉密岗位人员的招聘和调入应经人事部审核、总经办签字后方可实施，属重要或绝密岗位的还必须对进入人员的背景进行调查，符合要求的，经总经理审定后方能上岗;

　　4、涉密岗位人员的调出和辞、离职应严格按照公司《人力资源管理制度》执行，并作好工作交接，如实填写工作交接清单，报人事部备档;公司所有员工离职后不得诱使其他知悉企业商业秘密的员工离职。

　　5、涉密人员在得知秘密泄密后，必须及时上报相关负责人;

　　6、涉密人员必须严格遵守保密制度、协议和保密十条的规定，严守秘密;

　　7、因人为故意泄密侵权的，按国家相关法律法规追究其民事、刑事责任，并视情节给予500元以上的罚款和开除;非故意而泄密的，应赔偿因泄密而给公司造成的一切损失或视情节给予50元以上的罚款或开除。

　　七、涉密人员行为准则(保密十条)：

　　1)不该说的秘密，绝对不说;

　　2)不该问的秘密，绝对不问;

　　3)不该看的秘密，绝对不看;

　　4)不该记录的秘密，绝对不记;

　　5)不在非保密本上记录秘密;

　　6)不在私人交往或公开作品中涉及秘密;

　　7)不在公共场所谈论秘密;

　　8)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;

　　9)不在非保密场所阅办、研讨秘密;

　　10)不擅自记录、复制、拍摄、收藏秘密;

　　八、保密文件资料管理规定：

　　1、各部门在收到或形成含有保密信息的纸质文件资料后，应第一时间作好资料的保密分级归档保存工作，包括划分密级、加盖密级章、登记入册、编号归档;属电子文档的，应该加密管理，并在加密外本上注明密级;属绝密的纸质资料应存放入保险柜;

　　2、被鉴定为绝密的生产技术文件资料应由总工程师或总工程师指定的专人保管;被鉴定为绝密的经营文件资料应由负责实施人员或负责实施人员所指定的专人保管;被鉴定为秘密的文件资料可由各部门自行专柜加锁保管，保管者是部门第一负责人或由第一负责人指定的专人;在保管过程中必须作到防虫、防火、防潮、防盗等;

　　3、原则上，含有保密信息的文件资料不得外借、复制、摘抄、传阅;查阅绝密的文件资料应经公司总经理或总工程师同意，查阅保密文件资料应经部门负责人同意。保管人员见到文字批条后方可办理查阅手续;查阅时保管员应作好查阅登记，并将有关责任人批条附后，同时应监督查阅过程，保护保密资料的完好;

　　4、保密文件资料被遗失、损坏、失控、泄密后，必须及时上报相关负责人;

　　5、保密资料需要分发的，发文单位应严格控制分发范围，加盖密级章，告知收文人保密义务，并作好发文登记，且收文人员均应属签订了保密协议的人员;

　　6、属秘密类文件资料不得在非保密场所打印;

　　7、保密文件需销毁时，应有保卫科、文件管理部门第一责任人和文件资料保管员三方在场，共同在销售登记表上签字后方可烧毁;

　　8、被鉴定为保密的文件资料，除非以公司名义对外公开，否则，均应终身保密;

　　九、计算机使用管理规定：

　　1、含有保密信息的计算机应规定专人使用，没有条件安排专人使用的，应设置使用权限，并把涉密内容进行加密管理;

　　2、按照“保密不上网，上网不保密”的原则，含有保密信息的计算机不得接入互联网;如果需要上互联网的，则秘密资料必须加密管理;

　　3、含有保密信息的电子文档应由责任人加密保护，确定查阅范围，且不得复制、散播或供他人查阅;

　　4、携有保密信息的移动硬盘必须专人专用，不得随意借给他人;

　　十、本制度自x年x月x日起试行，在实施过程中不断完善。

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