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内控制度中国石油内部管理法典
从中国石油股份公司内控体系建设项目组获悉，作为中国石油重点工程的内控体系建设进入关键阶段，项目前期培训、业务流程描述、风险控制文档的初步描述工作已经完成，其余各项工作正加快进行。中国石油股份公司这一重点工程的实施，启动了风险管理全新领域的探索，对进一步提升企业管理能力具有重要意义。中国证监会和国资委对中国石油股份公司内控体系建设给予了充分肯定。
内控体系建设是上市公司必须遵从的法律要求
近年来，全球经济一体化进程加快，国际资本运营方式日趋复杂。年年末，美国安然、世通、施乐等一系列大公司的会计丑闻事件，使得资本市场诚信危机震撼了美国及整个国际社会。在此形势下，上市公司如何确保资产的安全完整，防止欺诈和舞弊行为，成为国际资本市场关注的焦点。上市公司必须建立一套企业自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统，以确
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理体制中。但随着社会发展，企业过去在计划经济体制下的管理制度和方法有些已不适应市场经济体制的要求，客观上要求必须进行制度创新。
作为一家在境外上市的特大型国有企业，中国石油建立内控体系的意义不仅在于遵循上市地的法律要求，更是实现企业的长远发展战略，完善现代企业制度，提升公司管理水平，提升公司形象的有效途径。它的建立，关系到中国石油集团公司及股份公司在国际资本市场上的声誉，进而关系到中国企业的整体形象。主要体现在以下个方面。
一是建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现经营机制的转换，加强企业管理，提高企业经济效益的客观需要。现代企业制度的重要特征之一就是权责分明，要求企业内部建立相互制衡、相互监督的治理机制，以加强内部管理，提高经营效率。
二是贯彻我国新《会计法》、财政部颁布的《内部会计控制规范》以及适应美国《萨班斯奥克斯利法案》等法律法规的必然要求。我国于年月日开始实施的新《会计法》第二十七条明确要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。内部会计监督制度应当符合：记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
三是我国加入后参与国际竞争的迫切需要。随着社会生产力的发展和科学技术的进步，信息技术高度发展，全球经济一体化的进程加速，各国企业所面临的风险也逐渐加大。中国石油股份公司必须尽快建立健全有效的内部控制制度，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地。只有在内部各个环节实行有效管理的企业，才能真正获得市场竞争的优势。
四是建立统一规范的内部控制制度，使股份公司各项规章制度成为一个有机的统一体，成为系统性、实用性、可操作性、完整性、合法性和包容性很强的内部管理制度，将更有效地体现股份公司管理理念和要求。在内控项目实施之前，公司已经具备了很多良好的内部控制制度，只是没有形成统一完整的系统。而内控体系建设就是要针对现状补充完善，满足各方面的要求，同时也形成股份公司统一的内控法典。
以高度的责任感和紧迫感推进内控体系建设
中国石油股份公司内控体系建设工程于××年月日正式启动。这项庞大的系统工程在国际上属于全新领域，没有可资借鉴的实践先例。中国石油股份公司基于国情，并吸纳国际先进管理理念来推进这项工程。内控体系建设以总部和各地区公司有机结合的方式分阶段展开；体系建设采用了目前被国际社会广泛认可的框架，其标准为美国《萨班斯奥克斯利法案》所接受；包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等要素，涵盖了公司的各个
层次，涉及到管理的各个方面，贯穿于经营活动的全部过程。
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