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县人民检-察-院汇报材料
尊敬的*检察长,各位领导:
今天,*检察长不辞辛苦专程莅临我县检查指导检察工作,充分体现了最高人民检-察-院对少数民族贫困县检察工作的关怀和支持,使我们深受感动和鼓舞。在此,我谨代表院党组和全院干警表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我对我县检察工作向各位领导作一简要汇报。
一、基本情况
我们***县成立于1981年,(基本县情介绍约200字)。
我院现有干警46人,少数民族干警35人,占干警总数的76.8%;中共-党员37人,占干警总数的80%;本科学历32人,占干警总数的70%;科级干部27人,占干警总数的58.7%;检察官23人,占干警总数的50%,通过司法考试的6人;院党组成员5人,检察委员会8人,其中专职委员1名,内设纪检组、政工科等15个科室,均为正科级建制,办案用车7辆。今年10月份,建筑面积4520平方米的办案及专业技术用房正式投入使用,办公条件有了很大改善。
二、检察工作开展情况
1
近年来,在县政府和省州检-察-院的领导下,在县人大、政协的监督支持下,我院紧紧围绕全县工作大局和检察工作主题,按照“抓班子强队伍、求创新争亮点、重规范精业务、抓基础促发展”的思路,认真履行法律监督职能,检察工作稳步推进。2012年,被州委州政府授予州级文明单位,县政府授予全县民族团结进步示范机关称号,党风廉政建设目标责任制年终考核为一等奖,并列入全县创建廉政风险防控示范型机关。2012年检察总体工作位居全州第四,七项业务工作走在全州前列,其中一项受到省院和州院的表彰。全省司法警-察编队管理示范单位已顺利通过验收,完成了省特级规范化档案室达标的前提工作,检察工作上了一个新的台阶。
(一)强化法律监督,服务和保障经济社会发展大局
坚持全面、统筹、协调推进法律监督工作,加大执法办案力度,着力廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境,营造了和-谐稳定的社会环境,有力地服务和保障了全县经济社会发展大局。
一是强化审查批捕和公诉工作。两年来共批捕各类刑事案件60件81人,不批捕5件9人,提起公诉79件115人,移送州院9件9人,不起诉1件1人。所办案件均在法定时限内办结,起诉的案件法院均作了有罪判决,提出的量刑建议法院采纳率在95%以上。
二是强化查办和预防职务犯罪工作。积极贯彻中央和上级 2
检-察-院关于反腐-败斗争的总体部署和要求,把查办发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪案件作为检察工作的重中之重,进一步强化查办和预防职务犯罪工作。共查办贪污案件3件9人,起诉后法院都做了有罪判决。着眼于服务和保障全县经济社会发展大局,认真研究分析职务犯罪的原因、规律和特点,积极开展个案预防和专项预防,参加监督项目招投标会议12次,对引水工程、廉租房建设等重大项目进行跟踪预防,与县住建局、民政局联合下发了《关于检察机关和住房和城乡建设局开展预防职务犯罪工作的实施意见》、《关于检察机关和民政局在预防职务犯罪工作中加强联系配合的实施意见》,为预防职务犯罪、优化法制环境发挥了积极作用。
三是强化诉讼和审判监督工作。在刑事诉讼和审判监督中,坚持案件全面审查,严把案件程序关、实体关,从法律文书、办案时限到事实认定、案件定性各方面进行严格监督。在公安机关提请批捕的案件中,以事实不清,证据不足不捕8人,无逮捕必要不捕1人,纠正漏捕11人,追加漏犯5人,监督公安机关立案6件9人,撤案6件12人,有力的打击了犯罪,保护了公民的合法权益。向公安机关发出《纠正违法通知书》19份、《要求提供法庭证据材料意见书》41份,公安机关及时进行了纠正和落实。对提请抗诉的1件毒品案件依法进行了改判,罪名从非法持有毒品罪改判为运输、贩卖毒品罪,刑期从有期徒刑三年改判为十一年,体现了法律的严肃性。民事行政检察工 3
作在积极实行调节结案、认真做好正确判决、裁定息诉工作,维护-法院判决、裁定权威的同时,加大对民事审判和行政诉讼的法律监督。共受理民事案件线索4件,其中终止审查1件,不支持监督申请1件,2件发出再审建议后县法院作出了更正裁决。在刑罚执行和监管活动监督中,扎实开展监外执行罪犯监督考察专项检查活动,对全县64名监外执行罪犯逐一进行了跟踪考察,针对发现的脱管漏管等问题向相关部门发出检察建议后及时将未列管的8人全部列管。依法监督纠正了审判机关误算一名被告人刑期的判决。继续实行羁押期限预警提示、催办督办和联合检查等机制,加大监管活动监督力度,确保看守所无超期羁押和安全事故的发生,切实维护了被监管人员的合法权益和刑事诉讼活动的顺利进行。
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(二)坚持执法为民,努力做好新形势下的群众工作
始终坚持执法为民理念,牢固树立群众立场,不断畅通联系群众的新渠道,积极开展法律咨询服务,完善领导干部下访、巡访和联合接访制度,组织干警经常性地深入群众,耐心听取群众诉求,及时化解群众疑惑,两年来无涉检涉诉案件。共受理和转办群众来信24件,接待来访群众28人。救助特困刑事被害人4人,发放救助金1.3万元,彰显了司法的人文关怀。组织全体干警深入农村调查民情12次,形成调研文章11篇。在“双联”行动中,先后对联系乡、帮扶村解决了3.6万元的办公设备,积极动员村民创办刺绣厂,解决了50多名妇女的就业,解
决村社道路硬化资金5万元,协调解决危房改造9户,促进了“双联”工作的深入开展。
(三)坚持改革创新,积极参与加强和创新社会管理
立足检察职能,主动把检察工作融入到社会管理创新格局中。通过对社区矫正部门经常性的走访,与社区矫正工作者进行交流探讨,对社区矫正对象进行谈话教育等措施,对社区矫正工作进行全面细致的监督,对发现的问题及时督促纠正。加强对特殊人群的帮教管理,根据未成年人犯罪的特点,我院成立未成年人检察办公室,按照“教育、感化、挽救”的方针,进一步完善捕诉防一体化机制,推行未成年人犯罪案件专人办理、分案起诉、心理疏导、回访帮教等制度,跟踪帮教工作取得明显成效。向县法院移送起诉未成年人犯罪案件6件8人,提出量刑建议后6人判处缓刑,1人重新回归学校。深入推进社会风险排查研判工作机制和检调对接工作机制,积极化解各类社会不稳定因素和矛盾,尽力恢复被破坏的社会关系。
(四)强化自身建设,提升检察工作水平
坚持把抓班子、带队伍作为提升检察工作的重中之重,按照素质兴检、从严治检的方针,实施素质提升工程,全面提升检察队伍的整体素质。
一是狠抓班子建设。坚持中心组学习制度,进一步强化理论武装,定期开展下基层活动,在理论和实践结合中提高自身素质和领导水平。两年来,领导班子成员下基层累计19人(次),
形成调研论文8篇。坚持民-主集中制,重大事项、重大问题都经党组研究,民-主决策;重大、疑难、复杂或有影响的案件一律经检委会讨论决定。
二是狠抓队伍建设。认真开展政法干警核心价值观和效能风暴等活动,大力加强检察人员的思想道德教育和作风建设。通过多种形式,深化党的精神和两大诉讼法的学习。通过实行每周一讲、每人一讲,开展公诉观摩庭、法案研讨、与帮促院对口-交流等多种形式的岗位练兵活动,努力提高-干警的综合能力。投入8万多元对取得本科学历的干警进行学费补助、通过司法考试的干警进行重奖并优先推荐提拔使用等措施,大力支持干警参加学历教育和司法考试,不断提高-干警的学历层次,改善专业结构。今年本科学历干警达到了干警总数的70%,还有7名干警正在参加本科学历教育。
三是加强自身反腐倡廉建设。通过开设廉政教育专栏、廉政教育课堂,组织学习廉洁从业准则、公正廉洁执法先进事迹、检察干警勤廉风采,增强检察干警“免疫力”。按照“一岗双责”原则,落实全体干警的业务责任与廉政责任,筑牢执法办案“防火墙”。结合机关作风效能建设,积极开展工作规范化、上下班制度、在岗工作表现、夜间值班、警车管理等检务效能督察,实现督察工作的动态化管理。
四是加强内外部监督机制建设。深化检务公开,扩大政务检务公开范围,全面推行案件公示制度和“阳光检务”,走访
或邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作或召开座谈会等形式广泛征集意见和建议,及时改进工作,自觉接受监督,提升检察工作透明度和公信力。
近年来,、县政府对检察工作给予了大力支持,我们对重要部署和重大事项及时向和州院请示报告,力求赢得上级院和县政府的大力支持。在我院的“两房”建设中,县政府无偿划拨建设用地12亩;今年出台了《关于进一步加强政法和党管武装工作的意见》,从机构编制、职级待遇、经费保障等方面落实了一系列从优待检的政策,决定增设案件管理办公室、逐年提高公用经费保障标准,从今年开始在原有人均8000元的标准上提高了1000元。我院15名干警提拨为中层正职或副职,3名干警交流到党政部门任正职。
三、存在的不足和困难
近年来,我院的各项工作取得了一些成绩,但仍存在许多不足和困难:一是查办贪污贿赂案件虽然有了新的起色,但受警示教育面小,震慑力不大。查办渎职侵权案件仍然没有实现突破;二是队伍的执法观念、执法思想、执法水平还不能完全适应改革发展的要求,质量意识、服务意识有待进一步提高; 三是法律监督还存在薄弱环节,存在监督不力、监督不到位的问题。四是政法编制缺少,检察官断档问题突出。我院现有的政法编制是建县初的编制,只有24个编制,超编22人。对此,我们将积极采取措施,认真加以改进。对于编制缺少和资金缺
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口的问题,请求各位领导在今后的工作给予倾斜和照顾。
我院将以这次*检察长检查指导为新的契机和动力,全面贯彻落实*检察长重要讲话精神,创新工作理念,强化工作措施,认真履行职能,全力推动检察工作再上一个新的台阶。
以上汇报,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
隆昌县人民检-察-院创先争优活动汇报材料2017-03-25 21:08 | #2楼
自创先争优活动开展以来,我院坚持高起点、高标准、高质量、高要求,紧密结合检察工作实际,认真谋划部署,精心组织实施,狠抓工作落实,深入扎实开展阶段性活动,取得了初步成效。现将活动开展情况汇报如下:
一、党员基本情况
我院党总支下设5个支部,共有正式党员96名(其中,在职党员67名),预备党员2名,青年入党积极分子8名。
二、活动开展情况
(一)领导重视,动员部署迅速到位
按照县上要求,院党组高度重视,及时召开会议,认真学习传达贯彻有关会议精神,对开展创先争优活动迅速进行动员和部署,研究制定了以“四个一”为主要内容的创先争优活动工作思路:一是成立一个组织。及时成立了创先争优活动领导小组和办公室,明确了对检察机关创先争优活动的组织领导和指导协调任务,为确保活动落到实处提供了坚强的组织保证;二是明确一个责任。全院创先争优活动的第一责任人为党组书记、检察长,直接责任人为党总支书记,各支部书记为支部直接责任人,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实、人人参与活动的局面;三是制定一个方案。在学习上级文件精神的同时,结合检察工作实际,制定了深入开展创先争优活动实施方案,明确了活动的指
导思想、目标要求、活动内容以及方法步骤。四是召开一次会议。院党组及时召开了创先争优活动动员大会,对全院干警进行了思想动员,把开展创先争优活动作
(二)创新思路,主题载体切合实际
院党总支立足检察工作实际,注重加强分类指导,根据当前工作实际和各阶段的中心工作,分别筹划活动主题和载体,分类提出活动要求,增强创先争优活动的针对性和实效性。一是着力加强党员干部队伍建设。以创建“党员示范城”、开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动“建学习型、管理型、健康型检-察-院”活动为抓手,扎实开展创建先进基层党组织、争做优秀共-产-党员活动,把强化服务意识、改进机关作风、提高素质能力、优化发展环境贯穿始终。二是不断提升党员干警的综合素养。组织开展岗位技能练兵、办案竞赛等活动,不断强化党员干警的政治素养和业务技能。同时,组织全院检察干警“学准则,倡廉洁”,接受反特权思想,反霸道作风警示教育,进一步增强党员干警的宗旨意识,切实做到自重、自省、自警、自励。
(三)突出特色,各项活动扎实推进
1、按照创先办和县直机关工委的统一安排,开展基层党组织“三分类三升级”活动。经上级党组织审定,我院所属6个党组织中有2个为一类党组织(党总支和一支部),4个为二类党组织(二支部、三支部、四支部、五支部),无三类党组织。
(1)公开承诺。围绕“三分类三升级”活动确定的升级目标,由院党组带头,全体党员干警作出了公开承诺,并在党务公开栏做出公示,接受群众监督。同时,建立了公开承诺台帐,实行承诺销号制度,切实抓好“践诺、督诺、民-主评诺”三个环节,确
保公开承诺取得实效。
(2)签订帮扶协议。为了更好促进和提高我院党组织之间党建工作整体水平的提高,促使“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”,开创示范引领、梯次推进、协调发展的创先争优新局面,一类党组织与二类党组织之间签订了帮扶协议,由一类党组织对提高党建工作整体水平方面尤其是二类党组织2011年实施“提升”工程实行帮扶,力争在2011年底进入一类党组织行列。
(3)实施“旗帜〃提升”工程
①一类党组织树旗帜,亮品牌
一是抓灵活多样的学习教育,促创先争优活动有新提升。第一,完善学习制度。按照“一二三四五”的思路,深入开展理论学习。即:每名班子成员参加一个课题调研,每年撰写两篇理论文章或学习心得,集中学习做到“三个定位”:定时间、定地点、定数量,坚持四项制度:集中学习考勤制度、学习情况检查通报制度、领导干部带头上党课制度和“三会一课”制度,落实“五个一”要求:一天一读、一周一学、一月一议、一季一查、一年一评。第二,创新学习方式。采取“网络展示学”、“检察内网共享学”、“白天上班晚上学”、“对党外人士帮带学”、“领导专家辅导学”等“五学”方式,较好地解决被动应付、工作冲突、水平参差不齐等问题。第三、拓展学习途径。选派、安排党员干警参加各类政治理论、业务知识等素质培训,引导党员干警学理论、学知识、学业务,提高广大干警的业务水平和工作能力。
二是抓严格规范的制度体系,促创先争优活动有新进展。坚持了“三会一课”制度、组织生活会制度、党员廉洁制度、党建
工作例会制度、党务公开制度等十项党建制度,并修订完善了《隆昌县人民检-察-院公务接待、会议接待管理制度(试行)》、《隆昌县人民检-察-院行政会议制度》等12项行政制度。通过认真坚持和修订完善各项制度,进一步提高了党组织的工作能力,加强了党员党性锻炼;进一步提高了行政效能,转变了管理方式和工作作风,全面提高了党员干警的整体素质和履职能力。
三是抓贴近实际的中心工作,促创先争优活动有新成效。我院党总支立足检察工作实际,把创先争优活动同创建“党员示范城”、开展“百日岗位大练兵”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合,通过开展岗位技能练兵、办案竞赛等活动,不断强化党员干警的政治素养和业务技能,不断提高执法水平和办案质量,推动我院各项工作取得新成效。一支部以 “当能手、争优秀、护公正、促和-谐”为主题的“精品工程”示范活动,所属的公诉科、侦监科、监所科三个党员小组分别广泛开展优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手、精品案件、优秀法律文书竞赛等活动,着力培养一批检察业务尖子,认真实行侦察监督、审判监督和监管场所监督,落实宽严相济的刑事司法政策,为打击犯罪、保护当事人合法权益、维护社会和-谐稳定做出应有的贡献。截止目前,我院共受理公安机关提请批准逮捕案件36件45人,出席现场10余次,立案监督8件11人,追捕5件5人;受理各类刑事案件90件113人,已审结71件89人,其中经审查依法提起公诉案件58件73人(纠正漏诉6件6人)。
②二类党组织重提升,促进步
按照“三分类三升级”活动确定的升级目标,围绕“立足岗位做贡献,创先争优当先锋”主题,引导党员干警立足岗位比学
习、比工作、比奉献,扎实开展“三比三看”活动。
一是比学习,看工作水平有没有明显提升。以建设学习型党组织为载体,认真抓好党员干警的思想觉悟、业务理论、法律法规等方面知识的学习,通过比学习看思想是否解放,看工作中是否有新思路、新措施、新办法,看为群众服务的水平有没有明显提升;
二是比工作,看各项工作任务有没有取得新突破。紧紧围绕全院中心工作,将目标任务细化量化,层层分解,责任到人。通过比工作,看各项目标任务的完成情况,看工作是否取得了新进展、新成效;二支部确定以 “查犯罪、争能手、重质量、比效率”为活动主题。支部党员大力查办各类贪污贿赂等职务犯罪案件、国家工作人员的渎职犯罪案件,负责接待群众来访,受理控告申诉,争当办案能手,达到“无超期办案、无违法办案、无无罪判决、无安全事故、无涉检上访”的“五无”目标,通过查办职务犯罪促进党风廉政建设。三支部以“强素质、解矛盾、重预防、争先进”活动为主题,支部要动员组织好支部党员要以“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动为载体,抓好全院的政治理论学习、思想政治宣传教育等工作;利用民事行政监督职能,依法实行审判监督,搞好民事和解,支持起诉、提请抗诉,化解民事纷争和社会矛盾;深入开展好职务犯罪的预防教育工作;做好案件文证审查、视听证据的制作以及信息技术保障,发挥好技术工作多年来全市第一名的成绩优势,技术工作继续保持全市先进。四支部以“善管理、强保障、重自律、促服务” 活动主题,组织好支部党员加强党风廉政建设和执法执纪教育;协助院领导做好各项检察政务性工作,组织协调重要工作部署、决定的贯彻实施,
确保全院各项工作的顺利开展,为全院工作的正常运转提供优质的服务。截至目前,自侦部门共查处各类职务犯罪案件8件9人;技术科共办理检察技术案件62件,与去年同期(51件)相比上升22%,完成全年任务数(69件)的90%,超出“百日岗位大练兵”活动目标任务数(52件)10件;预防科积极参与重点工程建设专项预防,共参与招投标、比选、竞争性谈判、工程材料询价、工程收方等40多次,提供法律咨询服务20多次,提供行贿犯罪档案查询服务9次。
三是比奉献,看工作业绩是不是突出。树立和弘扬乐于奉献精神,兢兢业业,埋头苦干,以扎实的工作作风干好自己的本职工作,出色地完成本职工作任务。通过比奉献,看工作态度是否端正,看是否履行了职责,看有没有圆满完成交付的工作任务。
2、为深化“我为党旗添光彩”活动,院党总支组织开展了一系列竞赛活动。检察干警通过参加全市公诉人论辩赛、侦查监督业务竞赛、全市反恐防暴演练以及本院开展的争当优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手、优秀司法警-察等活动,加强了业务理论、业务技能的学习和提高,在全院营造出浓厚的创先争优氛围。
在今年1月举行的全市检察机关“忠诚铸就辉煌”文艺晚会上,由县检-察-院创作演出的的配乐诗朗诵《我骄傲,我是人民检察官》,在整台晚会14个节目中脱颖而出,被评为一等奖。在这个节目中,32名检察干警通过直观生动地演绎,再现隆昌检察干警履行职责,执法办案的情景,描绘检察官秉公执法、刚正不阿、清正廉洁、无私奉献的精神面貌,刻画了隆昌检察官的英雄群体形象。演出深深地打动了观众,引起了共鸣,受到参加晚会的领
导、观众的一致称赞。
3、扎实开展党性教育,深入推进党群共建。一是院党总支组织全院党员干警来到圣灯山毛主席视察隆昌气矿纪念馆,回顾毛泽东、邓-小-平、朱德等党和国家领导人关怀隆昌工业建设的历史,缅怀隆昌气矿在建设中的英雄事迹,重温老一辈创业者自力更生、艰苦创业的光辉历程。在纪念馆前,检察长带领76名干警面对鲜艳的党旗重温入党誓词和检察官誓词,表达了全体检察干警忠于党、忠于人民、忠于法律,为铸就辉煌检察事业再做新贡献的信心和决心。二是在今年“五四”青年节之际,党总支组织青年干警参观“川渝合作隆昌试验示范区”,亲身感受隆昌经济建设蓬勃发展的良好面貌,牢固树立检察干警为经济建设保驾护航的大局意识,鼓励激发检察干警努力拼搏、开拓创新、锐意进取的工作热情。在“五四”青年节座谈会上,检察长魏勇代表院党组鼓励青年干警要立足岗位,积极进取,奋发有为,人人争做创先争优的排头兵,为隆昌检察事业的发展奉献青春和热血。三是为庆祝中国共-产-党成立九十周年,进一步推动创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的深入开展,5月23日,组织全体党员干警观看了电影《任长霞》。通过观看电影《任长霞》,广大检察干警均深有感触,任长霞感人的事迹坚定了大家立检为公、执法为民的信念,增强了对共-产-党员先进性内涵的认识和理解,激发了创先争优、干事创业的热情和动力,她闪光的一生必将激励我们每一个检察干警振奋精神,开拓创新,以强烈的事业心和忘我的敬业精神投入到检察工作中。同时还邀请了党史办主任王全友讲授中共隆昌县党史。通过对党史的学习,广大干警深切地感受到:作为新时期的共-产-党员,只有将创先争
优与立足岗位、服务人民相结合,落实到工作中、行动上,真正发挥自己先锋模范作用,才能无愧于无数革命先烈抛头颅,洒热血换来的幸福生活,才能无愧于“共-产-党员”这一光荣称号!干警们纷纷表示:要珍惜今天的工作环境,怀着一颗感恩的心去勤奋工作,为人民公正执好法。
4、扎实开展“党员示范行动”,深入推进“百千万递进活动”。选塑了一批示范岗和示范单位,以发挥先进人物的正面引领作用,如二支部党员干警杨晓丹十年如一日,积极进取,乐于奉献,从一名普通的女法警成长为一名法警大队副大队长的的感人事迹;二支部和三支部的两名干警通过自身努力取得了全国司法考试A照,并获全院通报表扬和每人2000元的奖励,为我院建“学习型”检-察-院,鼓励更多干警积极学习、勤奋工作起到了较好的示范引领作用。一支部公诉科党小组和三支部的技术科党小组的全体党员勤奋工作,努力创新,保持了公诉工作和技术工作在全市检察机关考核中五年连续第一名的优异成绩,在全院创先争优活动中起了标杆示范作用。
在先进人物的引领下,全体党员干警在各自岗位上尽责尽力,积极作为,无私奉献,在检察系统内形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围。检察工作业绩得到上级机关和地方党委的充分肯定。 2017年荣获全国先进基层检-察-院,2017年荣获四川省政法系统“三大主题活动”先进集体,2017年荣获“国家级文明接待室”称号,2017年荣获全国检察机关集体一等功。
三、存在问题
一是个别党员干警对深入创先争优活动的重要性和必要性认识不够深刻,积极性不高,主动性不够;二是发展不够平衡,一
些支部的工作力度、工作落实程度上存在一些差距,个别支部的创先争优活动缺乏创新,形式不够丰富,特色不够鲜明;三是查找问题的力度、深度还有待加强,学习调研有待进一步深化。
四、下步打算
(一)加大宣传,强化分类指导。要切实加大创先争优活动的宣传和分类指导工作力度,进一步深化广大党员对创先争优活动重要性的认识,增强创先争优工作的使命感和责任感。把活动开展的更实更细,通过活动开展促进各项检察工作的贯彻落实。
(二)完善措施,加强督促检查。要强化督促检查机制,努力解决活动中可能出现的畏难、畏学和厌战情绪,不断把创先争优活动引向深入。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式,了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题。
(三)统筹兼顾,坚持活动开展与工作推进两不误。要以此次活动为契机,把创先争优当作推动工作的重大机遇和强大动力,紧紧围绕检察工作大局,紧密结合单位中心工作和当前重点工作,努力做到创先争优活动开展与各项检察工作发展“两手抓、两不误”。
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