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提高国-家-安-全意识教案
目 的:通过学习使每名学生了解掌握《国-家-安-全法》,自觉遵守法律、依据法律正确处理好各种涉法问题。
主要内容:一、充分认识《国-家-安-全法》《反分-裂法》等法律的地位和作用
二、深刻认识隐蔽斗争的形势,强化国-家-安-全意识 要 求:1、认真听讲, 结合实际,积极讨论。
当今时代,世界的两大主题是和平与发展,世界各国普遍利用冷战结束后的和平局面,力争加速发展自己。我国实行改革开放二十年来,取得了举世公认的巨大成就。但同时也时刻面临着一些发达国家的压力和一些后起国家的竞争与挑战。面临着国际、国内的敌对势力利用世界形势出现和平发展趋势和我国实行改革开放的时机,通过政治的、经济的、思想的、文化的、宗教的等各种渠道。和方式对我国进行渗透、破坏、分-裂、侵蚀等敌对活动,妄图破坏我们的繁荣稳定,达到其不可告人的目的。作为肩负维护社会稳定、保卫国-家-安-全神圣使命的武警部队,积极投身到维护国-家-安-全和社会稳定的洪流中是责无旁贷、不容置疑的。因此,我们要认真学好《国-家-安-全法》,充分认识对敌斗争的严峻形势,牢固树立国-家-安-全意识,任何时候听党话、跟党走,拒腐蚀、永不沾,经受住各种考验,真正做到政治合格。
一、充分认识《国-家-安-全法》的地位和作用。
《中华人民共和国国-家-安-全法》(简称《国-家-安-全法》)是1993年2月 22日由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,并由中华人民共和国主席令第六十八号公布施行的第一部有关国-家-安-全的专门法律,它以防范和制止各种危害国-家-安-全的行为为主要内容,共分5章34条。其中对国-家-安-全工作的主管机关、危害国-家-安-全的行为、国-家-安-全机关在国-家-安-全工作中的职权、公民和组织维护国-家-安-全的义务和权利以及法律责任等都分别作出了具体的规定。
(一)《国-家-安-全法》的立法宗旨。《国-家-安-全法》的制定,是为了维护国-家-安-全,保卫中华人民共和国人民民-主专-政的政权和社会主义制度,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。这里有两层含义;
(1)国-家-安-全法的制定是新形势下加强国-家-安-全工作的重要措施,是为了更好地维护国-家-安-全。(2)维护国-家-安-全是为了保卫中华人民共和国人民民-主专-政的政权和社会主义制度,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。党的十一届三中全会确立了改革开放、建设有中国特色的社会主义的方针,同时,提出要发展社会主义民-主,健全社会主义法制,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。根据小平同志关于一手抓建设,一手抓法制的战略指导思想,七届全国人大把制定保障改革开放的法律作为重要立法任务之一。江-泽-民同志指出:坚持‘两手抓’的战略方针、维护政治安定和社会稳定,是顺利进行改革开放的一个重要内容。没有稳定的政治局面,什么事情也搞不好(江-泽-民在1992年全国政法工作会议上的讲话),充分阐明了政治安定、社会稳定与改革开放、
经济建设的关系。政治安定、社会稳定的前提是国-家-安-全;加强国-家-安-全工作,维护国-家-安-全,最终是为了保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,巩固人民民-主专-政政权和社会主义制度。
(二)《国-家-安-全法》的立法依据。《中华人民共和国宪法》第五十三条规定:中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密。第五十四条规定:中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。这表明,维护国-家-安-全和利益、保守国家秘密是每个公民必须履行的义务,更是国-家-安-全机关及其工作人员的神圣使命。《宪法》是国家的根本大-法,它所规定的是国家的根本制度、国家生活的基本原则、国家政权机关的组织和公民的基本权利义务,即国家生活中最根本、最重要的原则和制度。因此,宪法是国家制定其他一切法律的依据和法律基础,任何法律的内容必须符合宪法的规定和原则。《国-家-安-全法》当然也不能例外。制定国-家-安-全法首要的依据就是宪法的有关规定。国-家-安-全法的总则中明确表述:根据宪法,制定本法。
此外,我党长期以来关于国-家-安-全工作的一系列方针、政策也是制定国-家-安-全法的基本依据。党的方针、政策是法律的灵魂,而法律则是经过实践检验的党的方针、政策的规范化、法律化,是实现党的方针、政策的重要工具之一。如党对国-家-安-全工作实行专门机关与依靠广大人民群众相结合的原则、党对国-家-安-全机关工作权力的一系列政策规定都是制定有关法律条文的依据。这些方针和政策以法律的形式固定下来,具备了法律的权威性和稳定性,更有利于加强党对国-家-安-全工作的领导,有利于在新形
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势下改进和加强国-家-安-全的各项业务工作。
(三)《国-家-安-全法》的主要特点。第一,它不是一个包含国防、外交、社会治安等诸方面的大国-家-安-全法,而是以防范、制止、惩治来自境外间谍情报机关和其他敌对势力危害国-家-安-全的行为为主要内容的小国-家-安-全法。第二,从立法方式上看,该法是实体法和程序法的结合体,既具有实体法的特征,又具有程序法的内容。它对危害国-家-安-全的行为进行了界定,并明确了法律责任及其程序。它又是刑事法律和行政法的有机结合,既赋予了国-家-安-全机关刑事执法权,又规定了行政管理权。这种立法方式是从实际工作需要出发的。第三,比较恰当地处理了国-家-安-全工作的隐蔽性和法律的公开性的矛盾,是法律规范与隐蔽斗争规律的有机结合,使公开的法律更好地为隐蔽斗争提供法律保障。第四,它是一部涉外政策性和策略性很强的法律。它所规定的惩罚对象主要是来自境外的和境内外勾结的危害国-家-安-全的违法犯罪行为。在运用这一法律武器时,既要坚决维护-法律的尊严,坚持法律的权威性、原则性,又要根据国际政治斗争的形势、国家的整体利益和外交斗争的需要,重视在运用法律上的策略性和斗争的灵活性。
(四)《国-家-安-全法》颁布实施的意义和作用。国-家-安-全法是国家的重要法律之一,它的颁布和实施,对于进一步加强我国的国-家-安-全工作,维护国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,具有重要的意义。
1、国-家-安-全法是维护国-家-安-全,有效地防范、制止、惩治危害国-家-安-全的违法犯罪行为的法律武器。国-家-安-全法是国-家-安-全工作的长期实践
所积累丰富经验的基本总结和集中体现,并且适应了新形势下隐蔽斗争的要求,集中反映了人民维护国-家-安-全的共同意愿,坚持了四项基本原则,体现了党在国-家-安-全工作中一贯倡导的专门工作与群众路线相结合,专门机关与有关部门相结合的原则,并吸收借鉴了外国有关国-家-安-全立法的好的经验,是建国以来第一部维护国-家-安-全的专门法律。它的实施,标志着国-家-安-全工作的法律依据和法律保障逐步完善。国-家-安-全法对刑法的有关条款作了修改、补充和完善,为更有效地防范、惩治危害国-家-安-全的违法犯罪行为提供有力的法律武器。
2、国-家-安-全法的颁布与实施是加强社会主义民-主、健全社会主义法制的有力措施。加强社会主义民-主和法制建设,是建设有中国特色的社会主义的重要内容,是党和国家的一项重要战略任务。国-家-安-全法是我国社会主义法制建设的一个有机组成部分,它的实施将使国-家-安-全工作进一步纳入法制轨道,对依法监督国-家-安-全机关及其工作人员正确行使职权,适当增加国-家-安-全机关工作的透明度等方面具有重要作用。我们必须充分认识国-家-安-全机关法制建设的重大意义,充分运用法律武器,从国家的安全、利益和外交斗争的需要出发,稳、准、狠地打击一切危害国-家-安-全的违法犯罪行为,在斗争中做到有理、有利、有节,既保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,又保护公民和境外人员的合法权益及正常的中外交往。
3、国-家-安-全法为建立多层次的国-家-安-全工作法律体系奠定了基础。国-家-安-全法是国-家-安-全工作的主体法,围绕主体法,起草制定配套法规和其他相关的法规、规章就有了依据。同时可有力地推动国-家-安-全机关通过
多层次、多渠道、多方式的立法工作,来不断完善国-家-安-全工作法律体系,适应国-家-安-全工作的需要。
4、国-家-安-全法是机关、团体和组织及全体公民履行宪法义务、维护国-家-安-全的行为准则。有了国-家-安-全法,可以使人们更清楚地知道什么是危害国-家-安-全的行为,什么是应该保护的,什么是必须禁止的,对于提高全国人民的国-家-安-全意识,增强公民维护国-家-安-全的责任感、义务感和荣誉感,共同防范、制止和惩治危害国-家-安-全的违法犯罪行为,保证改革开放和现代化建设有一个良好的社会环境具有重要意义。
二、深刻认识隐蔽斗争的形势,强化国-家-安-全意识。
所谓隐蔽斗争,指的是相对于战场上两军对垒等公开形式的斗争而言的,是政治上敌对的或者有某种利害冲突的双方采取秘密方式进行的政治斗争,是各国、各政治集团为争取和维护各自利益的重要手段,它包括了窃密与反窃密、用间与反间、刺杀、煽动等行为手段,自古以来就备受各国、各政治集团的注意。到了近代随着国与国之间的竞争、各阶级之间的斗争不断加剧,随着各种政治理论和科学技术的进步,隐蔽斗争从形式和内容上都有了飞速发展。各种间谍手段层出不穷,花样不断翻新,但最终的目的是打击敌人,保护自己的国家利益和阶级利益。
建国以来,境外间谍情报机关和其他各种敌对势力危害我国国-家-安-全的活动就从未停止过,隐蔽斗争的形势一直是尖锐、复杂的。早在五十年代,杜勒斯就主张通过和平演变的方法颠覆中国人民民-主专-政的政权。改革开放以来,境外各种敌对势力对我国的渗透、颠覆、分-裂等破坏活动日趋猖獗,他们通过各种渠道,对我国进行政治渗透。美国现任政府的国务
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卿克里斯托弗对和平演变中国的政治制度提出了一个新的说法,他说:我们的政策将是谋求中国出现从共-产主义到民-主制度的广泛的、和平的演变,办法是鼓励那个国家实现经济和政治自由化的势力。 究其实质,他们都是要通过思想、文化、政治渗透,传播资本主义的价值观念,培植实现和平演变的思想基础和社会基础,达到颠覆中国政府、分-裂国家、推翻社会主义制度的目的。在改革开放的形势下,尤其是在进一步加快改革开放的新形势下,隐蔽战线的斗争又出现了一些新的突出情况和复杂问题。以美国为首的西方国家在东欧和苏联推行和平演变战略得手以后,开始调整本国的对外情报战略。在保持传统的秘密情报活动方式的同时,继续采用公开、合法的形式。具体情报搜集活动中,在继续从事政治、军事情报活动的同时,把侧重点转移到经济、科技情报上,并且扩大了对中国的情报活动力量。一些周边国家,有的在历史上曾经与我国保持过友好关系的,也从没有停止对中国的情报活动;有的在实现国家关系正常化、双边关系得到改善后,也没有减少对中国的情报活动,只是活动的方式更具有隐蔽性。台湾国民党间谍情报机关利用两-岸-关-系日趋缓和、两岸民间交往日益增多的时机,更加频繁地进行情报窃密、勾联策反等破坏活动。境外间谍情报机关利用我国加快对外开放、国际交往增多的机会,运用现代化科学技术手段,通过各种渠道,大肆收集我政治、军事、经济、科技等方面的情报,向我要害部门渗透,或策动、勾引、收买我国家工作人员,企图在我内部安钉子。此外,境内外一些敌对组织、民族分-裂集团,在各种反动势力的支持下,策动下指使境内极少数敌对分子和非法组织加紧策划、制造动-乱、阴谋分-裂祖国,频繁活动,同样严重威胁到我国-家-安-全和
利益。近期出现的法-轮-功等邪教组织,也妄图浑水摸鱼,不断滋事,破坏安定团结的大好局面。
综上所述,我们可以看到当前我们面临的隐蔽斗争形势还十分严峻,维护国-家-安-全工作的任务还十分艰巨,如果我们从思想上解除武装、放松警惕,稍有不慎就很容易为敌所乘,被敌利用,做出危害国-家-安-全和军事利益的行为,所以,我们每个武警官兵都需要切实增强敌情观念,牢固树立起国-家-安-全意识,时刻保持高度警惕,警钟长鸣。
提高安全意识教案2017-01-18 20:02 | #2楼
大家好,很荣幸今天由我来为大家讲讲如何提高安全意识这个老生长谈,却又不得不时刻注意的严肃问题。为了能做好这个课程,我参考了很多的资料,结合我自己的观点,到这里来和大家一起分享,共同学习,希望能够对我们的安全工作有所裨益。内容主要有三个方面:
一、提高安全意识的重要性和意义
二、如何提高员工安全意识
三、安全意识行为化
提高安全意识的重要性和意义
看过这样一项社会调查,一个问题:“您认为人生最大的幸福是什么?”(此处可以互动)答案有“足够的金钱”、“一呼百诺的地位”、“一个相亲相爱的人”和“一生平安”。结果,86%的人选择了“一生平安”!是啊!有了平安,你才有开创事业的本钱;有了平安,你才有追求爱情的权利;有了平安,你才有幸福美满的生活;有了平安,你才可以在人生的道路上勇往直前。平安,是我们一生中最大的保障。可是,获得平安并非那么轻而易举,它就象一株幼苗,需要我们用心呵护,时刻灌溉,才能长成参天大树,为我们庇荫遮暑。如果你存在丝毫侥幸的心理,那么,平安定会远离,而事故却会随时的守在你的身边。一切的幸福都会在灾难爆发的瞬间化为乌有,而一切的悔过全都无济于事。事故就象躲在阴暗角落里的毒蛇,时刻窥探着那些思想麻痹的人们
中国语言文化博大精深,平安是什么,最简易的表达方式就是安
全,安全问题存在于人们生活的点点滴滴,方方面面,无处不在如影随形。上班下班要注意交通安全,工作要注意生产安全,一日三餐要注意食品安全,每天休闲上上网还要注意网络安全,无论身在何处都要注意消防安全。 在工作中,安全也是尤为重要的,安全管理工作是我们日常生产经营工作的一项重要内容。安全管理工作的重点是在基层,提高安全意识,搞好生产安全,本身也是每一名员工的职责。员工安全意识增强了,我们的安全工作就有了群众基础,我们制定的安全管理制度才能顺利得到执行,我们的安全管理目标才能够实现。如果每一名职工都可以很好的履行自己的安全职责,积极提高自己的安全意识,那么,我们的安全管理工作就会变的极为乐观。
如何提高员工安全意识
如何提高员工的安全意识,本人认为应该从以下几个方面入手:
一、要加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育,通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语,使大家能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度,要使大家认识到,现在的安全生产,已经提升到法律的高度,违反安全生产规章制度和操作规程,就是违法行为。良好的教育会在员工头脑中留下最深刻的印象,在工作中会对安全生产有足够的重视,做到时刻想到安全。
二、要普及安全常识。我们要让大家从了解安全常识入手,通过张贴安全宣传画、开办讲座,把一些常用的贴近生活的安全知识传
授给他们,由于简单而贴近生活,容易被接受,效果好,容易得到大家理解和支持,安全工作就有了良好基础,人的安全意识可以得到很大提高。
三、要从提高自我保护意识着手。要从安全教育工作经常提到的“三不伤害”入手,“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。这其中的内涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能,安全,归根到底,就是每个员工不要受到伤害。要告诉全体员工,安全工作的目的就是要保护每个员工身心健康。因为事关自身利益,员工容易理解和接受,也就能够达到提高安全意识的目的。
四、要以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高安全意识,事故案例的教育效果非常明显,因为那都是活的血的教训,切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例,要分析事故发生的原因和过程,结合自身实际情况,如何防范,要举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚,要把安全生产事故带来的危害阐述完整,一定要让员工心灵受到震撼,切实知道安全事故的危害是终身的,是家庭的悲剧所在,是社会安定最大的敌人。
五、坚持严格管理。只有坚持严格管理,才能保证员工的安全意识不会松懈,使员工思想上时刻有紧迫感、压力感,特别安全意识不高的员工,应加强对其安全生产教育,才能将安全记录保持长久。关键的问题,就是要在每个管理人员和工作人员的脑际当中建立起安全意识,能够较好的理解安全规则,并自觉的去遵守安全规则。这一层面,最基本的手段就是安全生产教育。我们要克服“职工干惯了、干
部看惯了、大家习惯了”的思想,提高安全意识,自觉遵守规章制度去营造一个良好的生产、生活环境,促进员工安全意识培养和提高,确保钻井生产、经营安全顺利运行。
安全意识行为化
(互动内容)
在讲这个内容之前我先问大家一个问题,现在大家很多都是开车上班的,开车之前的第一项工作是什么?对,上车前绕车一周检查,我想有驾照的朋友们应该都知道,如果不知道的话那就是你的教练不负责任或是你没好好听讲。再问一个问题,开车前绕车一周检查能做到的有几位?请举手示意一下。是啊,这个安全常识在实际生活里知道的人是多数,但是做到的人却是少数,也包括我自己。虽然日常生活里大家都违规操作,并且这样的违规操作也没有带来什么问题。但现实生活里有人却为此造成了严重的后果,付出了惨重的代价。
2012年7月15日晚上,上海某小区内,年轻的司机程建发动车子刚起步行走半米,感到右前轮颠簸,下车查看却发现一个人被压死在了自己的车轮下,死者是醉酒回家的柏庆云,因为醉酒躺在了程建的车前,程建和同行的朋友从后方上车没有看到躺在车前盲区的柏庆云,仅仅因为没有按照规范绕车检查一周,造成一个人的死亡,法院判处程建过失致人死亡罪,有期徒刑1年缓刑1年,一次性赔偿死者家属90万。
这个离奇的事故发人深省。提高安全意识不仅在于提高意识,更
重要的是将安全意识行为化,我个人认为这是提高安全意识不可或缺的两个方面。安全意识不能只是喊在嘴上,写在纸上,也不仅仅是让员工入脑入心,更重要的是落实在行动之中。开车前绕车一周检查,不是教练告诉你的一句话,不是驾考的一道题,也不是你脑里的一个常识,而是要在每次开车前真真正正用行动去履行。
多年来我们在强化安全管理,落实安全责任,保障生产安全的各项工作中,已经形成了比较全面和细致的管理规范和操作规程。对于提高员工安全意识我们也做了很多的宣传教育工作。可以说每个员工对于安全常识、管理规范和操作规程都是了解的。大多数员工对安全生产有足够的重视,对不安全的危害有充分的认识,从事每一项工作,都能够时刻把安全生产牢记在心,能够自觉遵守规章制度,自觉落实完善安全措施。但有些员工,在实际行为中,却做不到位,还存在着大量的违章、安全隐患甚至安全事故发生,其主要原因,就是没有做到安全意识行为化,在工作上存在侥幸心理,在几次违章没有发生事故后,慢慢滋生了侥幸心理,混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。往往认为工作中做这样那样的措施太麻烦,不履行必要的安全程序,从思想上放松了警惕,工作中就出现违章,久而久之就难免会出现人身伤害、井下事故、设备损坏的问题。违章不一定出事故,出事故必是违章。这句话很好地诠释了事故与违章的关系。根据对全国每年上百万起事故原因进行的分析证明,百分之九十五以上是由于违章而导致的。违章是发生事故的起因,事故是违章导致的后果。
安全意识行为化最主要的一点就是严格执行安全操作规程,执行安全规程不打折扣、不变样,有人没人管在都一个样,有没有监控都一样,让每个员工真正培养成完全执行安全规程的习惯,在每项工作开始前要想着如何去再熟练的重复一下安全规程。把安全操作规程渗透到员工日常工作生活的每个细节,让执行安全操作规程成为员工的自觉行动和习惯,当习惯成自然时,也成功将安全意识行为化了。
举一个工作中最简单的列子,安全帽的使用规范,在目前的工作中,就没有完全按照安全操作规范执行。而如何能够成功地将安全意识行为化,这又回到了上一个内容:如何提高员工安全意识的第五条,坚持严格管理。只有坚持严格管理对于违规使用安全帽进行教育纠正,坚决杜绝习惯性三违(“三违”是指“违章指挥,违章操作,违反劳工纪律”的简称),而据专家统计每一个习惯性三违需纠正20次以上方可予以改正,所以我们还是有很多的工作要做。违规操作在我们单位也是有深刻经验教训的,因为没有按照安全操作规范进行井下空气测试,安全措施就下井工作,造成两死一伤的后果,违章不仅伤害了自己,还伤害了家庭,对单位也造成了不良的影响,对社会和国家也是有害无益处的,而这本来是可以避免的。生命是宝贵的,它属于我们只有一次。同时人也是脆弱的,我们应该把安全和健康放在第一位。但是,人们往往到生病时才知道健康的重要,发生事故才知道违章的可怕,收到伤害才知道安全的可贵。
我把安全意识行为化作为一个重点问题,是因为我觉得在目前的情况下,虽然安全意识的教育工作仍是重要工作,但这项工作的重点
应该从教育宣传转为将安全意识行为化上,将安全意识落实到每个人的行动中,每项工作的细节中。
谢谢各位!
国-家-安-全法教案2017-01-18 20:06 | #3楼
目 的:通过学习使每名学生了解掌握《国-家-安-全法》,自觉遵守法律、依据法律正确处理好各种涉法问题。
主要内容:一、充分认识《国-家-安-全法》的地位和作用
二、深刻认识隐蔽斗争的形势,强化国-家-安-全意识
要 求:1、认真听讲,做好笔记。
2、结合实际,学用结合.
3、积极讨论,认真完成作业。
学好《国-家-安-全法》, 确保安全意识
当今时代,世界的两大主题是和平与发展,世界各国普遍利用冷战结束后的和平局面,力争加速发展自己。我国实行改革开放二十年来,取得了举世公认的巨大成就。但同时也时刻面临着一些发达国家的压力和一些后起国家的竞争与挑战。面临着国际、国内的敌对势力利用世界形势出现和平发展趋势和我国实行改革开放的时机,通过政治的、经济的、思想的、文化的、宗教的等各种渠道。和方式对我国进行渗透、破坏、分-裂、侵蚀等敌对活动,妄图破坏我们的繁荣稳定,达到其不可告人的目的。作为肩负维护社会稳定、保卫国-家-安-全神圣使命的武警部队,积极投身到维护国-家-安-全和社会稳定的洪流中是责无旁贷、不容置疑的。因此,我们要认真学好《国-家-安-全法》,充分认识对敌斗争的严峻形势,牢固树立国-家-安-全意识,任何时候听党话、跟党走,拒腐蚀、永不沾,经受住各种考验,真正做到政治合格。
一、充分认识《国-家-安-全法》的地位和作用。
《中华人民共和国国-家-安-全法》(简称《国-家-安-全法》)是1993年2月 22日由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,并由中华人民共和国主席令第六十八号公布施行的第一部有关国-家-安-全的专门法律,它以防范和制止各种危害国-家-安-全的行为为主要内容,共分5章34条。其中对国-家-安-全工作的主管机关、危害国-家-安-全的行为、国-家-安-全机关在国-家-安-全工作中的职权、公民和组织维护国-家-安-全的义务和权利以及法律责任等都分别作出了具体的规定。
(一)《国-家-安-全法》的立法宗旨。《国-家-安-全法》的制定,是“为了维护国-家-安-全,保卫中华人民共和国人民民-主专-政的政权和社会主义制度,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。”这里有两层含义;(1)国-家-安-全法的制定是新形势下加强国-家-安-全工作的重要措施,是为了更好地维护国-家-安-全。(2)维护国-家-安-全是为了“保卫中华人民共和国人民民-主专-政的政权和社会主义制度,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。”党的十一届三中全会确立了改革开放、建设有中国特色的社会主义的方针,同时,提出要发展社会主义民-主,健全社会主义法制,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。根据小平同志关于“一手抓建设,一手抓法制”的战略指导思想,七届全国人大把制定保障改革开放的法律作为重要立法任务之一。江-泽-民同志指出:“坚持‘两手抓’的战略方针、维护政治安定和社会稳定,是顺利进行改革开放的一个重要内容。没有稳定的政治局面,什么事情也搞不好”(江-泽-民在1992年全国政法工作会议上的讲话),充分阐明了政治安定、社会稳定与改革开放、经济建设的关系。政治安定、社会稳定的前提是国-家-安-全;加强国-家-安-全工作,维护国-家-安-全,最终是为了保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,巩固人民民-主专-政政权和社会主义制度。
(二)《国-家-安-全法》的立法依据。《中华人民共和国宪法》第五十三条规定:“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密。”第五十四条规定:“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”这表明,
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维护国-家-安-全和利益、保守国家秘密是每个公民必须履行的义务,更是国-家-安-全机关及其工作人员的神圣使命。《宪法》是国家的根本大-法,它所规定的是国家的根本制度、国家生活的基本原则、国家政权机关的组织和公民的基本权利义务,即国家生活中最根本、最重要的原则和制度。因此,宪法是国家制定其他一切法律的依据和法律基础,任何法律的内容必须符合宪法的规定和原则。《国-家-安-全法》当然也不能例外。制定国-家-安-全法首要的依据就是宪法的有关规定。国-家-安-全法的总则中明确表述:“根据宪法,制定本法”。
此外,我党长期以来关于国-家-安-全工作的一系列方针、政策也是制定国-家-安-全法的基本依据。党的方针、政策是法律的灵魂,而法律则是经过实践检验的党的方针、政策的规范化、法律化,是实现党的方针、政策的重要工具之一。如党对国-家-安-全工作实行专门机关与依靠广大人民群众相结合的原则、党对国-家-安-全机关工作权力的一系列政策规定都是制定有关法律条文的依据。这些方针和政策以法律的形式固定下来,具备了法律的权威性和稳定性,更有利于加强党对国-家-安-全工作的领导,有利于在新形势下改进和加强国-家-安-全的各项业务工作。
(三)《国-家-安-全法》的主要特点。第一,它不是一个包含国防、外交、社会治安等诸方面的大国-家-安-全法,而是以防范、制止、惩治来自境外间谍情报机关和其他敌对势力危害国-家-安-全的行为为主要内容的小国-家-安-全法。第二,从立法方式上看,该法是实体法和程序法的结合体,既具有实体法的特征,又具有程序法的内容。它对危害国-家-安-全的行为进行了界定,并明确了法律责任及其程序。它又是刑事法律和行政法的有机结合,既赋予了国-家-安-全机关刑事执法权,又规定了行政管理权。这种立法方式是从实际工作需要出发的。第三,比较恰当地处理了国-家-安-全工作的隐蔽性和法律的公开性的矛盾,是法律规范与隐蔽斗争规律的有机结合,使公开的法律更好地为隐蔽斗争提供法律保障。第四,它是一部涉外政策性和策略性很强的法律。它所规定的惩罚对象主要是来自境外的和境内外勾结的危害国-家-安-全的违法犯罪行为。在运用这一法律武器时,既要坚决维护-法律的尊严,坚持法律的权威性、原则性,又要根据国际政治斗争的形势、国家的整体利益和外交斗争的需要,重视在运用法律上的策略性和斗争的灵活性。
(四)《国-家-安-全法》颁布实施的意义和作用。国-家-安-全法是国家的重要法律之一,它的颁布和实施,对于进一步加强我国的国-家-安-全工作,维护国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,具有重要的意义。
1、国-家-安-全法是维护国-家-安-全,有效地防范、制止、惩治危害国-家-安-全的违法犯罪行为的法律武器。国-家-安-全法是国-家-安-全工作的长期实践所积累丰富经验的基本总结和集中体现,并且适应了新形势下隐蔽斗争的要求,集中反映了人民维护国-家-安-全的共同意愿,坚持了四项基本原则,体现了党在国-家-安-全工作中一贯倡导的专门工作与群众路线相结合,专门机关与有关部门相结合的原则,并吸收借鉴了外国有关国-家-安-全立法的好的经验,是建国以来第一部维护国-家-安-全的专门法律。它的实施,标志着国-家-安-全工作的法律依据和法律保障逐步完善。国-家-安-全法对刑法的有关条款作了修改、补充和完善,为更有效地防范、惩治危害国-家-安-全的违法犯罪行为提供有力的法律武器。
2、国-家-安-全法的颁布与实施是加强社会主义民-主、健全社会主义法制的有力措施。加强社会主义民-主和法制建设,是建设有中国特色的社会主义的重要内容,是党和国家的一项重要战略任务。国-家-安-全法是我国社会主义法制建设的一个有机组成部分,它的实施将使国-家-安-全工作进一步纳入法制轨道,对依法监督国-家-安-全机关及其工作人员正确行使职权,适当增加国-家-安-全机关工作的透明度等方面具有重要作用。我们必须充分认识国-家-安-全机关法制建设的重大意义,充分运用法律武器,从国家的安全、利益和外交斗争的需要出发,稳、准、狠地打击一切危害国-家-安-全的违法犯罪行为,在斗争中做到有理、有利、有节,既保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,又保护公民和境外人员的合法权益及正常的中外交往。
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3、国-家-安-全法为建立多层次的国-家-安-全工作法律体系奠定了基础。国-家-安-全法是国-家-安-全工作的主体法,围绕主体法,起草制定配套法规和其他相关的法规、规章就有了依据。同时可有力地推动国-家-安-全机关通过多层次、多渠道、多方式的立法工作,来不断完善国-家-安-全工作法律体系,适应国-家-安-全工作的需要。
4、国-家-安-全法是机关、团体和组织及全体公民履行宪法义务、维护国-家-安-全的行为准则。有了国-家-安-全法,可以使人们更清楚地知道什么是危害国-家-安-全的行为,什么是应该保护的,什么是必须禁止的,对于提高全国人民的国-家-安-全意识,增强公民维护国-家-安-全的责任感、义务感和荣誉感,共同防范、制止和惩治危害国-家-安-全的违法犯罪行为,保证改革开放和现代化建设有一个良好的社会环境具有重要意义。
二、深刻认识隐蔽斗争的形势,强化国-家-安-全意识。
所谓隐蔽斗争,指的是相对于战场上两军对垒等公开形式的斗争而言的,是政治上敌对的或者有某种利害冲突的双方采取秘密方式进行的政治斗争,是各国、各政治集团为争取和维护各自利益的重要手段,它包括了窃密与反窃密、用间与反间、刺杀、煽动等行为手段,自古以来就备受各国、各政治集团的注意。到了近代随着国与国之间的竞争、各阶级之间的斗争不断加剧,随着各种政治理论和科学技术的进步,隐蔽斗争从形式和内容上都有了飞速发展。各种间谍手段层出不穷,花样不断翻新,但最终的目的是打击敌人,保护自己的国家利益和阶级利益。
建国以来,境外间谍情报机关和其他各种敌对势力危害我国国-家-安-全的活动就从未停止过,隐蔽斗争的形势一直是尖锐、复杂的。早在五十年代,杜勒斯就主张通过和平演变的方法颠覆中国人民民-主专-政的政权。改革开放以来,境外各种敌对势力对我国的渗透、颠覆、分-裂等破坏活动日趋猖獗,他们通过各种渠道,对我国进行政治渗透。美国现任政府的国务卿克里斯托弗对和平演变中国的政治制度提出了一个新的说法,他说:“我们的政策将是谋求中国出现从共-产主义到民-主制度的广泛的、和平的演变,办法是鼓励那个国家实现经济和政治自由化的势力。” 究其实质,他们都是要通过思想、文化、政治渗透,传播资本主义的价值观念,培植实现和平演变的思想基础和社会基础,达到颠覆中国政府、分-裂国家、推翻社会主义制度的目的。在改革开放的形势下,尤其是在进一步加快改革开放的新形势下,隐蔽战线的斗争又出现了一些新的突出情况和复杂问题。以美国为首的西方国家在东欧和苏联推行和平演变战略得手以后,开始调整本国的对外情报战略。在保持传统的秘密情报活动方式的同时,继续采用公开、合法的形式。具体情报搜集活动中,在继续从事政治、军事情报活动的同时,把侧重点转移到经济、科技情报上,并且扩大了对中国的情报活动力量。一些周边国家,有的在历史上曾经与我国保持过友好关系的,也从没有停止对中国的情报活动;有的在实现国家关系正常化、双边关系得到改善后,也没有减少对中国的情报活动,只是活动的方式更具有隐蔽性。台湾国民党间谍情报机关利用两-岸-关-系日趋缓和、两岸民间交往日益增多的时机,更加频繁地进行情报窃密、勾联策反等破坏活动。境外间谍情报机关利用我国加快对外开放、国际交往增多的机会,运用现代化科学技术手段,通过各种渠道,大肆收集我政治、军事、经济、科技等方面的情报,向我要害部门渗透,或策动、勾引、收买我国家工作人员,企图在我内部安“钉子”。此外,境内外一些敌对组织、民族分-裂集团,在各种反动势力的支持下,策动下指使境内极少数敌对分子和非法组织加紧策划、制造动-乱、阴谋分-裂祖国,频繁活动,同样严重威胁到我国-家-安-全和利益。近期出现的“法-轮-功”等邪教组织,也妄图“浑水摸鱼”,不断滋事,破坏安定团结的大好局面。
我省地处西南内陆,地理位置偏僻,交通不发达。省内分布着苗、侗、布依等大小47个少数民族,政治、经济、与发达地区相比较为落后。但贵州矿产资源丰富,又是军工大省,省内驻有多家高密级军事单位,这些都被一些境外情报分子和境内外一些敌对势力视为“大有可为”的条件。近年来,外国间谍情报机关、少数民族分-裂势力、境外宗教势力,利用各种非政府组织和各类人员不断在我省各个方面进行渗透,大肆收集情报,搞民族分-裂。台湾情报
机关也利用旅游、投资等方式加紧活动,为搞“台-独”收集情报。一些境内外敌对势力还相互勾结,流速一气,制造、传播反动言论,对军队、重要政府机关进行心战、策反。“法-轮-功”等一些非法邪教组织也在省内兴风作浪,四处串连,甚嚣尘上,妄图把贵州建成非法活动的“据点”。所以说隐蔽斗争的形势还十分严峻。而武警部队本身也是敌对势力渗透破坏的重点目标。一方面,我们担负着国家一些重要的内卫任务,包括国家机关、首脑要害部门、重要领导的安全警卫任务;担负着交通干线、能源基地等重要目标的武装守护任务,这些都是敌人破坏的重要目标。另一方面,因为武警部队很分散,有的重要执勤点才有两三人、一个班,管理教育不便,稍不警惕,就会给敌特分子造成拉拢、腐蚀、收买、策反的可乘之机。
综上所述,我们可以看到当前我们面临的隐蔽斗争形势还十分严峻,维护国-家-安-全工作的任务还十分艰巨,如果我们从思想上解除武装、放松警惕,稍有不慎就很容易为敌所乘,被敌利用,做出危害国-家-安-全和军事利益的行为,所以,我们每个武警官兵都需要切实增强敌情观念,牢固树立起国-家-安-全意识,时刻保持高度警惕,警钟长鸣。
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