农民增收毛概社会实践报告

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农民增收毛概社会实践报告

临沂市作为农业大市，历来十分重视“三农”工作。近年来，在中央各项强农惠农政策的鼓舞带动下，全市各级各有关部门把农民增收摆上了“三农”工作的首要位置，加大工作力度，强化政策措施，千方百计拓宽农民增收渠道，并取得了不错的效果。自2004年以来，全市农民人均纯收入已连续五年保持两位数增长，年均增长14.4%，增长速度位居山东省第一位；2017年，全市实现农业总产值2110亿元，农民人均纯收入5883元。

农民增收毛概社会实践报告

虽然临沂市农民收入增长较快，但扣除价格因素后的年均增速只有10%，农民增收的任务仍然十分艰巨。现在主要存在五大“差距”：一是收入总量差距大，

市人均收入水平低于省人均收入水平；二是城乡之间差距大；三是县区之间差距大；四是农户之间差距大；五是与经济增速相比差距大。

经调查研究发现，影响和制约临沂市农民增收的原因是多方面的，既有人多地少、底子薄、自然条件差、历史欠帐多等先天因素，也有户籍管理、生产经营、土地产权、劳动就业、生产经营等方面的制度缺陷，但政府发展中存在的问题是主要原因。例如：对农民增收重要性的认识人需提高，对增收办法的研究还要加强；农业生产条件比较薄弱，“靠天吃饭”现象依然存在；农业产业化水平不高，龙头企业辐射带动能力不强；农业结构不尽合理，农产品质量档次尚待提高；农业科技服务体系不够健全，科技对农业的贡献率较低；农业投入不足，金融服务不够到位；农民整体素质偏低，就业创业困难较多等等。

近年来，针对种种问题，临沂市各级政府把“三农”问题放在重中之重，采取一系列措施积极拓宽农民增收渠道。临沂市坚持以科学发展观为指导，坚持在城乡统筹中推进新农村建设，在调结构中优化农业产业布局，在转方式中促进农业农村可持续发展，全面实施城镇化主导战略，大力加强“绿色沂蒙”建设，积极发展生态农业、循环农业、观光农业等高质高端高效农业，唱响了建设沂蒙绿色新农村和打造“沂蒙优质农产品”品牌的主旋律。实地调查显示，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，旅游、餐饮服务、大规模经济作物加工、招商引资等第二、三产业逐步兴起并成为农民致富的新渠道。

我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，要实现农民持续增收，切实解决城乡差距等一系列问题，实现全面建设小康社会，实现共同富裕，应该从以下几个方面拓宽农民增收的渠道：

（一）挖掘农业内部潜力促增收

农民的收入来源主要由四部分组成，分别是家庭经营性、工资性、财产性和转移性收入，其比例分别占56.3%、38.6%、2.1%、3%，农民家庭经营纯收入随逐年下降，但仍占据主导地位，在一定时期内将是农民收入的主要来源。所以做足农业自身文章，挖掘农业内部潜力，是增加农民收入的首要措施。

1、坚持推进农业结构调整

产业结构方面，要鼓励有条件的乡镇大力发展立体种植型、种养循环型、生

态能源型、绿色有机型、休闲观光型等新型农业；区域结构方面，要认真落实优质农产品生产基地建设规划，加快建设优质农产品标准化生产基地；种植结构方面，要在确保粮食安全的前提下，以苍山示范园等为例，引进、示范和推广更多的名优希特新品种，不断提高非粮农产品产值的比重。有关部门要加强对农产品品牌注册的引导和服务，不断扩大沂蒙农产品在国内外的影响。

传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，发展大规模生态农业，旅游、餐饮服务、大规模经济作物加工、招商引资等第二、三产业逐步兴起并成为农民致富的新渠道。

我们在蒙阴县实地考察了两个村庄，分别是垛庄镇古泉村和蒙阴镇百泉峪村，对比两个村的发展模式，就可以充分说明这个问题。

古泉村没有什么地理和自然优势，以传统种植为主，主要是小麦、玉米、花生，也种一些小规模的黄烟，由政府和企业统一收购；村里有几家成小规模的畜禽养殖户，分别养猪、养鸡；劳力打工也是村民收入的来源之一，有的外出打工，有的就近就业。政府招商引资，引进几个大的工厂，例如附近的工业园聚集区，村民可以就近就业，平均月工资1000元左右。由此看来，古泉村村民的主要收入来源是传统种植和劳力打工，据村支书汲书记介绍，古泉村全村人均纯收入5888元左右，属于中等以上水平，很多村庄还不如古泉村。与很多普通农村一样，古泉村的教育问题很突出，大学生还是比较少，缺少标准化的学校，学生上课需要到县里去上学；在国家惠农政策的支持下，农民每家每户都有补贴，但是因为中国农民数量庞大，平均每年每个人每亩地10元钱，虽然国家的出发点是好的，拨巨资支援农村，但是到了每个农民这里就微不足道了，所以国家的补贴只能说在一定程度上减轻了农民的负担，但是并不能促进农民增收。

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相对于古泉村，百泉峪村的发展模式就不同了，本村坐落在蒙山脚下，依托蒙山旅游风景区，打造集餐饮、住宿、采摘、观光为一体的多-维“农家乐”经济运作模式，并且拥有规模化经济林。百泉峪村一共有85户村民，光发展“农家乐”的就有25户，已经初具规模并且已远近闻名，每年慕名而来的游客络绎不绝，而且蒙阴的桃子也特别有名，色泽鲜亮、美味可口，每年都会吸引很多客户，并有大批运往北京、上海这样的大城市销售。在深市领导的支持和扶助下，村支部书记方书记，依托优势的地理条件，带领村民成立了农家乐协会，进行旧

村改造，带头发展农家乐，并发展经济林1300亩，因为蒙山是旅游胜地，所以也建有部分采摘林，是游客娱乐休闲的好地方。在村支书的带领下，百泉峪村村民平均年收入一万多。对于农家乐，村里实行系统化管理，村里还建有远程教育室，定期对村民进行各方面的教育，让村民接收最新的理念。

这两个村的比较就可以很好的说明，要想增加农民收入，单纯靠种植农作物已经不能实现，要充分利用地理优势，因地制宜发展经济。可以发展大规模的生态农业、大规模经济作物，依托自然环境，发展旅游、餐饮等服务业，这些才是农民致富的新渠道。

2、大力发展农民专业合作组织

要按照“先发展后规范，边发展边规范”的原则，大力发展农民专业合作组织，并对已有的农民专业合作组织进行规范和提升，保证有数量也要有质量。

农业合作社可能是最常见的农民专业合作组织了，利用土地经营权流转，把零星的土地集中起来，进行连片开发，进行规模化种植或养殖。可以种植蔬菜、瓜果等经济作物，形成生态农业，观光农业，打造“绿色”、“有机”品牌。运行过程需要专业技术人员全程指导，在产销和技术等方面给予大力扶持，努力打造优质高效农产品基地。通过土地流转，促进了农业规模化种植、标准化生产、产业化发展，取得了明显的经济效益和社会效益。

我们参观调查的典型的采用合作社形式的地方是板泉镇赵家庄村和会宝山生态产业专业合作社。

板泉镇赵家庄村，以前村民-主要经济收入来自于条柳编，近年来，由于受国际金融危机等市场因素的影响，条柳编收入呈下滑趋势，农民收入增长缓慢。为改变这种现状，村两委通过考察学习，组织村民通过互换、租赁形式成功进行了土地流转，共流转土地180亩，投资220万元，建起了高标准的蔬菜大棚。赵家庄村主要是利用良好的天然条件发展生态农业，通过大棚种植的大西红柿、大甜椒、芸豆等无公害、绿色、有机蔬菜已通过绿色认证，成功打入上海世博会。村庄经济模式的成功转型主要是依靠村委会领导的大胆尝试和领导以及上级领导的大力支持，村委会帮助有意向采用大棚种植的村民贷款，成立蔬菜专业合作社，建立起第一期蔬菜大棚，一亩地建立一个大棚，每个大棚投资约6万元，通过种植绿色蔬菜，每个大棚每年的纯收入是5万元。在土地流转以前，原始的种植方

式一亩地收入5000元左右，通过引进新的思想，改变生产结构，开拓农民增收新渠道，实现了农民的增收。

苍山县会宝山生态产业合作社位于尚岩镇北部，东靠文峰山，西邻会宝湖。合作社自成立以来，以科学发展观为统领，以整山治水、开荒造地、植树造林、绿化荒山、发展林果、保护生态为宗旨发动山区群众利用当地适宜种植核桃、板栗、柿子、杏、桃等干鲜果的生产优势，建设生态果品产业基地，被省级旅游局认定为省级生态农业示范园，并建有鲜果采摘园、干果采摘园、水上垂钓园、休闲娱乐度假区、金银花及苗木发展育苗基地、千亩多元养殖基地，为当地农民带来可观利润。短短几年内，会宝山就由一个荒山变为一个集休闲娱乐、观光旅游、特色果品开发为一体的规模化生态园。合作社主要以五种形式入股，一是资金入股。大力鼓励社员以自有资金入股，最大限度地筹集启动资金；二是土地承包使用权入股。本着“依法、自愿、有偿”的原则积极引导社员入股，实施土地经营权流转，把零星的土地集中起来进行连片开发。三是技术工资入股。技术管理人员，月工资1/2作为入股资金记入股份；四是劳动力工资入股。参与劳动的工人，月工资1/3作为入股资金记入股份；五是荒山承包经营权入股。社员的荒山经营权，作价记入股份。合作社下设财务核算部、生产管理部、加工贮藏部、市场营销部、农机服务部和技术保障部六个职能部门，内联农户，外联市场，实行自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的运行机制。经过几年的发展，初步形成了“合作社+基地+农户”的发展模式，建成了以会宝山流域为核心的种植示范区和周边辐射区。

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近年来，随着人们的生活质量水平的不断提高，人们对有机食品的需求也不断增强，这使得有机食品具备相当大的市场发展潜力。实践团队调研发现有机食品的销售价格远远高于普通食品，这也是研究农民增收渠道的重要方向之一。有机食品的发展必然是现代农业发展的重要方向，进而也是农民改变传统的种植方式向有机食品种植转变的总趋势。这两个农民专业合作社的成功例子说明，只有利用土地流转的方式将零星的土地集中起来，统一经营、统一管理、统一种植，才能形成规模，积极发展生态农业、观光农业，生产质量高、有特色的产品，才能把品牌做响，把市场做广，进而增加农民收入。

3、做大做强农业产业龙头企业

政府需积极引导农业龙头企业通过建立风险基金、给农户返还利润等方式，与农民建立稳定合理的利益分配和风险共担机制，让更多的农民进入产业化链条并从中获得更大收益。加大农业龙头企业的招商引资力度，对引进的农业企业和项目要特事特办，让更多的农业龙头企业看，落户临沂、发挥效益，增加农民收入。

我们到临沂市平邑县汇源果汁有限公司进行走访调查发现，汇源果汁作为中国知名品牌在全国拥有41家分公司，汇源果汁平邑分公司于2017年开始一期建设，总投资3个亿，主要用来进行果汁配置和罐装的流水线生产；二期建设现已动工，主要生产以当地水果资源为原料的果汁饮品；计划开展的三期建设将主要从事于金银花的深加工，打造又一特色产品。以平邑县汇源果汁有限公司为例说明，二期建设竣工后，公司产品生产重心将会从果汁配制迅速转移到以新鲜水果为原材料进行饮品生产的新模式上来，如此，原材料供给将会作为新模式生产面临的第一大任务。公司大批量的收购水果就会为当地果农提供了又一大销售渠道从而促进农民增收。此外，公司在当地的快速发展将会给政府带来更多税款，这样政府也会有更多的资金投入到新农村建设的当中去，改善农村建设，增加农民收入，缩减城乡差距。

与汇源果汁有限公司运作模式不同，山东三益农业科技发展有限公司。是一家集畜禽养殖、绿色鲜鸡蛋生产、休闲观光农业、有机蔬菜种植、沼气综合利用为一体的综合性农业企业。2004年，为了带动农民致富，公司与部分养殖户发起成立了三益养鸡专业合作社，形成了“公司+合作社+农户”的养殖体系。2017年，公司从农户中流转了320亩土地按照“环境生态化、设施现代化、种植标准化、管理规范化、产品有机化”的标准要求，建立了三益生态农业基地，形成了有机农产品、休闲观光农业齐头并进的发展模式。一系列的措施和经营模式都增加了农民的收入。

农业龙头企业，可以收购农民的种植作物，为农民解决了销路问题；合作社入股形式为农民带来了发展的机会，投入不多，利用自己的家院就可以进行养殖，收入比传统的农作物种植翻几番；，农业龙头企业在一定程度上增加了就业岗位，为附近的农民增加了就业机会。

（二）大力发展劳务经济促增长

临沂是一个人多地少的农村劳动力大市，富裕农民的关键就在于千方百计减少农民，实现农民的转移就业。

一是要突出农民“就业”这个关键。一方面要增强就地吸纳能力，内部多消化一些，积极招商引资，增加就业岗位，方便劳动力就近就业；另一方面，要加大异地输出力度，向外多转移些。发挥各类劳务输出组织的作用和能人带动效应，多渠道拓宽劳务输出的路子，在全国打响沂蒙劳务的品牌。

二是要抓好农民“创业”这个难点。据研究，一个劳动者创业可以创造3—5个就业岗位，是最积极、最主动的就业。所以政府要积极引导，让农民创业有门、就业有路。

三是要夯实农民“培训”这个基础。长期以来，农民工“就业难”与企业“招工难”的结构矛盾十分突出，因此，必须把培训作为解决农民工就业的基础性工作来抓。

【结语】

临沂市是农业大市、人口大市，对于农民增收问题比较有代表性。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，挖掘农业内部潜力，坚持推进农业结构调整，大力发展农民专业合作组织，做大做强农业产业龙头企业，大力发展劳务经济等方式成为农民增收新渠道。但是需要注意的是，大部分农村还是经营传统的农作物种植，为了进一步普及，形成规模化种植生产，政府还需加强对“三农”问题的重视程度，积极引导、拓宽农民增收渠道。

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