- 相关推荐
公路建设中贯彻落实科学发展观的对策措施
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法-论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到具体措施上、落实到实际工作中。
要实现公路建设事业的可持续发展，我们必须以科学发展观为统领，紧紧围绕建设小康社会的总体目标，坚持“科技兴交、人才强交”的原则，紧抓国家西部大开发的有利时机，继续加大投入，积极拓宽融资渠道，加快公路建设速度，努力建设“优质精品型、节约生态型、人才科技型、阳光平安型”公路，努力使我区公路交通与社会经济发展相适应，与人民生活水平不断提高相适应，与社会需求不断增长相适应，完成交通新的跨越式发展。
（一）加强公路建设的科学规划，服务于统筹城乡协调发展
1
1．加强科学规划，注重规划衔接。随着公路建设的不断深入，需要进一步做好科学规划，根据轻重缓急和财力可能，突出重点，有序地安排建设项目和发展重点，以规划带项目，以项目带资金，以资金带政策。充分论证项目的可行性、必要性和现实性，分析项目的社会效益、经济效益和综合效益。高速公路、一级公路、二级公路、等外公路只是公路技术等级的划分，国省道、县乡公路只是公路行政等级的划分，从公路的公共-产品属性角度讲，它们都是公路，都是国家重要的基础设施。对于提高沿线地区土地资源开发利用价值，诱导资本投入，形成沿线产业带，调整产业结构和人口分布起着重要作用。 规划衔接是保障各级各类规划相互协调、形成合力的关键。随着国家对基础设施建设投入力度的加大，城镇化进程的进一步加快，城际间交通网络的迅猛发展，公路建设迫切需要许多如国土、水利、铁路等相关部门的支持和帮助。如果不重视公路规划与其他相关部门规划的衔接协调问题，各个部门的规划都自成体系，相互矛盾，相互错位，支撑条件互不配套，规划就难以形成合力，不仅影响公路沿线资源的综合利用和环境的保护，也会影响公路建设事业的协调发展，影响整个经济社会发展大局。在编制公路建设规划时，应注重公路建设规划与其他基础设施建设规划的衔接，实现规划衔接、管理接轨。
2． 在公路建设中须更加注重公路路网空间布局的协调发展。在整个公路路网的空间布局上，要从服务于统筹城乡协调 2
发展，支持区域经济合作，促进国土均衡开发的需要出发，注重高速公路、国省道、县乡公路和通村公路的共同协调发展，注重路网整体功能的发挥，注重提高交通基础设施的综合服务功能。下一步，我们在狠抓高速公路建设、力促干线公路发展的同时，要继续加大农村公路的建设投入，将注意力和资金投向转向惠及面更广的农村牧区公路，着力提高农村牧区公路等级、提升农村牧区公路质量。进一步加大对欠发达地区公路建设的扶植力度，做到公路路网空间布局的协调发展。
（二）注重质量控制和质监管理，建设“优质精品型”公路
建设高质量的工程就是最科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约。质量是工程建设的永恒主题，是工程的生命，更是一个行业的生命。“百年大计，质量第一”，确保工程质量必须做好如下几个方面的工作：
1．更新设计理念，全面提高勘察设计质量。勘察设计是公路建设的前提，是工程管理的龙头，是工程质量的基础。这项工作搞得好不好，不仅影响到公路建设的各个环节，还直接影响到后期的运营管理。因此，落实科学发展观，我们的公路设计工作者必须坚持“精心设计、优质服务”的原则，以提升勘察设计理念为先导，以提高勘察设计水平为主线，以科技进步和技术创新为动力，广泛应用新技术、新方法、新工艺，设计务实前卫，大胆创新。进一步深化设计领域的改革，加强管 3
理，完善措施，规范市场，全面提高公路勘察设计质量，努力开创公路勘察设计工作的新局面，为创建公路建设优质精品工程提供强有力的理论保障。
2．加强工程管理，全面提高工程施工质量。一是，把握工程进展，确保合理工期，杜绝无序赶工。首先，领导决策层应认真贯彻落实科学的发展观，树立求真务实的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事。科学决策，立足当前，着眼长远，树立“百年大计，质量第一”的思想，正确处理工程质量与建设进度这一矛盾体关系，宁可速度慢一点，也要确保工程质量，保证公路建设持续健康发展。追求以确保质量为前提的速度，切忌不切实际的赶工。其次，由于公路工程是一个线性建设工程，施工过程中存在的不确定因素较多。因此建设管理单位、施工单位、监理单位都应严格科学地加强工程管理，及时把握工程建设的进展和动态，根据工程的实际情况，及时调整施工计划，配备足够的施工力量，尽可能地减小工程建设问题对进度和工期的影响，也决不可因此而降低对工程质量的要求。
《公路建设中贯彻落实科学发展观的对策措施》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
二是，落实奖惩机制，确保规范施工，建设诚信市场。努力建设公路建设项目诚信市场，是实现公路建设事业可持续发展的一个重要保证，也是确保公路工程施工质量的前提条件之
一。施工单位处于生产第一线，其履约的诚信程度、施工的规范程度，直接影响到包括质量在内的工程每一个角落，往往也
是劣质工程、“豆腐渣工程”的直接起因。我们必须按照社会主义市场经济体制的要求，建立良好的建设市场信用体系。首先要面向市场，加强建设市场各方主体的诚信管理，提高诚实守信的水平；其次要运用市场机制，强化诚信管理的内部约束和利益激励机制，建立失信约束和惩罚机制；第三要在法律的框架内，建立行政监督和社会监督的诚信监管保障体制；第四要运用现代信息技术手段，建立诚信评价发布体系，做到资源共享，一处失信、处处失信。
三是，完善质监体系，确保质量受控，强化社会监督。各级质量监督管理部门必须做好以下几个方面的工作：第一，要建立健全质量管理的法律法规体系，加强质量监督机制的建立和完善；第二，要强化质量意识，完善质量监督制度建设；第三，要加强业务技能的培训和学习，提高质监人员工作素质；第四，要创新质量管理模式，丰富质量监管手段；第五，要规范监理和检测市场，提高工程监理和质量检测水平；第六，要依靠科技进步，推动质量监管科技研发工作创新发展；第七，要强化质量监督重点，着力解决影响工程质量的突出问题；第八，要拓宽质量监督渠道，强化社会监督作用。
（三）注重资源综合利用和环境保护，建设“节约生态型”公路
要实现公路建设事业的可持续发展，一方面，公路建设的发展必须与我区的经济社会发展需求相适应，为我区经济社会
的持续、健康、快速发展奠定物质基础；另一方面，公路建设的发展必须和资源环境容量相适应。为此，具体要做到：
1．统筹安排、注重保护。在公路建设工作中，我们首先必须全面充分地考虑资源支撑和环境容量问题，在公路线位选择过程中要做到因地制宜，灵活采用公路技术等级标准，通过灵活运用设计指标，最大限度地节约用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保护自然和生活环境，保护和利用自然及人文景观。
2．完善法规，加强监管。近几年来，公路建设资源利用和环境保护工作逐渐法制化和规范化。但这些方面的标准规范并不完善，有的方面还十分缺乏，还不足以指导开展工作，如公路绿化、资源开发、景观保护、噪声治理等的设计、施工和验收还无章可循。因此，完善法规和制度建设是我们公路部门近期必须抓紧实施和完成的重要工作。
同时，我们也要积极推行文明施工和清洁生产，自觉主动地接受资源、环保、水利等部门的监督。一方面要在施工中做到最小程度地破坏和最大限度地恢复生态，使工程施工符合环境保护的要求，噪声、废气、污水等排放达到相关的标准。另一方面要保证资源综合开发和环保工程的投入，最大限度使工程和自然环境相结合，相协调，确保生态保护和恢复、噪声治理、粉尘处理、水环境保护等环保设施与主体工程同步完成并投入运营。
3．控制源头，深化评价。在今后的公路建设项目管理中，我们首先应进一步全面开展做好环评工作，深化和细化资源和环境评价的内容，做到公路建设与资源和环境并重，对公路拟建项目中可能造成的不良环境影响以及不合理的资源开发进行科学的预测、分析与评价，提出资源开发调整建议和环境影响减缓措施，充分做到“源头控制，预防为主”。其次，要积极探索因政策失误导致的环境破坏的评价方法和体系，试行开展政策环评工作，避免政策或领导决策的随意性造成生态环境的破坏和资源使用的浪费。
（四）统筹公路建设与行业管理，实现两者有机结合 随着政府职能的进一步转变和经济体制从初级市场经济向更加开放、更有活力的现代市场经济转型，公路建设主管部门的职能重点将逐步转向行政监管。行政监管将是社会发展的方向，将从侧重项目管理向规划管理转变，侧重微观管理向宏观管理转变。把工作重心转向制定市场准入标准，规范市场运作规则，对市场实施监督和管理。要扶植中介机构，发挥行业协会的作用，使中介机构真正成为联系政府和企业的桥梁与纽带。因此，加强行业监管，在行业管理中应妥善处理好建设与养护，与人才、科技支撑、与廉政建设等其他关系。
1．统筹公路建设与养护管理，形成两者相得益彰的良好局面。建设是发展，养护管理也是发展，是确保建设投资效益充分发挥的根本保障，是延长公路使用寿命的重要途径。建设
是第一要务，加强养护管理，解决的是巩固建设成果，提高基础设施服务功能，充分发挥建设投资效益的问题。没有建设作先导，我们就无法解决基础设施数量少、等级低、质量差、通过能力小的矛盾；没有养护管理作保障，交通基础设施就不能保持良好的技术状况，整体服务水平就得不到提高，基础设施建设的最终目标也难以实现。因此，我们须结合公路建设的特点，加强养护行业管理，统筹公路建设和养护管理，形成建设促养护行业管理，养护促建设的良好局面。
2．注重人才培养和科技应用，夯实行业管理基础。随着现代公路建设中高难课题的出现，高新技术的广泛应用，需要科技和人才引进机制的进一步激活，需要管理力量和队伍素质的整体提高，需要行业管理理念、方式的不断优化。科学发展观的核心是以人为本，公路建设事业要实现可持续发展，必须把人才培养作为首要基础工作来抓。科技是实现可持续发展的第一动力，人才和科技是密不可分、相辅相成的。当前和今后一个时期，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕公路事业发展对人才和科技的需求，加强对人才和科技工作的宏观指导、组织协调和信息服务，改革管理方式，突出行业管理特点，创新人才和科研管理机制，优化人才和科研环境，大力提高人才素质和科研创新能力，加大重大技术难题的攻关力度，加快科技成果的转化速度。实现公路建设与行业管理的有机结合，全面保障公路建设事业的可持续发展。
【公路建设中贯彻落实科学发展观的对策措施】相关文章：
贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告09-21
贯彻落实科学发展观与加强党的先进性建设09-24
贯彻落实科学发展观推进党的先进性建设09-24
关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告09-21
行政机关贯彻落实科学发展观工作总结09-21
质量安全生产贯彻落实措施09-21
贯彻落实三严三实的措施05-07
三严三实贯彻落实措施05-07