创新村级社会管理汇报材料

创新村级社会管理汇报材料

由于农村形势的深刻变化，乡镇对村一级的管理也在逐渐改变，由原来的管理型向服务型转变。相应的乡镇对村级管理的重点也不断改变。现结合我镇的实际情况，就创新村级社会管理谈几点看法。概况起来就是一句话，做好村级社会管理关键是做好“一个重点”和把握“三条主线”。 把握一个重点就是：强化村级管理的制度机制。 一是要建立村级目标管理考核机制，使村级管理更趋科学化。每年年初，根据制定的工作计划和工作纲要，将各村的工作任务和目标进行细化、量化，然后按照其完成情况的好坏年底进行量化考核评比。量化考核的主要内容包括党建、计划生育、经济发展、农业农村、项目建设、综治维稳等工作。依据年终考核结果，严格奖惩，兑现承诺。对工作完成好的村进行表彰，分设一、二、三等奖若干名，分别给予每村1000、800、600元的奖励。同时对那些工作完成较差，排名最后几名的村进行惩罚，一次来鞭策后进。对于连续两年位于评比最后一名的村和“一票否决”内容未完成的村，镇党委、政府依法对村两委主要负责人实施诫勉和免职处理。

二是执行好离任村干部生活补贴制度，解决村干部的后顾之忧。镇民政办根据省市县文件精神，严格落实离任村干

部生活补贴，按照政策，我镇2017年度审核通过符合补助标准的离任村干部256人，发放补助资金15万余元。

三是完善村干部出勤考核制度，严肃村干部工作纪律。出勤考核的主要内容包括村干部驻村、参加会议、报表等，对长时间不留在村组、无故缺席会议及缺报错报迟报业务报表的进行量化计分，按镇党委政府下发的文件进行扣分，扣分情况记入年底评比考核，以此来严肃村干部工作纪律，提高工作效率。

四是强化村干部教育培训制度，提升村干部干事能力。我镇将村干部的教育培训作为一项制度固定下来，定期开展村干部培训班，每年组织支部书记外出学习一次，通过理论知识学习和先进经验的现场参观学习，来提高村干的理论水平和带领村民致富能力，

把握“三条主线”是我镇村级管理的主要内容，主要是依据农村工作新形势，对村级管理发展进行准备定位，更好的服务农村发展。

一是服务经济发展。形势的变化决定镇党委政府职能的转变，服务经济发展主要包括：服务农村基础设施建设，为农村经济发展打牢基础；服务村级项目建设，为村经济发展注入活力；服务当地企业发展，为农民生活增加收入。

二是维护社会稳定。稳定是大局所需，稳定是人心所向，

稳定是发展之基。乡镇担负着维护农村稳定的重担，必须坚定不移的做好以下几个方面的工作：一是疏导信访；二是调处纠纷；三是强化治安；四是保障民生。

三是引导精神文明。农村经济发展落后在一定程度上制约了精神文明的建设，现阶段，农村居民对精神文化生活的需求不断上升，引导村开展科学合理的精神文明建设显得尤为重要。一方面加强党建工作，以党建工作来强化农村思想政治工作。另一方面要引导村民开展健康有益的文化娱乐活动，倡导积极向上，勤俭节约的生活方式。

存在主要问题：

一是村干部工资报酬低，影响工作积极性。

二是村干部文化素质不高，领导发展能力欠缺。 三是乡镇财政拮据，村级经济发展投入不足。

某某镇某某村社会管理创新汇报材料2017-03-25 16:01 | #2楼

农村税费综合改革后，村干部职数减少，社会管理面临面广、人少、事多、管理难的问题。村干部整天忙于应付各种事务，疲于调处矛盾纠纷，无力抓经济发展。干部有怨言，党群有怨气。@@@@镇****村“民-主管理”的办法破解了这一难题。

一、打破行政组界，划分基层自然小组

****村位于@@@@镇东南部，由过去草家畈村和河口村合并而成，离镇区1公里许，全村版图面积45平方公里，下设5个行政组，949户3689人，党员71人，4名村干部，村级面临干部人数少和群众需要解决问题多的矛盾，党员有怨言，群众有怨气，村民间扯皮拉筋行为时有发生，尤其是开展土地平整以来的分田问题、群众生产用水纠纷等各种矛盾问题纷繁复杂，社会不和-谐，抓经济社会发展更是空话。

第八届村委会产生后，根据镇党委书记、人大主席王笠同志“树立和-谐促发展，坚持稳中求发展，探索社会管理创新，推动经济社会稳定协调发展”的要求，****村“两委会”一班人广集民-意，科学决策，决定打破行政组界限，本着方便服务，便于管理，随塆就片，及时高效的原则，将全村划分为14个自然小组，每组选出1-2名代表负责管理和服务本自然组的事务。

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二、严格代表条件，规范服务管理职责

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根据村“两委会”集体讨论意见，自然小组代表必须具备“处事公道正派、德高望重、思想素质好、办事热情高且愿意积极为村级事务作贡献”的条件，从历任老干部、老党员，致富能手，处事公道正派的年轻村民这几类人群中产生，通过分别召开自然小组村民大会，由该自然小组全体村民集体以无记名投票方式产生，村干部与各小组代表签订代表包保责任书，明确责任和义务，并张贴公告予以公示。

为了规范管理，真正将代表职能落到实处，本着服务和管理并重的原则，村“两委会”严格规范了代表的职责和管理任务。一是明确了代表职责：宣传中央、省、市、县相关强农惠农政策、相关法律法规；监督村级政务、财务执行和管理；反映和收集群众诉求、意见和建议；处理化解邻里矛盾纠纷，当好治安、计生信息员；参与村级经济建设和村级事务管理工作等。二是完善了代表退出机制。对消极不作为或者开会3次不到的代表即行除名。三是保障代表的政治经济待遇。经村委会决定，每人次按照50元/月的标准对代表予以交通、通讯补偿，年终根据平时工作另行予以物质、精神表彰。阶段性工作实行误工记工。在村务方面具有重要发言权，村委会在作出重大决定时需征求代表意见，重大项目的审批需经代表表决签字。四是充分发挥代表公共服务和管理职责。代表参与村级组织社会 2

治安管理、计生工作等多项村级事务，有权参与监管重大工程建设事项。

三、发挥主体作用，营造平安和-谐环境 社会管理，说到底是对人的服务和管理。****村着眼于加强民-主管理，着力于服务好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益需求，进一步增强了社会和-谐稳定。

1、实行服务与管理关口前移。推行小组代表包保责任管理，以自然塆为单位，每位小组代表包保15—28户，把人、地、物、事纳入跟踪管理；实行服务与管理关口前移，贴近群众，增近了解，减少了到村委会反映问题、处理问题的时间和空间，实现服务管理的全天候、零距离。

2、加强公益项目监督管理。凡涉及到公益事业项目如基础设施建设、惠农补贴的审核、施工、监管，以及农村低保、危房改造等关系群众利益的推荐评选，必须要有村民代表的全程监督和表决方可实行。民-主管理得到真正落实，村民代表积极行使自己的监督权。新“三万”活动开展以来，革家畈地区村民代表马延科、戴世照、吕国加、谢传保积极行动起来，动员群众参与，积极协调，全程组织参加了本地的挖万塘活动和五组、六组通村公路整修工作，并起到了监督管理的作用。

3、落实舆情信息管理。一是落实好人口计生政策，全面掌握本小组人口动态，为群众服务管理提供基础性资料，减少

管理盲区，同时又能及时向群众传达政策、法规，提供各种惠民信息，便利了群众办事。二是落实小组代表负责各类民情舆情信息的收集和反馈，小组代表当好治安信息联络员，及时收集关系社会稳定的民情信息，视情况轻重缓急，定期反馈汇报，突发情况及时汇报，及时解决。

4、做好矛盾纠纷调处。小组代表参与纠纷调解，当面对矛盾纠纷当事人诉求给予社会评价，对调解提出合理化意见建议，有效预防和减少矛盾纠纷的发生。本村5组村民谭才昌、谭从金山场纠纷长达6年之久，牵涉村干部精力最多。新一届村委会落实小组代表民-主管理制度后，代表主动发挥自身优势，在全面了解历史遗留问题的情况下，找准了问题根源并如实反映群众诉求，做好了当事人思想工作，最后依法合理解决，深受当地群众好评。革家畈五组9户村民土地平整分地问题，镇村两级干部反复协调12次未决，时间长达两个月，村民代表谢传保、陈忠新主动反复做工作，矛盾纠纷最终圆满解决。

四、凸显稳定效应，促进经济社会发展

1、稳定促进集体经济大发展。新一届村委会成立以来，****村通过民-主管理，基本做到矛盾纠纷“小事不出组，大事不出村”，村民代表分担了部分社会管理事务，为村干部谋求发展赢得了时间。村干部村干部充分利用和-谐稳定的大好时机，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。在市农行的支持下，

组建了农户贷款互助担保合作社，为菇农和香菇加工户提供小额担保贷款，实现服务得民心，集体得实惠。通过多种途径、灵活方式，****村集体经济迅速发展，上半年全村纯收入达到90多万元，化解过去建设债务60余万元，成功化解了过去新农村承建商催款上访的闹心事。

2、稳定带来社会效应大提升。****启动新农村建设以后，入住新村的经销香菇商户才50余户，且个体资产有限，难以做大做强。由于担保合作社的成立，今年入住户数迅速增加至300多户，年收入100万元以上的经销户达到120户。在镇委、政府的组织牵头下，%%%%%公司在****村建立了中南地区最大的%%%%交易大市场，吸引了中外客商来此进行香菇贸易，带动了香菇产业的种植、收购、加工、销售、出口一条龙发展，也拉动了****村旅游业发展，涌现出了吉祥山庄、吉祥农家等达到星级标准的农家旅游乐园。全村人均纯收入超过12000元，村民极大部分都自盖了新楼房，不少农户购买了小汽车，添臵了新器具，产生了良好的社会效益。

3、稳定造就企业发展优环境。优良的居住环境和社会环境，吸引了大批村民来此入住，为企业的发展提供了良好的发展环境。香菇交易大市场内秩序井然，交易有序，为企业发展提供了良好平台。2011年湖北****食品有限公司引进建成投产经营，年可创利税2000万元以上。****公司总经理&&&表示，

选择****村落户，不仅仅是看中这里优质的中外客户资源，更重要的是这里的发展环境——和-谐、稳定、有生机。目前还有！！！！！！！！！！等4家规模企业提出入驻****村并签订意向协议。

加强社会服务管理，事关经济社会协调发展，事关社会和-谐稳定，事关人民群众切身利益。****村以民-主管理为切入点，切实落实社会协同、群众参与的职能，做到以人为本、服务为先，人人参与、共谋发展，逐步实现村民代表、村委会、党委政府三级互联互补互动的社会管理服务网络。此种模式正逐步推广到@@@@镇其他各村，目前，@@@@镇近1/4的村采取了此种基层代表治理模式。民-主管理促稳定，和-谐之花处处开，在全镇干部群众的努力下，@@@@镇社会管理模式必将走出一条更为宽广的道路。

@@@@镇人民政府

二0一二年五月二十四日

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