贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
根据、市政府开展深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，转入分析检查阶段以来，我们在继续深化学习调研成果的基础上，通过多种途径和方式，广泛征求各方面的意见建议，并进行了认真梳理。党委领导班子召开专题民-主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后推进科学发展的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识，形成了。
一、贯彻落实科学发展观的主要情况
党的十六大以来，在、市政府的坚强领导下，局党委领导班子坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进全市经济又好又快发展的目标，打基础、建平台、增后劲，负重自强，团结一心，抓住机遇，乘势而上，推动海洋与渔业经济跨越式发展，取得了令人瞩目的成绩。
（一）加强海洋生态保护，构筑海岸绿色长城
2017年，在、市政府及上级业务部门的正确领导和大力支持下，市海洋与渔业局近十个月的艰苦努力终于结出硕果，10月25日，山东省第一个国家级海洋生态特别保护区——国家级山东昌邑海洋生态特别保护区，经国家海洋局批复同意，正 1
式在昌邑安家落户。这是全国唯一一个以柽柳为主要保护对象的海洋生态特别保护区，就像我市北部沿海的绿色长城，在防风固沙，维护防潮大堤安全，保护海洋生物多样性，调节海洋及海岸生态系统平衡等方面发挥着巨大作用。
保护区总面积2929.28公顷，是我国大陆海岸发育较好、连片最大、结构典型、保存较好的天然柽柳林分布区，包括柽柳林、滩涂湿地、海洋和海岸等多种生态类型。保护区南侧淤泥肥沃，适宜柽柳生长，长势茂盛的天然柽柳蔓延2070公顷，还有芦苇、盐地碱蓬、荻和其他多种草类；有野兔、野鸡、獾、狐狸、黄鼬、狸猫等多种野生动物。北侧浅海岸滩比较稳定，海水污染程度低，水质洁净，水流畅通，是海洋生物栖息生长的良好场所，有近海鱼类70多种，虾蟹类50多种，贝类10多种。
自保护区建立以来，昌邑市海洋渔业局先后与中国海洋大学、青岛旅游规划建筑设计院、四川旅游规划设计研究院、潍坊市规划设计研究院等单位接洽、座谈，同时面向社会广泛征求意见和建议，研究制定了保护区的总体规划，并依据设计规划，加快保护区基础设施建设。到目前为止，已投入资金100多万元，安装了重达65吨的区碑，安装景观石3块，硬化区内道路8千米，建成了高2.8米，面积65平方米的观望台一座，设臵路标、严禁烟火等标志牌30个，保护区的建设与发展有了一个良好的开端。
在保护区的建设过程中，国家海洋局、省海洋与渔业厅等 2
上级业务部门以及潍坊、市政府、昌邑、市政府的多位领导莅临保护区现场调研和指导工作，对保护区的建设提出了宝贵的意见和建议。柽柳坚韧不拔的毅力和众志成城的精神鼓舞着我们，在各级领导的关心和支持下，我们将团结一致，齐心协力，建成一座管理先进、体系完善、机制创新、功能齐全的海洋生态特别保护区！
（二）引领扇贝养殖新高-潮，培育经济增长新起点
去年以来，在我市北部海区进行扇贝浅海筏式养殖生产试验并获得巨大成功，培育了新的渔业经济增长点，为新形势下实现渔业经济的持续发展闯出了一条新路。为促进我市浅海扇贝养殖规模化、产业化，在潍坊市海洋与渔业局的指导下，我局采取了加强宣传引导、科学合理规划、加大科技投入、对从业人员加强技术培训等一系列有效措施，快速营造了良好的浅海扇贝养殖新环境，在我市掀起了扇贝浅海筏式养殖的又一轮高-潮，目前养殖面积已达20万亩。
（三）建设标准化生态养殖池塘，打造昌邑现代渔业 针对海水养殖池塘年久失修，淤泥沉积，负载能力下降，严重阻碍养殖业健康发展的情况，我局积极争取省财政资金900万元，对我市北部3万亩旧虾池进行改造，建设国家级水产健康养殖示范区，打造潍坊市乃至全省现代渔业制高点。目前，一期工程5000亩已顺利竣工。今年9月，我局又积极申请农业部现代农业生产发展专项资金618万元，计划用于2.1万亩标 3
准化生态养殖池塘整理改造，其防潮大坝以东、潍东扬水站以南、蒲东虾场以西、渤海扬水站灌水渠以北的1.1万亩旧池塘作为标准化生态养殖池塘示范区，2017—2017年度进行重点改造提升。目前该项目已经通过省厅初审，实施后将带来可观的经济效益，示范区每亩增加产量20公斤，带动全市养殖水产品产量年增加720吨，年增加渔民收入3600万元；显著的生态效益：优化资源配臵，利于健康养殖，维护水域环境；良好的社会效益：特别是建成标准化生态养殖池塘示范区，充分发挥其示范带动作用，让养殖户看到实实在在的改造效果，调动养殖户进行标准化生态池塘改造的积极性。
《贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
（四）双措并举，建设海洋牧场
一是深入开展渔业资源修复行动。去年我局积极实施渔业资源修复行动，产生了巨大的经济效益，对虾捕捞量增加350吨，增收4550万元，梭子蟹捕捞量增加2000吨，增收8000万元。自今年5月份以来，我局先后投入资金425万元，比去年增加83.2%，增殖品种达5个，总数量达7830万尾（粒）。放流的品种大部分当年可回捕受益，预计可回捕增殖资源4350吨，实现产值 1.78亿元，全市1000余名渔民将分享资源增殖的丰硕成果。
二是加大省级三疣梭子蟹水产种质资源保护区建设力度。昌邑市省级三疣梭子蟹水产种质资源保护区经省海洋与渔业厅、省财政厅批复落户昌邑，目前已经设立了标志石，管护工 4
作陆续开展，升级为国家级水产种质资源保护区的申报工作也正在有条不紊地进行中。随着管护力度的不断加大，该保护区对于有效保护濒临灭绝的三疣梭子蟹，使其在自然生存区形成群体优势将发挥重要作用，也将为保护水生生物多样性，维护水域生态环境提供有力保障。
（五）完善区域化体系建设，加强水产品质量监管
为从根本上提高水产品质量安全的控制水平，切实保障广大民众吃上安全放心的水产品，我局切实加强水产品质量安全监管机制建设，制定了责权明确、协调一致、高效运转的《水产品质量安全区域化监管体系实施方案》，形成了我省第一个较为完善的区域化监管体系。
昌邑市水产品质量安全区域化监管体系主要由四部分构成，即组织领导体系、质量标准体系、生产管理体系和安全保障体系。周密的组织领导体系是水产品质量安全监管的中心枢纽；完善的质量标准体系是水产品质量安全监管的章法依据；严格的生产管理体系是水产品质量安全监管的具体措施；健全的安全保障体系是水产品质量安全监管的有力保证。四大体系密织管理网络，既各司其职，又紧密联系，统筹协调，构建了国家标准、行业标准、地方标准相配套，生产标准、质量标准相衔接，主导产业、主要产品、名特优产品门类齐全的区域化标准系统，共同构筑起昌邑市水产品质量安全的铜墙铁壁。
（六）科学开发沿海资源，大力振兴沿海经济
5
为积极贯彻国家发展黄河三角洲高效生态经济的总体规划和山东省“大力推进山东环渤海地区综合开发，加强黄河三角洲生态高效经济区规划”的战略部署，按照潍坊市加快“三北”开发决策以及我市经济工作暨三级干部会议要求，充分利用地处我市北部的国家级山东昌邑海洋生态特别保护区和大-片浅海滩涂这一资源优势，昌邑市海洋与渔业局加大招商引资力度，对滩涂资源和旅游资源进行高起点、大规划。打造以“盐溴联产、临港化工、近海养殖、远洋捕捞”为特色的经济模块，与“盐田观光、柽柳踏青、碧海冲浪、风车共舞”为主题的旅游项目融为一体，形成昌邑沿海经济生态风光带，使“海上昌邑”建设步伐有实质性的进展。
新建总长16.3公里的防潮大坝，已于9月破土动工。大坝建成后，可抵御五十年一遇的风暴潮侵袭，解除沿海10万群众的后顾之忧。同时，将使昌邑版图向北延伸5000米，增加版图面积4.5万亩。当潮位最低时，海水与大坝处于零距离接触，使昌邑成为名符其实的“沿海城市”。新建防潮大坝与国家级山东昌邑海洋生态特别保护区相衔接，形成“盐田观光、柽柳踏青、碧海冲浪、风车共舞”独特的旅游线路，填补昌邑市沿海旅游的空白，有利于面向全国打造昌邑“黄金海岸”城市名片，进一步提升昌邑知名度。
二、存在的主要问题
我们采取深入基层调研、召开座谈会、发放征求意见表、 6
设臵意见箱、网上征求意见、开通征求意见热线等多种方式，广泛征求意见建议，深入查找影响和制约海洋与渔业科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。经认真分类梳理，归纳为以下几个方面：
一是对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握还不够全面。从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法-论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。
二是对基层党建工作的指导力度不够，基层党组织的工作内容、活动方式与新形势的要求还不适应，个别单位党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。少数领导班子和领导干部思想理论水平不高，应对复杂局面、驾驭市场经济和依法行政的能力与新形势新要求还不适应。干部队伍的综合素质和能力有待提高，轮岗交流的力度还不够。建设人才队伍的总量不足，文化、专业、年龄结构还不够合理，分布不均衡，选人视野不够开阔，渠道不够畅通。 7
《贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
三是海洋产业结构尚不尽合理。主要表现在二、三产业占的比例低，而第一产业海洋渔业产值占到80％以上。在整个海洋经济构成中，海洋渔业、制盐业等传统产业发展较快，所占比重较大，而海洋交通运输业、海水产品精深加工业、海洋精细化工、海洋医药、海水综合利用等为代表的新兴海洋产业发展相对缓慢，甚至几乎为零。即使是较为发达的第一产业，昌邑市也仍存在不足，表现在渔业经营体制仍以个体渔船和养殖户为主体，经营主体小而分散，市场竞争力差，抵御风险能力弱；海洋渔业结构升级步伐缓慢，总体上仍处于传统产业开发阶段，停留在粗放型、资源消耗型阶段等。
四是投入力度不大，造成现有资源不能及时提升。例如，下营港口的改造提升工程，因为技术原因和资金缺乏，迟迟不能顺利竣工，给该市海洋运输业及临港工业的发展带来了很大制约。
五是海陆联动发展意识还不够强，发展机制还不够完善。海洋与陆地，唇齿相依，互为依托。产业布局、基础设施、生态保护等方面还需要进一步统筹发展。
三、存在问题的原因分析
按照科学发展观的要求，认真分析这些问题的根源，客观上是由于历史原因和基础条件造成的。但从主观上分析，主要是我们在思想观念、认识水平、能力作风和体制机制、工作方法与科学发展观的要求还有差距。从主观上查找，主要有三个 8
方面的原因：
一是科学发展的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足于眼前排位；满足于比较好的发展势头，盲目乐观；满足于资源优势、产业优势和区位优势，对全国和环渤海地区竞相发展的形势认识不足，对继续走高能耗、高污染、大量消耗资源的路子，将导致资源支撑难以为继、生态环境难以为继、经济持续增长难以为继、改善民生难以为继的严重后果认识不足，缺乏危机意识和忧患意识。对建设科学发展示范区，有的班子成员还没能站在战略的、全局的高度来认识和思考。
二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，在世界和全国范围找位臵、定坐标的意识还不强，与国际国内先进城市一争高下的魄力还不足。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对国内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大，有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪，解决经济社会发展的深层次矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。
三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思想还不够刻苦、不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题 9
不够自觉；在决策力上，对世界科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。
四、深入学习实践科学发展观形成的共识
开展学习实践活动以来，我们坚持理论联系实际，深入开展学习调研，不断深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义的认识，全局上下进一步形成推动全市海洋与渔业经济科学发展的共识，明确了科学发展理念。
第一，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，是推动科学发展、促进社会和-谐的根本指针；第二，科学发展观是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的方法-论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动各项事业发展产生质的飞跃；第三，落实科学发展观关键是要解放思想、解放生产力；第四，贯彻落实科学发展观的根本目的是为民造福，只有做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，科学发展观才算真正落到了实处；第五，必须以科学发展推动改革开放，以
改革开放推动科学发展；第六，贯彻落实科学发展观必须依靠科技、依靠人才、依靠创新；第七，落实科学发展观的过程，是一个不断创造和推广科学发展模式的过程；第八，不但要用科学发展观引领群众，而且要让群众真正掌握科学发展观，使广大群众从内心深处更加拥护科学发展，更加盼望科学发展，更加支持科学发展，汇聚起推动科学发展的时代洪流；第九，建设科学发展示范区是事关全局的重大战略构想和战略部署，是胡-锦-涛赋予我们的历史重任，是我们必须肩负起的重大而光荣的历史使命；第十，推动科学发展，必须打造一支忠实践行科学发展观的干部队伍。
五、进一步推进科学发展的主要思路和措施
深入贯彻落实科学发展观，必须认真分析和准确把握城乡建设面临的新形势、新任务，进一步明确发展方向、理清发展思路、突出发展重点、增添发展举措，努力为昌邑经济社会发展作出新的更大贡献。
（一）努力方向
党的十七大提出，要大力发展海洋产业、建设生态文明，这为我们开展海洋管理和开发海洋资源指明了方向。在下一步的工作中，我们要增强信心，把握机遇，迎接挑战，促进科学发展。
（二）总体思路
21世纪是海洋的世纪。科学发展观指导下的海洋经济，不再是单一的水体经济，而是水体经济、产业经济和区域经济的有机统一。海洋经济是昌邑整体经济发展的新空间，在新的历史时期，昌邑要全面建设区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的“海上昌邑”，打造海洋文化名市，构建人海和-谐社会，必须充分发挥海洋资源优势，从新高度、以新视角、用新思维，开创海洋经济发展的新局面，促进区域化经济的新发展。
（三）主要举措
涉海工程集中服务行动。一是着力抓好沿海产业带项目建设用海的申报工作，努力完成已通过海域使用论证审查建设项目用海的报批工作，积极争取沿海产业带建设用海项目海域使用金优惠支持政策，协助有关部门做好海域使用权证换发土地证工作，同时做好项目用海海洋环境影响评价报告的服务工作，积极推进沿海产业带规划的实施。二是加强围垦养殖用海管理，积极利用国家、省有关高涂围垦养殖政策，加快围垦项目用海报批工作；三是努力服务重大工程，加强对重大工程项目用海的管理，保证重大工程项目的用海需求。
海洋意识强化宣传行动。一是充分利用海洋宣传日等契机，通过多种渠道、多种形式，加大海洋宣传力度，提高全社会的海洋国土意识、海洋经济意识、海洋环境保护意识、依法用海意识。二是组织海洋知识和海洋法律法规再学习活动，重点组织全市海洋系统干部职工深入学习海洋知识和海洋法律法规，
进一步提高业务知识和工作能力。三是组织昌邑海洋经济可持续发展战略研讨，邀请省市海洋专家，研讨昌邑海洋经济发展和沿海产业带建设重点和热点问题，提出全市海洋经济可持续发展意见和建议。
生态渔业发展提速行动。一是要大力发展高效生态养殖业，重点扶持发展海水池塘养殖业，进一步推广立体养殖模式，积极做好示范点和示范村的建设工作。二是积极发展休闲渔业和观赏渔业，加大休闲渔业项目的投入，加快休闲渔业基地建设，积极发展渔家乐，打造休闲渔业精品；进一步开展观赏渔业现状调研，发展观赏鱼人工养殖。三是要积极扶持水产流通加工企业进一步“走出去”，努力培育市级以上水产加工龙头企业，重视水产品品牌建设，着力提高外贸水产品质量和档次；同时，进一步拓展昌邑水产品在国内市场的份额，拓展昌邑水产品营销渠道，积极参加各种展销会、博览会。四是继续加大渔业行业节能减排工作力度，重点是渔船的节能产品应用与推广，加快渔船柴油机更新和风能太阳能清洁能源安装。
渔业设施建设攻坚行动。一是继续实施标准化生态池塘整理改造工程。二是加快下营一级渔港建设步伐。三是加快渔船安全救助体系建设，实现对海上渔船的实时监控，提高海上救助能力。
渔业安全整治专项行动。一是重点抓好渔业安全社会化管理，建立横向由渔监、船检、执法三个监管部门，纵向由省、市、县、乡（镇）、村（公司）、船六层管理模式组成的立体
管理体系。二是积极开展海上渔业安全生产联合执法行动，严禁非法捕捞行为；同时加大伏季休渔管理和渔业资源增殖放流工作力度，保护渔业资源。三是深入开展“安全生产年”隐患排查治理专项行动，认真开展渔船安全设备有效配备和渔业船舶修造企业的专项整治活动，加强渔船安全管理。四是重点加强无公害水产品产地认证和产品认证申报工作，加大水产品质量抽检力度，继续开展重点水产养殖品种病害监测预报，建立完善水产品质量安全监管体系。
机关服务效能提升行动。一是认真开展渔业职务船员、职业技能和渔民素质培训，大规模开展渔业安全员、渔民老大培训、渔民职务船员培训、四小证培训、渔业技能培训和水产养殖适用新技术培训，切实提高渔（养）民素质。二是积极争取渔业产业发展、渔业设施建设以及渔业互保等政策资金支持，提高支渔惠渔能力和水平。三是要根据有关要求，结合海洋与渔业执法工作，研究制定符合本系统实际的自由裁量权相关规定，防止出现“同案不同罚”的现象，进一步提高办案的科学性和合理性；同时，要研究执行本局重大事项的科学决策程序，防止出现“拍脑袋”决策。四是进一步落实海洋与渔业执法人员依照公务员管理工作；加大人员、执法设施装备的投入力度，加大局机关和事业单位制度建设、作风建设和效能建设工作力度，提高海洋与渔业工作水平。
二〇〇九年五月十二日
【贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告】相关文章：
关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告09-21
科学发展观检查汇报材料09-22
贯彻落实工会法情况报告09-21
贯彻落实科学发展观与加强党的先进性建设09-24
贯彻落实科学发展观推进党的先进性建设09-24
行政机关贯彻落实科学发展观工作总结09-21
公路建设中贯彻落实科学发展观的对策措施09-21
关于贯彻落实会议精神的情况报告09-21
个人分析检查报告05-10