论我国民办教育的科学发展与教育公平

相关推荐

论我国民办教育的科学发展与教育公平

根据我国教育部的有关文件可知：我国2017年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全国教育工作会议精神为主线，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步提高教育现代化水平，进一步增强为现代化建设服务、为人民服务能力，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

论我国民办教育的科学发展与教育公平

同时，我国的基本国情是人口多、底子薄、人均资源占有量少，这必然会在一定程度上影响和制约我国教育事业的发展。在另一层面上，虽然目前我国开办的各类学校众多，但由于管理和制度上的滞后等原因，各种教育不公平现象时有发生，这必然要求加快完善我国的教育体制，优化教育格局，提升教育理念，增强教育的目的性和针对性，合理利用和分配教育资源，实现全民族的发展。

一、我国民办教育面临的问题与现状

我国民办教育发展到今天,已经走过了20多年的风雨历程。我们可以清楚地看到, 经过20多年的洗礼, 我国民办教育有了快速的发展, 中国的教育格局发生了翻天覆地的变化。但总体而言, 民办教育的发展还处于初级阶段, 处于劣势, 公办教育 “一统天下”的局面在一段时期内还难以改变。根据国家发展对人才的需求和未来教育的发展规划, 加快民办教育发展已成为缓解我国日趋尖锐的教育供需矛盾的客观必然。只有民办教育的快速发展和不断壮大, 才能真正体现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中所提出的“优先发展教育”、“形成公办教育和民办教育共同发展的办学格局”的局面。然而, 要真正形成和公办教育共同发展的办学格局, 民办教育在这条充满机遇与挑战的道路上还有很长的路要走。综合分析，可知我国的民办教育主要存在以下问题：

1、教育定位不明晰，办学指导思想缺乏有效的践行

目前，我国教育事业不断得到发展，它是继房地产、金融、餐饮、旅游-行业之后，倍受投资者青睐的行业之一，因此在一定时期和阶段必然会出现民办教育的投资和办学热。然而，正因为如此，不少投资和管理者在激烈的教育竞争中，盲目攀比，探索各种形式所谓的教育模式改革和“创新”。随着我国高校招生规

模的扩大, 预示我国已经进入高等教育的 “大众化” 阶段。在这种情况下,民办教育如何定位迫在眉睫。当今, 部分民办学校不能从自己的实际出发, 没有自己的特色, 盲目地与公办学校攀比, 错误定位, 寻觅不到自己的发展方向, 在专业设置和人才培养目标上，更是“推陈出新”，见到同行开办什么专业或市场需要什么类型的人才，就立马也开办什么专业，以求得竞争力量的提升，表面上看，似乎是根据市场的变化和需求，培养社会所需要的人才，可实际上却是一种忽视自身办学条件实际，丧失自身优势而严重影响自身的发展, 造成整个社会教育混乱的方式，加剧了多样化的社会需求与实质上单一性的发展目标之间的矛盾。与此同时，每所学校都标榜自己推行素质教育，促进学生的全面发展，然而都很难摆脱教育的功利化和短期实效性，往往不够重视学生思想道德的教育和培养，致使出现了一些低素质高能力的知识分子，这些都是与我们社会主义背道而驰的。

2、师资力量不足，办学条件落后

师资队伍, 是学校中组织教学至关重要的因素。而目前许多民办学校中的师资队伍主要源于外聘, 稳定性差、责任性差, 不易管理, 这就出现了师资老龄化、非专业化、流动性大、兼职化普遍的现象, 导致民办学校的师资队伍不稳定, 不利于教育质量的提高和学校特色的形成。民办教育与公办教育相比,教师的编制、补贴、职称评定等待遇不一样, 致使许多民办学校在吸收优秀教师时重重困难。此外,公办与民办师资双向流动也存在较大问题, 民办学校的教师如果要流动到公办学校则门槛很高,而公办学校的教师流动到民办学校却很容易, 这种现象不同程度上反映出教师待遇的不平等，必然加剧民办教育师资力量的匮乏。

除此之外，实际上我国的民办教育还没有完全得到社会和政府的认可，长期以来, 由于传统观念等方面影响, 社会对民办学校的歧视和偏见依然存在。民办教育的投资者利益得不到保证, 严重制约了民办教育办学条件的改善和教育资金的再投入, 从而影响了民办学校办学水平的提高。民办教育不仅得不到国家的投资, 而且在办学环境等方面也得不到应有的公平待遇, 学校建设的土地征用和税收; 教师科研和职称评定、教师的人事档案保管和养老保险金缴纳; 学生的待遇、毕业生就业等许多方面都得不到有效的政策支持，致使我国民办教育存在各种形式的办学条件滞后状况。

《论我国民办教育的科学发展与教育公平》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

3、办学自主权、内部建设和管理问题

首先，作为民办高校的举办者，希望能在减少干预的环境下得到更多的办学自主权。但从目前来看，教育行政部门在招生计划、招生批次、招生分数、招生区域等方面，基本上还是用计划经济年代的老办法来进行管理；在专业设置、

课程安排、教学计划、教学大纲等方面，几乎还是用一个统一的标准来衡量。有关部门一方面提倡个性，另一方面又强调统一性，这种自相矛盾的管理办法使得民办高校的办学自主权受到损害，民办高校办学活力被抑制，同时也有碍于实现社会教育的公平化，难以形成自己的办学特色。

其次，由于体制的不同和办学目标的差异，民办高校的管理就应该有自身特点。社会筹资、收费为主、自主办学、注重质量、机构精简、人员高效、机制灵活、思路新颖等，是民办高校的办学特色和优势所在。但是，由于传统习惯势力的作用，使得民办高校的管理工作自觉不自觉地向公办高校的管理模式靠拢，逐步失去民办高校自身的管理特色。就政府而言，主要存在以下问题：民办高等教育法规不够完善，管理力量薄弱，缺乏管理经验，对民办高校缺乏具体、有效的扶持措施，一味严格控制民办高等教育的发展。就社会而言，主要存在以下问题：物价、税务、财政部门对民办高校“卡、压、要”，歧视民办高校。就民办高校而言，主要存在着以下问题：管理机构不够规范(家族式管理、企业式管理运作组织) 、管理人员整体教育理论水平偏低、教师队伍结构不稳定且不合理、财务管理透明度不够、财务管理混乱等。

二、大力推动我国民办教育的科学发展和教育公平

60年来，尤其是改革开放30年来，我国教育取得了举世瞩目的伟大成就，实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。在波澜壮阔的30年改革开放进程中，民办教育充满生机和活力。在丰富多彩的实践探索中，充分展现出广大民办教育工作者的改革创新精神和“育人报国”之心。实施科教兴国战略，既是国家意志，也是人民期待。2017年，全国各级各类在校学生达到2.6亿，我们正举办着世界上规模最大的教育。在一个13亿人口的发展中国家，全面普及了九年义务教育，实现了完全意义上的免费义务教育，这是我国教育发展史上伟大的历史性跨越。多年来，通过逐步在全国城乡实行免费义务教育，建立和完善家庭经济困难学生资助体系，对农村尤其是贫困地区、少数民族地区采取倾斜政策等措施，使全国城乡儿童、青少年和人民群众享有了更加平等的教育机会、更加优质的教育资源，在实现教育公平方面迈出了重大步伐。

实践证明，发展民办教育不仅有利于吸纳社会资金，弥补国家教育经费不足，扩大教育资源总量，而且在丰富教育的选择性，满足社会多样化教育需求，以及开展教育教学改革创新等方面发挥着十分重要的作用。因此，民办教育不是可有可无，发展民办教育也不是阶段性的任务，而是国家教育发展的长期战略之一。

2.1、不断创新办学理念，明确教育的发展方向

民办学校要有新的办学理念，不应以盈利为目的,而应以服务家长、服务社会、满足人才需求为出发点,以社会效应带来经济效益。要有新的办学目标,超前的办学理念,现代化的教育教学手段，现代化的管理体制和科学的运行机制,有适应社会发展的办学规模，多元化的办学方式。比如,一校多办,即一品牌多处分校；多校联办,形成教育集团；公民合办,公助民办等。

同时民办教育更应把握和实施好教育的发展方向，努力推进我国民办教育向产业化、规范化、品牌化、集团化、现代化和特色化的方向发展。民办教育不单纯是公益事业，还是培养人才的服务产业，政府和社会应给予公平的认可和支持度；另一方面，各民办学校更应该加强自身的建设，促进内外管理法制化和规范化，将品牌战略纳入发展规划，在办学质量、管理、软硬件设施等方面办出自己的特色和风格，满足不同学生发展的需要。

民办教育是我国改革开放事业所取得的重要教育成果之一。实践证明，改革创新是教育发展的动力，只有坚持解放思想、与时俱进，尊重人民群众的首创精神，破除一切妨碍教育发展的思想观念，不断推进教育改革创新，不断提升教育开放水平，才能为教育事业发展注入新的动力和活力。只有坚持发展教育为了人民、依靠人民，尊重教育的公益性，不断促进教育公平，保障每一个孩子享有接受良好教育的机会，确保全体人民共享教育改革发展成果，赢得人民群众对教育的关心和支持，才能不断满足人民群众日益增长的教育需求，办好人民满意的教育。

2.2、选拔和塑造一群高素质的教师队伍，保证教育质量

《论我国民办教育的科学发展与教育公平》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

现代社会是个充满竞争的社会，教育行业无疑也面临很多竞争与挑战。目前虽然我国总体上教育事业取得了长足的发展，但其资源分布不均，西部边远和少数民族地方，仍有不少人无法享受到教育的公平待遇，而且越在偏远地区，教育的质量更是无法得到保证。即使是在发达地区，各学校众多，良莠不齐，缺少有效的考评机制，难免会较低教育的质量。而提高民办教育的质量，除了依靠科学的管理外，更多的是依赖于教师的素质。民办学校对教师的能力有特殊的要求。比如,要有出色的管理能力，管好课堂,是做个好教师的基本条件,管好班级,是对称职班主任的基本要求，民办学校的教学工作往往需要 “五分管,五分教”,其中,学习态度管理是前提 ,良好学习习惯的养成是目标,学法指导是关键；与家长沟通的能力。民办学校办学“要以质量求得家长信任,要以数量求得学校生存”。与家长沟通是一门学问,要设身处地与家长角色换位,想家长之所想、急家长之所急,先家长之忧而忧、后家长之乐而乐。还要探索与家长积极配合来共同提高孩子学业成绩的有效途径,因为良好学习习惯的养成是需要家校密切合作的,这就

要求教师不仅要有一定的交际艺术,还要懂得一些家庭教育知识,这样才有希望走进家长的心里；良好的心理承受能力。新到民办学校任教的教师,往往需要及时调整心态去对待学生,不要整天埋怨学生基础差、难管理、不自觉,等等,而要从实际出发,找到适合现有学生学习方法的钥匙；充沛旺盛的精力，在办学不是十分规范的现状下,加班加点补课、不能享受正常休息等,是民办学校的家常便饭。这就要求民办学校教师要能吃苦,积极乐观,精力充沛,具有奉献合作的精神。

2.3、进一步拓宽民办教育办学和融资渠道，展现教育活力

民办教育发展初期，民办学校的举办者多数是个人，主要举办文化补习和升学辅导。随着教育改革的不断深入和一系列鼓励社会力量办学的政策措施的出台，将会激发各种社会力量办学的积极性，拓宽民办教育的办学渠道。进一步鼓励企、事业单位办学，社会团体办学，民-主党派办学，公民个人办学和中外合资办学等多种办学形式，形成个人独资、股份合作、民办公助和国有民办等多种形式的民办教育新格局。通过这种宽松的政策环境和社会力量的支持，必将促进民办教育融资渠道的多元化，补充民办教育的发展血液。与此同时，要正确处理好民办学校投资者与管理者的关系。民办学校投资者一旦选择了投资办教育，就意味着选择了奉献。作为投资办学者，必须要加大学校的校园校舍建设和教育教学设施等软硬件建设的投入，选好一个懂教学、善管理、肯管理的优秀管理者，即一个好的校长，赋予校长相应的教育教学和行政管理权限，实行专家治校。投资者和校长都要按照各民办学校的章程和《民办教育促进法》及其实施条例的有关要求，明确各自的职责和权限，做好各自职责内的工作，正确处理好投资者与校长的关系，着力构建一个“开明的投资者”与“专家治校”相结合的新型民办学校管理体制。

2.4、强化科学管理，推进制度化建设

无规矩不成方圆，各民办教育机构和公立学校一样必须坚持社会主义教育的公益性，不断在此基础上促进管理体制和方法的创新。管理出质量,管理出人才,管理出特色,管理出效益,谁拥有了科学管理的优势,谁就将走在教育前列。针对民办学校的现实条件,要强调管理体制创新，即管理制度化,健全管理制度,规范监督机制,奖惩观点鲜明。以人为本,以情感人,以事业培养人,以优厚待遇和优美环境吸引人。规范化的管理是民办教育取得可持续发展的前提条件，是取得社会认可和人民满意的必要举措，要做到学校收费制度，人才培养目标，教师绩效考核的制度化，及时发现并改进原有问题，始终做到遵循教育发展规律，诚信办学。

2.5、组建教育评估机构，严格对民办教育的考核

有效的目标考核能引领民办教育机构朝着正确的方向发展，能够规范社会、

私人办学的市场环境，能够促进民办教育机构的合理有序竞争，能够最大限度的保障人民的教育权利。政府和社会团体可以成立民办教育促进协会，加强对各民办教育机构的监督和考核，协助政府相关部门调查研究并制定民办教育的发展方针和政策。同时通过协会的作用加强各教育机构的交流，促进公私教育机构以及各民办教育机构之间的和-谐发展，取长补短，共同致力于我国教育事业的长足有效发展，实现文化大繁荣。

2.6、正确处理好教育公平与优质、选择、活力的关系，促进民办教育的公平

教育公平的实质是提供公民均等的发展机会,因此是社会公平与和-谐的基础。但是,从我国的国情出发,借鉴世界各国推进教育均衡发展的经验，在通过基础教育的均衡发展实现社会公平的过程中,必须处理好公平与优质、公平与选择、公平与活力的关系。

由于我国资源和经济发展的不均衡，也导致了我国教育，尤其是民办教育的地区发展不均衡性，不少民办教育的投资者倾向于投资经济发展较好的地区，这必然使得各地区教育资源，办学条件的不均衡，从而人民接受的教育质量会出现不公平，为此优质与公平的结合应当统一在达到办学要素的要求, 即达到一个地区阶段性的办学条件标准和师资配备标准的要求之中。在优质发展过程中求公平, 在公平发展过程中求优质。

公平和选择都是人的基本权利，选择接受何种教育途径应该是人民的自由选择，而不应该受到任何非理性的限制。而目前在我国的教育中，尤其是民办教育中普遍存在教育的贵贱、三六九等之分，而且各教育机构的收费差别极大，比如贵族学校和农民工子弟学校的差距就很大，这无疑就认为的限制了教育的选择权和公平性，也容易导致社会教育的两级分化，因为这其中，贵族学校和普通学校的经费来源是截然不同的，必然存在教育教学资源分布的不均衡。

有竞争才会有教育的活力，政府相关部门应该为教育营造公平而和-谐有序的竞争环境，在教育经费的投入、政策支持等方面既强调公平又凸显一定的倾斜性，着重扶持经济欠发达边缘地区教育的发展，实现区域间整体教育的均衡多样性发展，同时各教育机构也应该在竞争中相互学习，相互促进。

合理调整学校布局及实现公办教育和民办教育的多元化发展是促进基础教育均衡的重要方式。实践证明, 稳步扩大优质学校的办学规模, 逐步撤并基础薄弱学校, 以及加强优质学校和基础薄弱学校、公办学校和民办学校之间多种形式的合作, 是以优质教育资源促进均衡发展的有效途径。当然, 这种调整应当避免只重形式而忽视实效的盲目性。

三、结语

百年大计，教育为本。当前，我国正处于由人力资源大国向人力资源强国转变的进程中，要加快这一历史转变的步伐，依赖于教育的发展繁荣，离不开教育的改革创新，民办教育应在新一轮的教育改革创新中发挥更大的作用。面对新机遇、新要求，民办教育也面临着新挑战。为了应对这些挑战，民办教育工作者必须发扬艰苦创业的精神，在实践中努力探索、不断创新。一要全面贯彻落实科学发展观，以增添不竭的创新动力和勇气；二要忠诚于教育事业，以发扬科学的创新精神；三要尊重教育规律，以树立先进的创新理念；四要完善学校内部法人治理结构和队伍建设，以增强持续的创新能力；五要着力加强文化建设和形成办学特色，以丰富多样的创新成果。

【论我国民办教育的科学发展与教育公平】相关文章：