职业教育发展前景

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一、从校企联合办学的现状看中等职业教育的发展前景重庆小天鹅集团是全国有名的民营企业，它的产业有宾馆、房地产、火锅店等，其中以火锅店为主要产业，占整个集团所有产业的70％。全国主要大中型城市的商业中心、繁华地带具有较大规模的小天鹅火锅分店五十多家，拥有员工五千多人。员工中15％拥有大专以上学历，而60％以上是中专、职高生，还有少部分的初中毕业生。从用人的角度看，该集团认为，大专以上学历的员工文化层次高，有发展前途，但不稳定，吃苦精神普遍较差，不愿意从基层干起。中专生、职高生多数有吃苦精神，心甘情愿从基层干起，当好服务员，稳定性强，有一定的领悟能力，有进一步发展的基础。一般干得好的中专生、职高生在二三年内就有可能升为领班、大堂经理等，发展得更好的升为部门经理、副总经理。而初中毕业的员工文化层次低，悟性差，提高慢。基于多年的用人经验以及社会不断发展进步提出的新要求，重庆小天鹅集团重视提高员工的整体素质，要求员工学历达到中等专业层次以上。为此，重庆小天鹅集团和包括我校在内的5所中等专业学校签订了联合办学协议。我们根据小天鹅集团的用人要求，设置专业，确定教学内容、办学形式，注重教学质量和学生技能素质的提高，为小天鹅集团培养输送大量适用的具有中等专业技术的服务人员。从这一例子可以看出，发展中等职业技术教育在服务行业存在着巨大的需求。

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二、从重庆在西部大开发中的地位看中等职业教育的发展前景重庆市总工会对部分企业的调查表明，重庆企业职工的文化程度不高，技术素质较低。在生产操作人员中，初级技工占27.2％，中级技工占45.6％，高级技工占19.6％，技师和高级技师占7.6％。从这一比例可以看出，重庆市既缺乏各类高级专门人才，也缺少大量中等专业技术实用型人才。人才素质的提高是西部大开发的关键，西部大开发，教育要先行，其目的就是要培养各类不同层次的人才，使其人才结构合理，整体素质提高。从中等专业技术人才上看，重庆的需求量也是巨大的。比如，庆铃国有企业所要的工人，就要求必须具备中等专业技术，有数控操作能力。为此该企业还与重庆大学签订协议，重庆大学每年专为该企业培养一批具有中等专业水平、掌握现代科学技术的工人。有了先进技术，有了一批高级技术人才，同时具备大批能使用先进技术的工人，这样的企业才可能进一步发展，才不会在竞争中被淘汰。所以庆铃企业的经济效益在重庆是屈指可数的。总之，要使广大劳动者素质得以提高，把丰富的人力资源转化为人才资源，是教育责无旁贷之事。

三、从我国的国情看中等职业教育的发展前景我国现在的状况是农业经济、工业经济和处在萌芽状态下的知识经济等多种经济形式并存，不同的行业、企业的技术装备水平，产品技术含量，生产组织方式，自动化、机械化程度都大不相同，对人才层次、类型和规格的要求也是多样化的。随着科学技术的发展，我国产业技术结构呈现出提高的态势，但从总体来说，实现自动化和运用高科技的企业为数不多。因此在相当长的时期内，初、中级技术人才在我国仍然存在着巨大的需求。一个国家的经济发展和社会进步，不能忽视对劳动者，也就是大量操作人员的培养，必须注重提高劳动者的思想道德和科学文化素质。劳动者是知识、技术的载体，他们所掌握的科学技术知识越多，创新能力越强，其生产的能力也就越强。所以在现代社会，劳动者的素质，特别是劳动者的科技文化素质，成为一个国家经济增长和经济发展状况的决定因素。比如美国、德国是经济发达的国家，都对职业技术教育相当重视，劳动者的素质已达到了相当高的层次。我国与之相比还有很大的差距。就目前我国农业来看，也需要科技的支撑，也就是说农民也要具备一定的文化水平和科技水平。而我国的大多数农民只是初中以下文化水平或者是文盲、半文盲，因此要实现农业现代化，必须提高广大劳动者素质，这充分说明，发展中等职业教育在农村存在着巨大的需求。既使在高科技领域，高

科技人才也是少量的，而绝大多数生产一线的操作人员是中专生，因此高科技领域也同样离不开中等专业技术人才。

从以上几个方面的分析可以看出，我国的中等职业教育在目前以及今后相当长的时期内具有良好的发展前景。

未来我国教育的需求与职业教育发展趋势2017-04-07 08:54 | #2楼

海南省职业教育研究院·(2012-8-15 9:48:24)·中等教育研究党的“十六大”指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

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党的“十六大”提出的总目标是紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，全面建设小康社会。在这个总目标下，提出教育的先导性全局性作用和优先发展的战略地位，是有其深远意义的。

一、未来20年是我国教育发展的黄金时期

新世纪前20年，既是我国经济发展千载难逢的重要战略机遇期，也是我国教育与人力资源开发非常难得的重大战略机遇期。在经济全球化与科技迅猛发展的背景下，随着我国经济社会的进一步改革、开放与发展，我国的教育与人力资源开发存在巨大的发展机遇。在未来的20年中，我国的经济起飞，将对教育和人才资源开发给予有力的支撑和产生巨大的需求；我国家庭结构的转型带来家庭教育需求的增加；我国城镇化发展趋势，带来农村人口的转移和教育的巨大市场；知识经济的兴起，更加促进教育与培训的发展。我国如果能够在全面建设小康社会的

历史机遇期中全面强化人力资本投资，全面建设学习型社会，全面提高人民的素质和能力，就有可能使我国从人口大国迈向人才资源强国，使得中国教育与人力资源总量更加充足、结构更加合理、质量更加提高、体系更加完善，人民学习能力和就业能力更加发展。因此，今后20年，即中国全面建设小康社会的这一历史时期，将成为全面开发人力资源的最为重要的历史机遇期，成为中国教育与人力资源开发历史上的黄金时期。

然而，教育与人力资源开发的重大历史机遇期同时也伴随着重大的历史挑战。如果我们不能把握这一时期全面开发人力资源，未来20年也可能是中国人力资源开发和教育发展上的失落期、滞后期，整个中国现代化也将经历一个危机孕育期，全面建设小康社会和现代化建设的第三步战略目标将会落空，这也就是党的“十六大”报告中把教育摆在优先发展的地位的原因。

二、本世纪前五十年我国高中阶段和高等教育的需求巨大

根据国家统计局第五次人口普查数据，测算出我国人口变化趋势，全国人口将在2040年达到峰值，为14.8亿人，高中阶段和高等教育的学龄人口变化情况如表1所示。

从表1的数字可以看出，本世纪前50年中我国高中阶段教育学龄人口在4000万到7500万人之间，最底的年份也有4100万人；前50年中我国高等教育学龄人口在1亿人左右，最低的年份也有7000万人。这样庞大的高中阶段和高等教育学龄人口，势必对高中阶段和高等教育产生巨大的需求，也为教育的发展提供了广阔的空间。按照国际上的评价标准，中国目前尚属于教育欠发达国家，我国若要实现高中阶段教育毛入学率达到50%，高等教育毛入学率20%，进入教育中等发达国家水平，则高中阶段教育总规模将达到3800万人，而高等教育总规模将达到2200万人左右，分别比2001年我国高中阶段和高等教育规模要多出1200万人和1000万人。根据表1提供的数据，不难推出我国高中阶段教育毛入学率达到95%、高等教育毛入学率50%的情况。

表1 2000—2050年学龄人口变动趋势表

年份总人口

（亿人）高中阶段教育学龄人口

（15—17岁）（万人）

高等教育学龄人口

（18—22岁）（万人）

2000 12.66 6081 9837

2001 12.75 6390 9953

2002 12.85 6984 10085

2003 12.94 7395 10282

2004 13.03 7587 10682

2017 13.11 7577 10995

2017 13.20 7143 11440

2017 13.29 6529 11917

2017 13.38 5815 12488

2017 13.48 5675 12192

2017 13.57 5619 11463

2020 14.34 4915 8208

2030 14.66 5229 8812

2040 14.80 4145 7443

2050 14.57 4316 6938

三、未来50年中国教育发展将实现“三步跨越”

未来50年，中国要全面建设小康社会、实现现代化的宏伟发展目标，必须选择一条符合中国国情的发展道路，从经济追赶的国际经验来看，在自然资源、有形资本、人力资源三大资本中，我国惟有人力资源具有潜在的比较优势、而教育是将潜在优势变成竞争优势，提升人力资源开发水平的最有效途径。

在未来50年的发展历程中，中国要实现教育强国的理想，必须实现教育发展的三步历史性跨越，即从教育欠发达国家水平跃升到教育中等发达国家水平，再跃升到教育较发达国家水平，最后达到教育发达国家水平，从而实现从教育大国到教育强国的历史性跨越。

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（一）第一步跨越

从目前到2017年，我国高中阶段教育毛入学率将从40%左右提高到70%以上，高等教育毛入学率从13%左右提高到20%以上，达到世界中等发达国家水平，实现从教育欠发达国家到教育中等发达国家的跨越。

（二）第二步跨越

从2011年到2020年，我国九年义务教育在进一步发展的基础上达到世界先进水平，高中阶段教育毛入学率达到85%左右，基本普及高中

阶段教育，高等教育毛入学率超过40%，达到教育较发达国家水平，实现从教育中等发达国家向教育较发达国家的跨越。

（三）第三步跨越

从2021年到2050年，我国将高标准、高质量普及12年基础教育，高等教育毛入学率达到50%以上，进入高等教育普及化阶段，各级教育都达到较高发展水平，实现从追赶到超越的战略转变，跨入教育发达国家行列，以教育人口的绝对规模和普及化水平两个方面，成为世界教育强国。

以上“三步跨越”的教育发展目标，有专家测算出相关数据如表2所示

表2 2001——2050年中国教育发展目标预测

年份 2001 2017 2017 2020 2050

教育发展规模与水平：

高中阶段教育发展规模（万人） 2601 3800 4100 4200 4100 高中阶段教育毛入学率（%） 40.7 50 73 85 95

高等教育发展规模（万人） 1300 2200 2600 3300 3800

高等教育毛入学率（%） 13.3 20 23 40 55

教育经费投入及水平：

教育经费总数（亿元） 4638 7700 12000 26000 ——

教育总投入占GDP比例（%） 4.8 6.0 6.6 7.2 7.8

财政性教育经费（亿元） 3057 5100 8200 18000 ——

财政投入占GDP比例（%） 3.2 4.0 4.5 5.0 5.5

从表2中的数据可以看出，到2017年我国高中阶段教育和高等教育规模应分别达到4100万人和2600万人，到2020年我国高中阶段教育和高等教育规模应分别达到4200万人和3300万人，使高中阶段教育毛入学率达到85%、高等教育毛入学率达到40%，这时的高中阶段和高等教育合计规模比2001年增加一倍多，而教育经费总数则增加了五倍多。这种情况既使考虑到其他教育规模的增加因素，也能够说明未来教育发展的环境还是很有利的。

四、在未来我国教育的发展中，职业教育将占很大的比重

根据联合国教科文组织1997年颁布的《国际教育标准分类》，把职业技术教育分为初等、中等和高等三个层次，并且把初等和中等职业

技术教育定义为技能为主的教育，把高等职业技术教育定义为技术为主的教育。

人类从事某项生产活动和社会活动时，离不开四种类型的人才：一类是学术型人才，这类人才是发现规律、创造理论、从事理论研究和咨询、参谋的工作，如专家、学者、理论研究工作者。一类是工程型人才，这类人才从事规划、策划、设计工作，如工业产品的开发、设计、产品的产销决策，城市规划、园林设计等。第三类人才是技术型人才，也叫工艺型、执行型、中间行人才，通过他们的劳动，将工程型人才的设计、规划、决策变为物质形态的产品或对社会运行产生具体的作用，如工厂技术员、工艺工程师、农艺师等。第四类人才是技能型人才，这类人才也是在生产第一线或工作现场，主要从事直接操作型工作，这类人才就是技术工人。一项具体的生产活动和社会活动，对第一类、第二类人才的需要是少量的，对第三、第四类人才的需要是大量的。在工业经济时代，人才的结构模型是金字塔型的。拿美国来说，25岁以上人口中（1.68亿）博士占1%，硕士占6.8%，大学本科占16%，高职、专科占24.5%，高中及以下占50%。

未来20年，中国经济发展进入“经济起飞中后期”，对受过职业教育、具有良好的技能和技术与管理素质的人才将会有巨大的需求。1978年以来中国进入经济起飞阶段，工业化迅速推进，服务业的比重也不断上升，农业比重持续下降，中国经济开始崛起，并出现向发达国家趋同现象。2001-2020年，中国将进一步推进工业化，特别要以信息化带动工业化，最终完成新型工业化，使工业部门的就业人数占总劳动力的比重达到历史最高水平。服务业也将加速发展，服务业就业人数占总劳动力的比重持续上升。农业劳动力大量向工业和服务业转移，农业就业人数占总劳动力的比重迅速下降。在这一阶段，经济保持很高的增长速度，是一国实现经济崛起或者经济追赶的重要时期，此后，中国经济发展就将进入成熟期。从这个意义上讲，也说明本世纪头20年是中国经济发展历史上最重要的战略机遇期。因此，有专家认为，虽然我们现在还不能那么乐观地认为未来40年中国的人均收入能赶上美国，但是到2050年的时候，中国人均收入达到美国的一半，应该是一个可以想象的目标。

这一阶段中国经济发展得益于大规模的工业化。同工业化相伴随的是技术的普遍应用以及农业人口向非农产业的持续转移。这就需要数以亿计的能够掌握和运用现代技术的高素质劳动者，从而对中级的人力资

源开发产生巨大的需求。同时，中国社会经济发展有着巨大差异一方面要继续完成工业化，另一方面还要迅速推进信息化，发展高新技术产业，培育未来的竞争优势，因此也需要大批的技术创新和应用人才以及高级专业人才。这势必对各档职业技术人才产生紧迫的需求，从而促进职业教育的大规模发展。

我国是一个人口大国，在未来的40年里，我国人口总量仍然会持续增长，到2040年达到14.8亿的高峰。从学龄人口数的变化来看，我国每年新生劳动力应该有七、八千万人，这些新生劳动力将有相当大的部分随着中国城市化的发展转移到城市，进入第二产业和第三产业工作，他们都需要经过职业教育和职业培训才能顺利的就业。人口大国的特殊国情，决定了我国在经济发展过程中必然要把就业问题作为选择经济发展模式的重要决定因素，“就业经济”可能是我国经济与生产方式的一个重要特征，“就业政治”也将是今后历届政府的奋斗目标。随着经济发展与政治因素的作用，我国的教育在努力提高毛入学率，扩大教育总规模的时候，可以采取的做法应该是一方面巩固和完善“精英教育”的阵地，另一方面则应围绕“就业教育”扩大各层面教育的规模，实现与我国经济发展相协调的教育规模的扩大，从而成为教育比较发达的国家。

众所周知，职业教育是典型的就业教育。职业院校以本地区、本行业的人才需求为导向，培养生产、管理、技术和服务第一线工作的高素质劳动者和技术专门人才，毕业生具有较强的就业竞争优势。同时，职业院校也是地区和行业经济发展高素质劳动者的主要来源地。因此，大力发展高等职业教育和中等职业教育是我国未来教育发展的必然选择。可以预见，在未来我国实现高中阶段教育和高等教育入学率大大提高，进入教育较发达国家的行列过程中，新增教育规模的相当大的部分都将是职业教育。

五、产业结构调整与升级对从业人员培训的需求非常大

未来50年是我国产业结构调整并同时实现产业结构升级的重要时期。但从目前我国从业人员的教育水平来看，低层次的劳动力依然占绝对多数，这将严重制约国家产业结构发展目标的实现。我们根据全国第五次人口普查资料，对从业人员的文化程度按教育水平进行分析表明，2000年，就业人口中受过高等教育的比例不足5%，80%以上的从业人员的文化程度仅为初中及以下，这样的劳动力队伍难以支撑我国经济的持续快速发展。

为与我国产业结构调整和升级同步，需要加强对从业人员中低素质劳动力培训的力度，主要指高中及以下文化程度者；需强化从业人员的继续教育与培训，包括大专及以下学历的从业人员。按从业人员中15——45岁人口比例（约55%——70%）测算，分高中及以下和大专及以上两类人群，未来50年中平均每年需提供2亿——3亿人次的各类短期培训。

表3 未来50年全国从业人员岗位培训年需求预测表单位：亿人次

时期高中及以下文化程度者平均每年

接受各类继续教育和培训的需求数大专及以上文化程度者平均每年接受各类继续教育与培训的需求数合计

2001—2017 2.0 0.4 2.4

2011—2020 2.0 0.5 2.5

2021—2030 1.8 0.9 2.7

2031—2040 1.7 1.1 2.8

2041—2050 1.6 1.5 3.1

以上我国教育发展的趋势和从业人员培训的需求情况，充分说明进一步发展各类、各层次的职业教育是符合中国社会发展大趋势的。只要运作适当，办出特色，社会认可度高，职业院校将具有极强的生命力。同时，一所专业设置合理，教育质量高，有一定规模的职业院校必将为地区的经济和社会发展做出重要的贡献。

结论

总之，新世纪前20年是我国经济发展千载难逢的重要战略机遇期，随着我国经济的起飞，城镇化的迅速发展，知识经济的兴起，已及社会家庭结构的变化和人们对教育需求的增加，必将带来一个教育发展的黄金时期。在未来20年中，国家将进一步推进工业化，特别是要以信息化带动工业化，产业结构将发生重大转变，加工制造业和第三产业的比重会持续上升，需要大量的技术人员和高素质的劳动者。需要大力发展职业教育，才能及时，大量地培养出社会发展所需要的人才。

根据我国教育发展“三步跨越”和人力资源的“两次提升”的战略构思，到2050年高中阶段教育毛入学率要达到95%、高等教育毛入学率要达到55%。这样到

2050年，我国教育的总规模要比2001年翻一番。这一发展战略，为中等职业教育和高等职业教育开扩了巨大的发展空间。

我国人口大国的国情，决定了我国“就业经济”的发展模式，从而决定了职业教育在未来必将还会有一个空前规模的大发展。

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