关于中外合资企业党的先进性建设的思考

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关于中外合资企业党的先进性建设的思考

改革开放以来，中、外双向及多元合资企业愈来愈多，合资领域和范围愈来愈广、合资规模愈来愈大。中外合资企业的出现，为国有企业改造带来了难得的战略机遇。但由于合资公司体制、机制和组织形式不同于国有企业，既为企业党的先进性建设开辟了新的领域和发展空间，同时也带来了许多新的要求。因此，研究和解决中外合资企业党的先进性建设问题，是当前摆在我们面前的一项重要课题。

一、合资以后新形势、新变化对党的先进性建设提出了新的课题和要求。

党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富、发展及变化的。与传统的国有企业相比，中外合资企业至少有以下三个方面的变化：

一是管理体制、机制的变化。在国有企业中党组织处于政治领导地位，发挥政治核心作用，拥有对企业人、财、物的直接支配权，可以直接参与对企业重大问题的决策与监督。合资以后，企业的体制和机制等发生了根本的改变，在法人治理结构下，董事会是企业经营决

策的主体，党委会（会）已不再作为企业经营决策的主体和法定程序，党组织如果独立行使决策权或直接参与对企业重大问题的决策是不合适的，也是不合法的。

二是干部管理模式的变化。传统的国有企业实行的是党管干部的原则，党组织拥有对干部的培养、选拔、考核和任免权。合资以后，人事任免权转移到董事会和总经理，党组织不再拥有对企业干部的任免权。

三是管理理念和方法的变化。传统的国有企业在管理上坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”方针，在抓“精神文明”过程中，存在着指标“软”、“空”、“虚”现象，在进行工作评价时，多以定性为主，定量的少。合资以后，建立了现代企业制度，新的管理理念、管理方法、管理手段的导入，使企业的各项管理工作更加规范、科学。如方针管理，要求在设定工作目标和进行工作业绩考核评价时必须量化，内容要可测量，可预控。

上述这些变化，给我们党提出了一系列新课题和新要求，也给企业党的先进性建设赋予了新的内涵、拓展了新的空间。我们必须进一步解放思想，转变观念，与时俱进，针对新形势、新变化，坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力探索和研究中外合资企业党的先进性建设的新思路、新方法和新途径。要加强对现代企业制度下如何处理好“老三会”（党委会、职代会、工会）与“新三会”（董事会、监事会、股东代表大会）关系的研究，寻找融于行政、服务于行政以及参与企业重大问题决策和监督的有效方法和途径。同时，党组织要努力学习和吸收外方合作伙伴的先进管理理念及方法，不断优化党建思想

工作流程，提升工作质量，更好地体现党的先进性。

二、中外合资企业党的先进性建设的重要性和紧迫性分析。随着我国改革开放的深入，中外合资企业不断增多，中外合资企业党员占党员总数的比重愈来愈大，他们所代表的利益群体也越来越大，已经成为我们党执政基础不可或缺的重要组成部分。因此，在新形势下，加强中外合资企业党的先进性建设显得十分重要和紧迫。主要表现在以下两个方面：

1、中外合资企业党的先进性建设关系到党的执政基础。

胡-锦-涛同志指出，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。执政党的执政基础牢不牢，归根到底取决于它是否具有与其他政党相比较的先进性，取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对于这种作用的认可程度。改革开放以来，随着各种所有制经济的快速发展，中国工人阶级总人数已从1978年的1.2亿人发展到约3.5亿人。工人阶级已经成为中国社会主义劳动大军的主体，成为中国特色社会主义现代化建设的决定性力量。毋庸讳言，中外合资企业的广大中方员工，既是中国工人阶级的重要组成部分，同时也是中国共-产-党执政不可或缺的重要群众基础之一。我们要站在提高党的执政能力、不断扩大党的群众基础的历史高度来认识和理解加强中外合资企业党的先进性建设的重要性和紧迫性。通过提高党员素质、发挥企业基层党组织在中方员工中的政治核心作用，使党在广大员工群众心目中的形象更加伟大，使党的执政基础更加牢固，使党的执政地位稳如泰山。

2、中外合资企业党的先进性建设关系到党的国际声望。

中外合资企业不仅利益主体是多元性的，员工队伍的构成也呈现出多元化格局。外方派驻员工的加入，形成了由不同国籍、不同文化、不同信仰、不同习俗的公民共同生活和工作的集合体。中外合资企业的党员具有三重身份，一是合资企业员工，二是中华人民共和国公民，三是中国共-产-党党员。合资合作既带来了许多国际知名企业先进的技术、先进的管理知识、手段和理念，同时，由于社会背景的差异，也不可避免地会带来一些负面的甚至是腐朽的思想及文化。这些都给企业党的先进性建设提出了新的课题和要求，同时，也给企业的每一名党员提出了新的考验。

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党员作为党的肌体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性要通过广大党员的先锋模范作用来体现，党的良好形象的树立和维护，要靠广大党员的自觉实践。德国工程师曼福雷·德布罗克，是中国一汽集团的外籍专家，他讲过这么一句话：“谁是共-产-党员我一眼就能看得出来。”这位年近古稀的老人在他所经历的无论是合资谈判、技术培训还是后来到合资企业工作，他都感觉到，那些工作最努力、最能吃苦的往往都是共-产-党员。他说：“中国共-产-党是一个伟大的党，她前途光明，正在领导人民从事一项非常了不起的事业。福建有一个福州榕东活动板房有限公司，非公有制的合资企业，外方是日本人土冢本兴司，他要求中方在招聘员工时必须是共-产-党员。在土冢本兴司看来，共-产-党员素质好，工作认真，有责任感，员工是共-产-党员他才放心。土冢本兴司在中国公司分红的钱，三分之一捐给了中国的教育事业，三分之一捐给了当地政府，三分之一投入公司再生产，不拿回日本一分钱。他戏称自己是“中国的洋劳模”。

上述事例告诉我们，党员的先进性是体现在平时的、体现在方方面面的。人们往往通过对党员个体所体现出的先进性的认识，来看党组织整体的作风、整体的形象、整体的先进性。在中外合资企业，党员的一言一行，不仅会影响到党员自身的品德和人格魅力，还关系到作为一个中国公民的形象与国格，关系到我们党在国际上的形象与声望。

三、中外合资企业党的先进性建设实现的方法和途径。

（一）建立健全党内工作制度和运行机制，是中外合资企业党的先进性建设的关键。

俗话说得好，没有规矩不成方圆。在现代企业制度条件下，决策、执行、制度是三个相互独立、相互制约、相互联系的有机组成部分。建立和完善中外合资企业党内工作制度，形成科学、完整、有效的工作运行机制，是中外合资企业基层党组织有效履行职责、开展党的先进性建设的重要保证。

东风汽车有限公司（DFL）在“双向进入，交叉任职”的基础上，按照“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策”的思路，制定出了既符合现代企业制度，又符合党内民-主集中制、党管干部原则的参与合资企业重大问题决策的相关制度和工作运行机制。修订了《党委工作条例》和《党支部工作条例》，量身制定了《东风汽车有限公司党委工作暂行办法》。我们认为，中外合资企业党组织除应参照DFL的做法外，为了保证党组织能够有效地参与企业重大问题决策，充分体现党组织在企业重大问题决策中的意愿，还应建立以下制度：

1、建立《党委书记与董事长或总经理定期会晤制度》，使党组

织能够及时了解企业重大问题决策信息。

2、建立《中方党、政负责人联席会议制度》，交流和沟通信息，提高党政领导对企业重大问题决策意见的一致性，防止决策失误

3、建立《中方党、政负责人执行重大问题决策问责制度》，对不按照制度执行或对重大问题决策执行不力及执行过程中的违纪违规行为，党组织应按照相关规定严肃查处。

（二）促进文化融合，保证企业健康快速发展，是中外合资企业党的先进性建设的重要任务。

合资重组不仅仅是两家或多家企业优势资源的简单叠加和组合，同时，也是不同国家、不同地区和不同企业文化融合与再造的过程。合资以后不同理念、不同价值取向所带来的文化碰撞给企业党组织的工作提出了新的更高要求。因此，我们认为，促进文化融合，汲取多元文化之精华，构建新的具有本企业特色的企业文化，提高企业的核心竞争力，是中外合资企业党组织义不容辞的职责。

合资以后，企业发展战略的制定、资产的优化重组、管理流程的再造等固然重要，但与之相比，企业文化融合与再造更为重要，它关系到合资重组的成败。德国的戴姆勒和美国的克莱斯勒两家企业虽然走到了一起，但不同文化的冲突一直困扰着公司的经营管理者。巴黎迪斯尼乐园因过于注重美国文化而忽视了欧洲文化背景，造成经营上的举步维艰；埃克森公司并购高科技企业后因未考虑文化差异，导致“埃克森办公系统”项目失败。科尔尼管理顾问有限公司调查了欧美和亚洲115个并购重组案例，结果显示，在导致重组失败的原因中，文化的差异高居首位。

前车之鉴，发人深省。企业文化是一种凝聚和激励员工积极性、主动性和创造性的精神力量，是一种构建企业内部和-谐环境的粘合剂和思想感情基础。在不同国籍文化背景下的合资企业中，它的这种作用显得尤为重要。为了防止出现“集而不团”、貌合神离的现象，规避合资重组失败的风险，中外合资企业党组织必须充分发挥自身优势，切实做好文化融合这篇大文章，使企业真正实现由“资合”、“人合”向“心合”、“力合”的跨越。

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DFL在这方面有许多成功做法值得借鉴。DFL成立之初，公司党委就认识到，要想把公司发展成具有国际竞争力的企业，就不能仅限于东风与日产在资金、产品、技术、人力资源与市场资源方面的重新配臵，必须下大力气进行文化融合。在学习和引进NPW（日产精益生产方式）的同时，没有将东风文化与日产文化简单相加，而是在继承东风优秀文化的基础上，充分尊重日产文化，本着“取长补短、兼收并蓄、融合创新、合作双赢”的原则，将日产的QCD改善文化与东风的艰苦创业精神和“关怀每一个人，关爱每一部车”的经营理念有机融合在一起，再造出具有DFL特色的新的企业文化，并将它渗透到公司各个层面、渗透到公司生产经营管理的各个环节，使公司上下形成了一股强大的聚合力量，为公司可持续发展和做强做大奠定了坚实的基础。

（三）创新工作思路和方法，是中外合资企业党组织适应新形势、新变化，发挥政治核心作用，永葆先进性的动力之源。

任何组织如果刻意求“稳”，它就会最终走向僵化和消亡，只有不断的适应、改善、创新，才是组织生存和发展的必由之路。DFL党

委成立以来，围绕公司“23中期事业计划”的推进和实现，坚持解放思想，与时俱进，求真务实，在不断深化“强东风党建工程”过程中，全面推行“双培工程”，即：把党员培养成推动企业发展、提高参与国际竞争力的中坚力量；把推动企业发展、提高参与国际竞争力的企业骨干培养成党员。与此同时，DFL各级党组织结合自身实际，以“强东风党建工程”和“双培工程”为主线，将QCD改善、方针管理等先进管理理念和方法引入党建工作，使企业基层党建工作创新硕果累累。如东风有限零部件事业部党委，把“双培工程”细化为“双创”活动，即：党员“创一流岗位、创一流业绩”。同时，在下属各单位党员中深入开展了“展现党员风采、促进业绩提升”系列主题活动。今年，他们又建立了基层党委和党支部工作达标KPI考核评价体系，对基层党建工作实行科学、客观、量化管理，使之形成PDCA循环。今年8月份，零部件事业部党委又全面启动了“强素质工程”，为所属近三万名员工搭建了一个释放个人潜能、体现人生价值大舞台。

（四）加强领导，借力作为，是中外合资企业党的先进性建设的有效途径。

荀子曰：“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰；假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。”意思是，借高处挥手，并非手臂更长，但很远的地方也能看到；借顺风而呼，并非声音更大，但听得更清楚；借车马而行，并非有助脚力，但能行千里之远；借船涉水，并非水性更好，但能渡过江河。会借力、善于借力，往往可以起到事半功倍的效果。DFL党委始终不渝的加强对群团组织的领导，借工会和共青团组织的

影响力、感召力，在服务企业生产经营中实现作为，体现先进性。

借民-主管理之力，建设民-主政治，维护员工合法权益，构建和-谐稳定的劳动关系。一是全面推行“四项制度”（公司总裁、工会主席定期会晤制度，公司总裁定期向员工代表通报情况制度，公司劳动管理情况通报协商会制度，劳动保护、安全生产、环境保护、职业健康情况通报协商会制度），促进了劳、资双方高层的交流与沟通，充分体现了员工在企业中的地位和作用。二是坚持实施员工代表大会制度，充分发扬民-主，就企业的劳动用工、薪酬分配、员工培训等重大为题进行通报与沟通，维护了员工的合法权益。

借“群创”活动之力，推进企业技术进步，增强企业竞争力。DFL各级工会在党委的领导下，围绕公司生产经营组织员工立足岗位以管理改善、工作创新、技术创新、合理化建议为主要内容，大力开展群众性经济技术创新活动，使公司生产经营中的许多重点和难点问题迎刃而解，涌现出一大批“技术创新能手”。这一做法得到了外方派驻员的充分肯定与认可，公司总裁中村克己先生在给《东风汽车有限公司2004年群众性经济技术创新成果集》一书题词时写道：“依靠员工，创造价值，发展企业，挑战未来。”

借立功竞赛活动之力，培育新型员工队伍，为企业发展提供优秀人力资源。DFL各级工会和共青团组织紧紧围绕公司生产经营和改革发展中心，按照公司“创建学习性组织、争做知识性员工”的要求和“员工技能培训计划”，大力开展技术比武、技能运动会、青年职业技能达标、青年QCD改善示范线、示范岗等多种形式的立功竞赛活动，造就出一大批“技术能手”、“工种状元”和“青年明星”。

“好风凭借力，送我上青云”。古往今来，凡成功者都是借力高手。中外合资企业党组织只要会借力、善借力，那么，党组织的作为就会“无穷如天地，不竭如江海”。

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