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市场化运作的方案说明
一、区队按内部市场化要求建立组织结构、工作范围、职责和工作流程
1、区队是四级市场的主体，具体结构由区队班子组成，职责是圆满完成矿下达的作业指标和各项工作，搞好区队内部分配，激发职工的工作热情和积极性。
区队长：是区队工作的第一责任者，对本单位的安全、质量、生产任务、区队内部各类考核负责；
支部书记：协助队长抓好安全、质量、任务及各类考核，并重点抓好党务及培训工作； 技术主管：协助队长抓好安全、质量、任务考核，并重点抓好技术管理及培训工作； 机电副队长：对本区队的机电维修负责，工资与机电维修挂钩；
生产队长：对本区队的生产、安全、质量负责，工资与带班当班区队的收入挂钩，享受当班平均工资2.4倍(不带班时，享受当班平均工资2倍)；
队长、支部书记、技术主管按矿规定享受当月平均工资的倍数
2、班组长
生产班班长：负责当班的安全、质量、任务及材料的考核，并对当班出勤人员的工作考核和利润分配，正班长享受全班所有平均工资的倍数，副班长享受工作迎头平均工资的倍数。
维修班班长：对区队的机电维修负责。享受生产班班长平均工资。
3、区队设立专职材料统计人员
助理技术员：协助做好材料计划和统计
地面设一名专职材料管理人员，负责材料的领取、交接，小件的准备。井下设三名专职（或兼职）的材料员（可上大班），负责井下材料的接收、发放、统计。（井下工作现场要有专门的硐室）。并对原始记录单上的材料使用情况进行说明、考核。
4、前期区队要设一名专职工资、材料考核人员，协助班长搞好当班的材料消耗、电费的统计和责任考核等。
二、建立、完善区队内部各项管理办法
1、质量管理2、安全管理3、材料管理4、进尺考核5、园班会制度6、工程单价7、事故赔付
三、区队材料管理细则
1、按组成分类考核
（1）租赁：设备租赁、周转材料（如皮带、架杆、H架、滑子、管子）租赁，由区队担负。（新旧按不同比例考核）。
（2）设备维修：大修材料由区队担负，小修分解到班组。
（3）支护材料、电费、工具材料由班组担负。
（4） 浪费材料由班组或责任者担负，大件按比例，小件按全额。
（5）固定投入:共用材料由区队负责。
（6）库存材料
2、材料的考核
验收员、材料员、跟班队长参与考核。
四、区队利润分配管理细则
1、区队班子：
队长、支部书记、技术主管享受全队平均工资的倍数，由矿规定；跟班副队长享受当班平均工资倍数，由矿与区队协商规定。
2、生产班班组长享受当班出勤所有工作人员平均工资倍数。
生产班副班长享受当班迎头所有工作人员平均工资倍数
3、生产班班组内部考核
（1）班长根据班前会安排的工作量，安排人员具体实施。
（2）当班的总额收入：由迎头进尺收入、外围工作收入、额外工作收入组成； 当班的成本：由当班所有工作所应该发生的材料费、电费、工具材料组成； 毛利润=总额收入-当班成本
当班的利润=毛利润-安全扣分-质量扣分-清洁生产扣分-机电事故赔付-材料浪费-其他考核
（3）、利润分配
按贡献大小和分配比例进行毛利润的分配，造成的浪费再由责任者承担，最后是本人的利润。
（1）班长的工资不在当班的利润之内，由区队担负，但按本班利润的平均倍数计算
（2）当班组长享受迎头利润平均倍数
（3）工人工资：应得的毛利润扣掉本人工作失误所造成的浪费
4、维修班班组内部考核
根据矿上的要求定岗定员，实行包机制，维修材料费分解到迎头。
总收入=岗位工资+材料费投入+计划外工作量
毛利润=总收入-维修费使用
利润=毛利润-安全扣分-质量扣分-清洁生产扣分-机电事故赔付-材料浪费-其他考核
5、最后汇总：区队按职工每天应得的利润汇总计算。
五、采取的几个措施
1、熟悉矿上的材料价格表，常用的要张贴上墙。
2、根据矿上的工程单价，制定适合本区队的工程单价体系。
3、熟悉矿上的固定人工投入和要求定岗定员的情况。
4、根据矿上设备维修投入、工具材料投入的情况，分解、考核的各班组。
东风区环卫作业市场化运作方案2017-03-07 22:14 | #2楼
为不断优化我区人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:
一、指导思想
按照市政府确定的“管干分离、市场化运作”的原则，全面提升我区环卫作业水平，营造良好的人居生活环境。
二、工作目标
通过市场化运作方式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”。
三、运作方式
为积极稳妥地开展环卫市场化运作，保证我区作业质量明显提升，在学习借鉴外地市和其它三个城区环卫市场化运作经验的基础上，为保证环卫工人队伍稳定，结合东风区棚户区多，路面硬覆盖少不适合机械作业的实际，决定采取市场化运作统一发包的方式，对现有的清扫面积分类进行承包。
（一）将次干道、巷道全部承包给东风区清扫大队，鼓励环卫工人合伙承包，联合购置小型清扫机械，对已经硬化的路面尽量实行机械清扫作业。
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（二）将社区、庭院按属地管理的原则，全部承包给各街道办事处和社区。以环卫工人清扫为主，组织社区低保户及居民积极参与清扫，调动社会力量积极参与环境卫生工作之中。
（三）将城中村清扫任务承包给各乡或村屯，由乡村两级负责清扫。
（四）强化监督管理。对外发包、承包后，加大对环境卫生作业的监管力度。东风区建设交通和环境卫生管理局负责组织人大代表、政协委员、居民代表等，对区环卫监督情况检查考核。区政府将设立专门机构，抽调专人负责对辖区内所有的环境卫生作业工作进行检查、考核。
四、劳动定额
清扫定额基数：根据清扫面积，区分类别确定。
1、人工清扫工资定额：725／月（含工具费）
2、人工清扫工作量定额：主次干道5500㎡／人，巷道6000㎡／人，小区庭院8000㎡／人，城中村10000㎡／人，楼道20条／人，铁路沿线15000㎡／人，公厕保洁1元／座／日。
3、机械化清扫定额：小型清扫车工作量不低于30000㎡／时，每台车每日机扫6小时。
五、发包年限5年
六、标底设定
清扫保洁总面积854.7万元；清扫保洁管理和作业人员1372
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人；清扫保洁标底设定按人员工资725元／月计算，年总经费1574.8万元。
七、组织领导
环卫清扫作业采取承包的方式，实行市场化运作，是区委、区政府为提高东风区环境卫生质量，改善人居环境的一项重大改革。为确保这项工作顺利实施，区政府决定成立环卫作业市场化运作领导小组。
组 长：李大庆
副组长：刘新增
成员单位：财政局、区编办、人事劳动局、建设交通和环境卫生管理局、纪检委、工商局。
下设三个工作组：
1、综合组 牵头单位：建设交通和环境卫生管理局 主要负责：总体方案、具体实施办法的起草，承发包材料收集，综合协调等项事宜
2、核审组 牵头单位：区财政局
成员单位：财政局、建设交通和环境卫生管理局。
主要负责：（1）确认全市清扫保洁面积;(2)确认市场化运行经费。
3、人员分流组 牵头单位：区人事资源和社会保障局 成员单位：人保局、区编办、信访办、财政局。
主要负责：环卫全体人员分流安置、政策咨询及信访接待。
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