关于做好全-国-两-会期间信访稳定工作的通知

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县属各学校、各乡镇中小学：

关于做好全-国-两-会期间信访稳定工作的通知

全国“两会”召开在即，目前各类信访群体较为活跃，择机上访倾向十分明显，我县原民办代课教师少数头子也蠢蠢欲动。为确保全国“两会”期间全县教育系统实现“零”上访工作目标，各稳控学校必须严格按照县教育局下发的《关于做好全国“两会”期间维护稳定工作的通知》（江教通［2012］8号）精神，抓好工作落实。各学校校长是学校信访维稳工作的第一责任人，对信访维稳工作要亲自过问、亲自部署，重要事情亲自协调、亲自督办。分管领导要全力以赴抓好工作措施的落实，其他领导同志要落实“一岗双责”，抓好分管领域内的信访维稳工作。各稳控学校要进一步创新方法和机制，务必将稳控对象盯死看牢、稳控在当地，确保无一人赴省进京上访。否则，凡在特别防护期内出现进京上访的，不论是正常访还是非正常访，一律追究责任单位、责任领导、责任人员的责任。

附：1、《关于切实做好全国“两会”期间信访维稳工的紧急通知》

（江联办通字［2012］2号）

2、关于交办全-国-两-会期间突出信访事件的函（永联办函［2012］3号）

二0一二年三月一日

遂宁市教育局关于做好春节、“两会”期间信访稳定工作的通知-地方司法规范2017-03-13 17:35 | #2楼

各区县（教育）社事局、市直各校：

为了认真贯彻落实中央、省市关于做好春节、“两会”期间信访稳定工作的指示精神，认真依法依规解决各种矛盾和问题，切实做好新形势下的信访、维稳工作，为我市教育事业的健康和-谐发展作出积极的贡献。现将有关情况通知如下：

一、市教育局1月份接访情况

本月以来，市教育局共处理来信来访26件（批／次）：来访6批次（其中集访1次），来电14批次，来信6件（其中联名信5件）。

从反映地区来看：市直属学校2件次，船山区2件次，安居区2件次，射洪县2件次，大英县15件次，蓬溪县1件次，河东1件次，开发区1件次。

从反映问题来看：被辞退民师问题2件次；离岗民师工资待遇计算和生活补贴问题1件次；退休教师生活补贴问题和在职教师要求尽快落实绩效工资问题6件次；学校违规补课问题15件次；其他问题2件次。

二、重点信访问题

（一）被辞退民师信访问题。

全市于1981年8月15日前、1981年8月15至1987年8月15日、1987年8月16日至2000年（个别区县是2002年）三个阶段，共辞退民师3782人（包括正常辞退、违反政策除名和自动离职人员等）。

2017年3月，根据川府发（1981）129号文件精神，市县相关部门联席会议研究决定，对1981年暑假至2000年间正常辞退未领一次性补助的，按2017年清退同类人员标准的年标准进行补发；对1995年至2000间被正常辞退的具有城镇户籍的民办教师民师，2017年12月31日前达到或超过法定年龄（男年满60周岁，女年满50周岁），未参加社会养老保险的参照川办函[2017]185号、川劳社办[2017]66号文件有关规定，以个体身份一次性缴纳15年的基本养老保险费，享受养老待遇；未达到法定退休年龄的以个体身份参加城镇职工基本养老保险。

这项决定，少数地方现在仍未执行，造成了不必要的上访。还有部分被辞退“登记民师”，对当初辞退仍然不服，要求解决“民转公”。

（二）退休教师生活补贴问题和在职教师要求尽快落实绩效工资问题。

实行绩效工资后，150元义教津贴被取消，部分教师要求保留150元义教津贴，并分别写信到部、省、市相关部门，多次到市、县有关部门上访，市教育局、各区县教育（社事）局按现行有关政策解释，并重点人员进行了法制宣传。虽然此类信访件已办结，但上述人员对信访办结不服，有可能继续上访。在职教师要求及时落实绩效工资

（三）离岗民师工资待遇计算和生活补贴问题。目前全市退养民师有486人。

09年全国义务教育阶段教师开始实行绩效工资，离岗退养民师按公办退休教师生活补贴的2/3执行。离岗退养民师认为生活补贴应该同公办退休教师一致，要求100%的生活补贴。市区县教育局做了大量仔细耐心的解释和说明，但是这部分人员态度坚决，要求解决问题，否则很难息诉，是近期重要的不稳定因素。

（四）学校违规补课问题。

2017年11月，省政府、省教育厅下发文件，要求各中小学停止以各种名义开办的补课，但是仍然有部分学校违规补课。

三、切实做好春节、全国省市两会期间的信访稳定工作

按照省市相关文件要求，各区县（园区）教育局在春节、全国省市两会期间，要做好以下工作：

（一）认真分析“非正常上访、集体上访和群体性事件”的倾向性、苗头性问题，及时掌握动向、了解情况，深入排查和调处重大涉稳隐患，提前作出有针对性的部署；

（二）按照“各级一把手亲自抓、负总责，全员共同参与”的责任机制要求，要将信访维稳包保工作责任

和措施落实到每一位校级、中层干部人头上。对信息报送不及时，解决问题不到位，防控措施不落实，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员责任。

（三）确保灵敏的信息收集反馈机制和应对突发问题的应急机制正常运行。及时向信访和维稳办报送涉稳信息，做到无迟报、漏报、虚报、瞒报，保证信息渠道畅通；对突发性重大事件、事故，各校均能够在半小时内报市教育局，确保重大问题及时稳妥处理。

（四）有关部门要保持沟通协作，掌握工作的主动性，做好“重点工作对象”的稳控工作。

（五）对已经出现的离岗退养民师到省集访人员，要做好疏导工作，对可能再次发生的非正常上访要保持足够的警惕。

（六）对系统内因实行绩效工资、民师等可能引发引发的其他不稳定因素进行研判和排查，对可能非正常上访的重点人员要明确专人负责，做好疏导，落实防控措施。

（七）认真实行24小时值班制度。从现在起至全-国-两-会结束，各区县（园区）教育局要实行24小时值班制。值班领导、值班人员要严格岗位责任，严格落实各级“一把手”具体组织的工作措施，主要领导、分管领导、值班工作人员电话24小时开通，各地各校要切实做好春节、全国省市两会期间信访稳定工作，确保春节、省市两会期间无人到省进京上访。

二○一○年一月二十八日

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