综治工作2017年5月汇报材料

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综治工作2017年5月汇报材料

水塘镇地处县城南部，境内海拔970—1400米，国土面积176.52平方公里，辖15个行政村，有148个村民组27501人，其中少数民族人口19180人。共有耕地总面积21149亩，其中水田8801亩，旱地12348亩，人均耕地面积0.77亩， 2017年人均纯收入为3065元。

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近年来，水塘镇党委、政府在市政府和县政府的正确领导下，坚持按照“坚持以群众需求为第一信号、坚持以健全基层矛盾纠纷调解网络为有效抓手、坚持以推进水塘经济社会全面发展为最终目标”工作思路，上为县政府分忧，下为百姓解难，把社会管理信访创新提高到与镇党委镇政府的中心任务、与发展经济、造福百姓同等重要的位置来对待，为加快全镇经济社会发展创造良好的社会环境。自2001年以来，全镇连续10年无重大刑事案件、重大群体性事件、重大安全生产事故发生，创造了政通人和、心齐气顺、风正劲足、全面发展的良好局面。

一、坚持以群众需求为第一信号

新时期的农村工作，给基层党委和政府提出了许多新的思考课题。但在工作中，我们深深认识到，千变万变，坚持群众利益 1

不变，坚持立党为公、执政为民本质不变。我们切实加强对群众信访工作的领导，认真把解答群众诉求作为“一把手”工程抓在手中，常年设立“五个信访窗口”，常抓不懈。

一是党委书记主抓重大政治性信访问题。因为政治问题的原则性，我们把重大政治性信访问题作为全镇信访头号问题，坚持“书记抓、抓书记”，每周二为党委书记接待日，专门接待群众对政治性问题的反映。如在第七届村（居）民换届工作中，按照安排，我镇大关村、桥头村作为直选试点。但在选举过程中，其他村提出“为什么大关、桥头可以直选，我们为什么不可以”的问题，并且反映到县有关部门。镇党委书记接到群众反映后，迅速组织干部进村入户与党员和群众面对面宣传讲解党的政策和纪律，得到群众认可。后在村党支委选举支书两轮平票的情况，经请示同意，金山村和旁入村支书选举由推荐候人选举改为党员大会直选，顺利产生了新一届支部书记，群众十分满意。

二是镇长主抓重大经济性信访问题。因为经济建设问题的特殊性，我们坚持镇长主抓重大经济性信访问题制度，对凡是到经济发展的重大信访问题，坚持“走下去听访，走下去解决”，一定坚持到实地调查了解，实地解决问题。2017年年底，有关部门在我镇实施的项目中，由于项目实施单位没有和村组干部协商沟通，在没有征得群众同意的情况下，在群众的承包地实施了石漠化治理经果林种植项目，群众反映强烈，一方面组织家人准备 2

强行毁苗，一方面组织人员准备上访。一件原本造福于民的好事，眼看就要变成一件大伙的揪心事。镇政府接到群众反映后，由镇长带队到群众家中和承包地块，实地查看情况后，把项目涉及农户集中起来，由镇长代项目实施单位说明情况，先稳住群众情绪。然后由镇政府邀请项目实施负责人到农户家中作祥细解释，并向农户道歉，终于求得群众误解，一触及发事件得以及时化解。

三是人大主席主抓重大民生信访问题。近年来，随着中央强农惠农政策的出台，广大农民群众享受国家政策性补助越多，民生问题也开始凸现。因为民生问题的我们明确由敏感性，我们明确镇人大主席主抓重大民生信访问题，发现一起，坚决纠正一起。如在2017年农村危房改造工作中，由于驻村干部和村干部的疏忽，对政策公示工作没有做细，导致个别村民对政策不了解。镇综治办在下村调解民事纠纷时得知这一情况后，迅速反馈到镇人大主席信访窗口，后来镇人大主席组织代表视察该项工作，提出综合建议，镇政府立即组织广大干部召开大会，提出了“五个到位”的危房改造民-主评议办法，很好的纠正了工作中的失误与疏忽，得到县政府的肯定。

四是纪委书记主抓重大违规违纪信访问题。干部作风问题，直接影响到党和政府在群众的形象。因为干部作风问题的严肃性，我们坚持归口管理原则，把群众反映的镇村干部违规违纪信访问题交由镇纪委书记处理，发现一件，彻查一件，处理一件，回复一件。2017年，长田村举报个另驻村干部工作不实，作风 3

飘忽，镇纪委书记到村核实情况后，提请镇党政联席会议讨论，对这名干部作出调岗处理。2017年春旱期间，一名村干部不听打招呼，擅自收取群众稻谷种子款。镇纪委得到群众反映后，立即核实情况，迅速处理了这名村干部，平息了群众怨气。格凸村原村主任在任期间，因原公益林补助资金管理的疏忽，造成了其挪用该项资金，群众反映到镇纪委信访窗口，镇纪委核实情况后，镇党委立即对该名干部作出了停职处理，并报送县检察机关依法处理。

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五是政法委书记主抓常规性信访问题。因为常规工作的重要性，我们坚持把主管综治工作的政法委书记作为前四个信访窗口处理问题的“最终结案人”，先由接办窗口处理，然后由镇综治窗口统一结案，坚持做到件件有落实、件件有回音。切实让群众信访、矛盾排查、纠纷调解得到及时处理，没有把涉及群众生产、生活上的大事问题当皮球踢，有效化解群众上访事件和群体性事件，把社会各种不稳定因素解决在基层，切实做到“大事不出镇、小事不出村”。 2017年以来，镇综治窗口共接到镇党委窗口、政府窗口、人大窗口、纪检窗口转来结案件，件，共调解结案件，调解成功率 %。尽最大力量做到哪里有群众有需求，哪里有干部身影。风里来，雨里去，不言工作辛苦，但求群众满意。

二、坚持以健全基层矛盾调解网络为有效抓手

基层群众矛盾调解是一项复杂的系统工程，涉及到方方面 4

面。稍不注意，往往“蚂蚁变大象”，“纠纷变民事”、“民事变刑事”。工作中，我们充分发挥党委政府协调作用，紧紧依靠各级各部门各社会力量，及时化解各类社会矛盾，有效维护社会安定，促进各方团结，很好的形成了“问题不上交、矛盾不出镇”，积“小安”为“大安”工作局面。

一是依靠政法部门力量。我们积极主动地与镇派出所、司法所、法庭建立联合调处机制，定期互通情况，做到密切配合、协调合作，遇有因婚姻、田边地解、宅基地等民间纠纷引发的矛盾，第一时间请求派出所和司法调解人员先期介入，把矛盾纠纷化解在基层。今年3月，镇派出所接到报警，宗地乡与水塘镇塘坊村两村民因离婚诉讼未判决生效，男方即邀约多人到塘坊村女方家欲强行取走电视机等“嫁妆”，可能发生过激行为。处警民-警及时联系镇综治办工作人员，到达现场做疏导工作，又会同法庭干警宣传案件办理、财产分割程序，双方均表示按法律处理，可能激化的矛盾得以及时化解。

二是依靠基层组织力量。我们在调解各种社会矛盾纠纷中，紧紧依靠和借助基层组织力量，主动与各企业、村支两委等基层组织相互配合，定期座谈交流，让企业单位、村支两委等干部掌握治安情况和社情民-意，调动基层党员干部积极性，参入维护社会稳定各项工作。对各企业、行政村发生的各种民间矛盾纠纷，先由企业、村支两委做调处化解工作，调处情情况分别向镇综治办、派出所通报，对未调解成功的，择时进行警民-联调。如落科 5

村红屯组一哑巴在山寨中水塘内溺水身亡，其亲戚怀疑是镇政府没有及时掩盖水塘导致其溺水，扬言准备抬尸到政府讨说法。后该村村主任利用帮助其办丧事期间，多次做家属及亲友工作，成功化解了一场可能酿成恶性事件的纠纷。羊场村开餐馆的猴某，其妻子到县医院生产，由于种种原因，妻儿双双身亡，医院亦负有一定责任。猴某悲痛之余，组织其亲朋好友，围堵医院。镇政府得到情况报告后，根据平时猴某与村支两委关系良好的情况，立即组织村支书和村主任赶赴现场，通过说服，医患双方均答成赔偿与谅解协调，没有酿成大的纠纷。几年来，我们通过依靠基层力量化解矛盾，此种方法，既树立了企业、村支两委干部在群众中的威信，达到了“问题不上交、矛盾不出村”的实质要求，又极大地缓解了派出所的日常工作压力，使群众真正体会到遇有矛盾纠纷，不出村、不出镇也能得到解决。

三是依靠社会群众力量。我们经常组织派出所民-警、司法、法庭人员深入到群众中访贫问苦，并注重与人大代表、政协委员、群众代表、致富能人建立良好信任关系，注重发挥他们在人民群众中积极作用力优势，发挥村寨德高望重老人的调解作用，积极调节邻纠纷，维护社会稳定。2017年4月，二关村吴小书妻子在县红十字医治无效死亡，吴小书怀疑是医院没有尽到抢救责任，于是组织亲戚朋友到医院围堵。镇综治办得知后，立即查找吴小书社会关系，后请到其担任坝寨村主任的梁小伦出面做其思想工作，顺利化解了矛盾。2017年村级换届中，时任羊场村副

主任的黄某，其子交通事故死亡后，又在下半年的村级换届中落选，觉得心灰意冷，又仿佛觉得有人故意整他，对换届产生怨气，声称倾家荡产也要到省里上访讨说法。我们一方面由镇政府正面积极主动约谈本人，另一方面请出本人社会关系做工作，最终黄某的怨气最终得到化解，还从丧子之痛中摆脱出来，主动争取到500亩蔬菜种植项目，成为我镇种植示范户。

四是依靠积极分子力量。镇综治办工作人员常年深入村组与治安积极分子建立亲密关系，从中培养治安信息员。信息员及时向镇政府及镇派出所提供信息，早介入，早发现，及时将各种矛盾化解在萌芽状。如该镇桥头村伍某丧妻、沙戈村罗某丧夫后，三年前自愿结合到罗某处一同生活，但双方均称要找人“算帐”，可能会意气用事，导致严重后果。今年3月初，治安信息员给派出所报告情况后，及时通知双方到派出所进行调解，双方认识到都有不对之处，表示感情尚存，仍希望能继续在一起生活。

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三、坚持以推进水塘经济社会全面发展为最终目标

我们始终坚持把社会管理工作贯穿于经济社会发展大局中，服务于人民群众日益增长的物质文化需求中，在一个大的格局下来开展工作，有效凝聚了方方面面力量，有力推动了全镇经济社会的长足发展。

一是有效形成了风清气正的干事环境。几年来，我们坚持教育好自己的党员，管理好自己的干部，让党政班子成和镇村干部在参与经济建设、开放开发、招商引资、项目实施中做到廉洁自

律、一身正气。时常将把廉政教育与勤政教育、正面典型教育与反面警示教育、强化民生意识与解决民生问题结合起来，注重以纠正损害群众利益问题的实际成果来检验干部工作实绩。促使党员干部讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。如在涉及到农村危房改造、农村低保、公益林基金使用等群众切身利益重大问题时，我们要求每位驻村到村到组扎实开展好民-主评议工作，不漏一村一组，要让群众明白，自己清白。近年来，镇党委镇政府没有一名干部因违规违纪受到党纪政纪处分，很好的形成了干部有底气、群众有信心的干事环境。

二是有效形成了争先创优的创业环境。我们在抓切实发挥好县驻镇各业务部门主体作用，紧紧依靠群众开展好政风行风建设，深入开展好民-主评议行风工作，广泛推行便民、利民、为民服务措施，坚决杜绝损害群众利益事件发生，有力促进了个别干部职工思想解放不够、办事效率不高、落实力度不大等突出问题的有效解决，带动和促进政风、行风和社会风气的好转。一旦有上挂业务部门与群众发生矛盾纠纷后，我们一边先做群众思路工作，先稳定群众情绪，一边积极主动通知主管部门，共同协商处理办法，力争既能维护群众利益，又能不伤和气。如二关村上坝组一女婴脱水死亡，家属在悲痛之余，怀疑镇医院没有尽力，组织家中亲戚朋友准备到医院讨说法。镇综治办及时把情况反馈到县卫生局，同时连夜到农户家中做农户的稳控工作。一夜天明，群众情绪稳定，县卫生局工作人员也赶到农户家中，事情得到圆

满的解决。几年来，全镇医院、电力、金融、学校等业务部门没有发生一起责任事故，没有发生一起损害群众利益事件，没有让矛盾干扰水塘发展。同时，镇供电所、信用社、学校、国土所等业务部门年年在部门评比中均获得第一名的好成绩，镇政府多次被市县评为社会治安综合治理先进单位，多人受到各级表彰。

三是有效形成了和-谐发展的社会环境。和-谐发展需要和-谐环境。我们坚持把社会管理工作与镇党委政府中心结合起来，让社会管理服务经济建设，经济建设促进社会管理。工作中，尽管镇政府在人手少、财政紧、事务多的情况下，我们始终坚持保证综治工作人员落实、经费落实、办公场所落实，通过自身财政和寻求上级部门支持，每年解决综治工作经费均在10万元以上。尽量让有人去抓社会矛盾排除化解，有力去抓经济建设，两手抓，两不误。我们还把社会管理工作与扶贫开发、计生工作、小城镇建设、三创工作、绿色通道建设等工作很好的结合起来，把镇综治办等有关股室在抓好业务工作的同时与猫场、格丼等村结成帮扶对子，积极参与新农村建设，围绕建设社会主义新农村的二十字方针，结合部门工作性质，选准角度，制定方案，开展法制教育、法制宣传等工作，提升了群众的法治意识，融洽了干群关系，推动了新农村建设，没有让社会矛盾影响水塘的快速发展。

有效的社会管理，给水塘发展创造了强大的生产力。2017年，镇党委政府共争取了落实了项目资金1120万元，2017年争取落实了1179万元，2017年争取落实了1780万元，今年上半

年，已争取到1300万元。大量的项目资金投入，加大了水塘镇山、水、林、田、路综合治理力度，使水塘镇长期以来贫困落后的面貌得到了极大的改变，水塘农民人均纯收入从1897元增加到3065元，两年基本实现翻一番。同时，也使水塘镇的各项工作得到省市县各级领导的信任，为水塘镇争取了更多的关注和关心。2017年，水塘镇被省环保厅授予省级“生态示范镇”，市计生委授予市级“综合改革示范乡镇”，被县政府确定为“新农村建设示范乡镇”。 2017年5月，辛维光副到水塘调研后，对水塘镇班子提出了“艰苦奋斗、坚持不懈、锲而不舍、争当一流”的奋斗精神。省政府确定水塘镇为辛维光副和省直党建扶贫工作队定点扶贫乡镇，三年内省和县共投入4000万帮助水塘镇全面建设社会主义新农村，翻开了水塘镇历史发展新的一页。

总之，从水塘镇几年来的基层社会管理看，我们做了一些工作，干部群众基本是满意的，但结合“三个建设年”、“四帮四促”活动来看，我们对自己的工作还有很多不满意的地方，离上级领导和广大群众的要求还有一定差距。个别干部作风不实，执法执纪不严，责任不落实，导致出现错误和失误；个别干部敬业精神不强，群众工作水平能力有限，文化素质不高，办案质量不高等现象还存在等。对于存在问题，我们将采取有力措施去解决和完善。

2017年前七月综治工作汇报材料1108092017-03-25 18:07 | #2楼

化工公司创建“平安企业”综合治理工作汇报尊敬的各位领导：

大家好！

化工公司综治工作在龙化公司和依兰县有关部门的正确领导下，积极围绕龙化公司提出的“平安企业”建设构想，始终坚持“打防结合、预防为主”、“安全第一，预防为主”的方针，落实“谁主管、谁负责”的原则。加大社会治安综合治理力度，积极做好治安防范、消防安全和综合治理工作，狠抓各项防范措施的落实，努力实现了“两个不发生、两个不出现”的目标，即不发生重大刑事治安案件，不发生重大恶性事故；不出现群体性上访事件，不出现“黄赌毒”等“六害”活动，努力打造“平安企业”品牌工程，全面维护了公司政治稳定，为确保公司的安全生产、平稳发展保驾护航，同时也为依兰县创建“平安依兰”构建和-谐社会做出了积极的贡献。近些年，先后获得哈尔滨市综合治理先进单位、依兰县平安建设标兵单位、依兰县创建“平安依兰”社会治安综合治理先进集体、依兰县治安模范单位等荣誉。通过大量的工作，化工公司社会治安综合治理结合自身实际总结出了一条全新的工作思路，积累了丰富的工作经验，现在将有关工作开展情况向各位领导进行汇报：

一、加强领导、统一认识、明确目标是做好综治工作的重要前提

化工公司党委清醒的认识到“稳定才是企业发展的前提”的重

要性和做好社会治安综合治理工作的必要性，从认真贯彻落实科学发展观的高度，从讲政治、讲大局的高度，把社会治安综合治理作为精神文明建设和企业政治文明建设的重要组成部分，坚决执行年初与龙化公司签订的2011年度社会治安综合治理和维稳工作责任状内容要求，并把化工公司的综治维稳工作纳入公司每月的绩效考核中，从公司班子成员到基层单位领导乃至车间主任级领导真正做到认识明确、思想统一、机制健全、落实到位。今年五月初，由于龙化公司对化工公司的机构进行了调整加之公司领导层人员变动，化工公司结合实际，及时将社会治安综合治理领导小组及时进行了调整和充实，并组织综治委成员及综治办工作人员认真学习了龙化公司和县政府下发的关于社会治安综合治理方面相关文件精神，并制定了《化工公司2011年度社会治安综合治理工作要点》、《化工公司2011年应对突发事件处理预案》、《2011年春季防火安全工作方案》、《关于加强庆祝建党90周年活动期间保卫工作的通知》以及每月安全生产工作计划等文件。同时在年初召开的2011年党委工作会议上，化工公司还将社会治安综合治理以及维稳工作作为公司的党委工作中的重要组成部分，列入全年的党委工作日程中并细化到公司每月的绩效考核内容中，明确了创建“平安企业”的责任目标。

二、加大宣传、强化培训、提高素质是做好综治工作的坚实基础

一方面，化工公司党委结合实际工作，制定《社会治安综合

治理“平安依兰”宣传月活动实施方案》，进一步加强综合治理宣传教育工作，同时按照县综治办要求，印发下发千余份揭露邪教组织内幕的反邪教宣传单，并要求各基层单位组织党员、入党积极分子、班组长以上人员，针对当前国际形势和近期新疆等地发生的分-裂活动等事件开展大讨论活动，使在职工群众中统一思想，树立正确意识，维护社会的稳定；另一方面对公司全体党务干部加大-法律法规和综治工作的业务培训，在本年6月中旬举办化工公司庆祝建党90周年系列活动之一的第二期党务干部培训班上，按照党委的部署拿出8课时的时间，邀请县综治办、政法委有关领导和讲师进行授课，讲解综治工作的主要业务和工作方法，之后又在全体党务干部中进行了综治工作经验交流会，通过此次培训切实的提高了全公司综治工作者的业务水平和工作能力，使化工公司的综治工作水平提升到一个新的高度。

三、制定措施、建立制度、规范管理是做好综治工作的有效手段

在化工公司党委统一领导下，化工公司采取自上而下分管负责，公司对各基层单位、机关部室，各单位对车间，车间对个人的一级对一级的综合治理措施，通过层层签订目标责任书的形式，形成了一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的工作机制，在本单位内部做好矛盾纠纷排查调出工作，做好职工群众的上访接待工作，倾听职工群众的合理诉求，要求做到矛盾纠纷化解在基层内部、化解在萌芽之中，坚决杜绝集体上访等群体事件

的发生。同时，化工公司还将综治、维稳工作作为年终考核和日常绩效考核的一项重要内容来抓，与个人效益奖金挂钩，实行综合治理一票否决制度，凡是年内出现重大责任事故的单位和有关责任人取消本年度一切评先评优资格。

为了确保长治久安和广大职工安居乐业，确保公司安全稳定生产，化工公司始终坚持节前安全防范制度，每逢重大节假前，特别是“七一”、“十一”等重要敏感日期，化工公司都要进行周密安排，加强安全防范工作。一是对重点部位、重点区域的安全管理，做好防火、防盗、防事故等工作，重点对办公电器、车辆使用、票款、库房、有毒有害化学品、电视差转等重要部位进行安全检查，明确责任人；二是落实节假日期间值班制度，实行主管领导带班制和机关人员24小时值班制。节日期间公司机关和各直属单位均安排相关人员轮流24小时值班，值班人员值班期间做好值班记录，并进行“零事故”、“零事件”汇报等工作，公安处保卫人员加强机关财务、危险品库房的安保巡逻工作，始终坚持每2小时巡逻一次。

从去年以来，化工公司投入大量资金，对办公楼主要进出口、厂区一、二号门，生产区域、生产装置重要部位、危险品库房安装了摄像监控设备180余台（套），同时对老化陈旧的报警设施进行升级改造88台（套），加固单位楼院门窗、围墙二十余处，并从新制定了更夫值班制度，对不胜任更夫工作的人员进行了及时调整，消除不安全隐患，确保人财物安全，做到人、物、技防

相统一的工作方针。

四、上下联动、预先防范、发挥职能是做好综治工作的创新思路

在长期的综治、维稳工作中，化工公司摸索出了一条上下联动、预先防范的工作思路。在全国上下热烈庆祝建党90周年期间，公司提前下发了《化工公司庆祝建党90周年系列活动工作方案》以及《庆祝建党90周年活动期间安全保卫工作方案》等文件，在6月初就成立应对突发事件领导小组，对相关工作人员进行的责任分工，同时要求各单位对本单位习练过“法-轮-功”的人员开展面对面回访，认真细致分析，分类排队，确定重点，把包保责任制度、监控帮教措施落到实处，及时掌握“法-轮-功”人员的动态，对在工作中出现的新问题，新情况要求及时上报。按照公司下发的《中煤龙化化工公司关于清理反动宣传品责任区划分方案》的要求，在“七一”之前各单位对“三包”责任区内出现的反动宣品及时清理，杜绝了反动宣品滞留现象。公司各单位建立防范控制邪教信息反馈组织机构，由主管副职任信息反馈工作领导小组组长，并有1—2名信息员，加强搜集信息，努力做到前瞻性和预警性，重要情报信息及时上报公司610办公室，并告知公司主管领导。

为了使化工公司综治工作上升到一个新的水平，化工公司充分发挥各职能部门在综合治理工作中的职能作用。一是占领宣传主要阵地，充分利用企业电视、报纸、广播、网站等宣传平台资

源，大力进行法制教育宣传，制造浓厚的舆-论氛围，引导广大职工群众树立法制意识、统一思想。二是发挥公安处在企业中安全保卫、维护秩序的职能作用，坚持打击的高压态势，震慑违法犯罪行为，前七个月共查获偷盗、夹带公司物资案件8起，进行防范检查52次，发现防范漏洞8处，已全部整改完毕，整改率100%，加强了厂区内的巡逻，纠正车辆交通违章8台次，同时对现有的“法-轮-功”习练者全部做到了“五包一”，重点人物重点监控。于此同时，公司办公室、安全管理部、经营管理部、工会、共青团、民兵组织等在维护公司安全稳定、和-谐发展中也发挥了重要的作用。

今年前七个月以来，在龙化公司综治委和县综治办的指导下，化工公司按照年初预定计划开展社会治安综合治理工作，领导重视，措施有力，计划周密是实现综治工作成效显著的重要保证。但是在工作中也发现存在的问题，一是盗窃案件时有发生，主要是社会闲散人员和青少年实施盗窃。二是在生活区仍有发现“法-轮-功”分子散发的宣传品。三是对一些顽固习练分子的转化力度还有待于加强。对于这些问题，我们会在今后的工作中不断总结经验，完善工作机制，创新工作方法，从而推动社会治安综合治理工作再上新的台阶。

以上汇报如有不妥，敬请各位领导批评指正。

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