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"新常态"的概念
新常态是“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。[1] 第一次提及“新常态”是在2015年5月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”
中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；“新常态”使中国政治生活进入新阶段，中国政治呈现出新常态，拿下周老虎徐老虎，刑可上，给公-款吃喝、公车私用、奢侈消费、公-款旅游、迎来送往等戴上“紧箍咒”，群众路线教育实践活动不断深入；“新常态”也不仅仅是指中国社会建设发展进入了新阶段，中国社会建设呈现出新常态，创新社会治理体制，推进法治社会建设，包括北京市老百姓国学会等一大批社会组织紧跟党走在时代前列，倡导社会风尚，促进和-谐社会幸福社会建设；“新常态”使中国文化发展进入新阶段，中国文化发展呈现出新常态。
主要特点 新常态的指向是国民生活质量提高，老百姓的“获得感”提升，就业稳，价格稳，民生保障更完善。
说：“中国经济呈现出新常态。”
新常态主要特点：
1、速度——从高速增长转为中高速增长；
2、结构——经济结构不断优化升级；
3、动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
4、中国经济呈现出新常态；
5、中国政治呈现出新常态；
6、中国社会建设呈现出新常态。
特点之一
从高速增长转为中高速增长
特点之二
经济结构不断优化升级
特点之三
从要素和投资驱动转为创新驱动
特点之四
中国经济呈现新常态
特点之五
中国政治呈现新常态
特点之六
中国社会呈现新常态
新常态给中国带来新的发展机遇：
1、经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。说，即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。
2、经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。说，以确定的战略和所拥有的政策储备，
我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这有利于化解各种“成长的烦恼”。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。
3、经济结构优化升级，发展前景更加稳定。以前三季消费对经济增长的贡献率超过投资、服务业增加值占比超过第二产业、高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速、单位GDP能耗下降等数据指出，中国经济结构“质量更好，结构更优”。
4、政府大力简政放权，市场活力进一步释放。举例说，由于改革了企业登记制度，前三季度新增企业数量较2015年增长60%以上。[4]
九大特征
1、模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；
2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；
3、我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征；
5、人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；
6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。
7、环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；
8、经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；
9、既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。[7]
新常态概念及简要分析
1 简要介绍
“新常态”最先由美国基金管理公司总裁埃里安(Mohamed El-Erian)提出。尽管在不同领域有不同含义，但“新常态”在宏观经济领域被西方舆-论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。
在埃里安提出“新常态”概念后，不同领域的人士在金融、商业和宏观经济等领域给出过不同的含义。在2015年举行的第40届达沃斯论坛上，有嘉宾提出，世界也许再也无法回到金融和经济危机前稳定的“正常”状态，它将面临一个全新的“正常”状态。[1]
2 中国“新常态”
近日在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。
国家领导人近期对于经济发展“新常态”的表述，令外界进一步确认了中国对经济增速放缓的容忍度。
一名部委官员称，作为世界经济的重要组成部分，中国经济不可避免地也呈现出“新常态”，“从近两年的宏观数据和工作实践来看，我们应该尽快转变认识，从过去的常态转变到新常态。”
上述官员表示，“新常态”的提法在大部分经济领域的官员中有较高的认可度，此次明确这一提法统一了思想。同时，中国容忍经济放缓的态度有了基础，调结构的思路再次得到确认。
中国式“新常态”
中国社科院副院长李扬在一篇名为《中国经济发展的新阶段》的文章中提到，全球危机步入“新常态”，传统上，经济危机可能表现为连续若干年的负增长，但是，由于大剂量的调控政策被强力推出，现阶段的危机并不表现为负增长，而是表现为经济增长在低水平上波动、全球流动性过剩、大宗产品价格和资产价格变动不居、贸易保护主义升温、地缘政治紧张等。 后危机时代，世界主要经济体开始聚焦“新常态”这一概念，越来越多的人士用这一概念来分析中国经济。2012年，国际评级机构惠誉(Fitch)表示，中国的国内生产总值(GDP)数据符合“新常态”增长率。惠誉同时认为，中国经济将避免“硬着陆”。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林称，考虑到中国技术水平与前沿国家的差距，与过去的常态相比，“新常态”可能会有几方面的特点：增长速度可能会比过去10多年有所降低，但与全球范围其他经济体特别是发达经济体相比，仍然有望保持较高水平；推动增长的主要力量，将转向主要依靠转型升级、生产率提升和多元的创新；经济结构也将会发生新的变化，比如，服务业的比重超过第二产业，投资的比重会达到峰值并缓慢降低。
申银万国首席宏观分析师李慧勇则称，在“新常态”下，一是中国经济从高速增长放缓到中高速增长，二是中国的经济增长模式从粗放式增长变成创新和消费驱动增长，三是同一般经济增长时期相比，这个时期要把防风险放到更为重要的位置，要充分认识改革的困难，充分估计风险释放的压力。 2.1 新危机
面对“新常态”，世界主流舆-论均在反思中寻求突破，不同经济体的危机和解决方法成为讨论的焦点。本报梳理多位分析人士的观点发现，目前主流舆-论口中的“中国危机”主要体现在地方债务压力、金融风险、产能过剩、要素成本上升等方面。
国家发改委秘书长王一鸣就曾表示，“新常态”下的挑战主要集中在四点：第一，产能过剩矛盾趋于突出；第二，生产要素成本加快上升；第三，企业创新能力不足的问题日益显现；第四，财政金融风险有可能增大。
一位多年从事债券投资的市场人士对本报称，现在和10年前最大的不同就是中国经济的竞争力正在走入瓶颈。“过去10年我们取得了越来越大的国际经济贸易的市场份额，靠的是低成本，而这个成本优势在今后5~10年内很可能被大幅削弱甚至丧失。”
大华银行的最新研究报告称，随着中国进入改革、结构重组和再平衡的新阶段，其经济亦进入温和增长的“新常态”，这一缓慢增长势头有可能延续到2015年第二季度。
最新的数据也证实了上述观点。刚刚公布的4月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.4，虽环比回升0.1个百分点，但绝对数值仍为历年同期最低。交通银行(4.40, 0.04,0.92%)金融研究中心研究员陈鹄飞亦撰文表示，中国4月PMI虽实现了连续两个月的小幅回升，但与历年同期相比，制造业景气回升动力偏弱。
对于当前的经济下行压力，有官方人士对本报表示，中国近期经济增速的放缓其实是从2015年四季度开始的，这是经济增长“转阶段”的必然过程，经过了3年多的时间后，“基本快调整到位了，低也低不到哪里去，高也高不到哪里去，大家要适应”。
刘培林认为，“新常态”的基本特点，主要是由与前沿国家的技术差距决定的，是由经济基本面因素变化决定的。识别“新常态”，要点是客观，而不是乐观或悲观。比较准确的预期，会使新旧常态之间的转换得以平稳实现。[1] 2.2 应对措施
为应对新形势，世界主要经济体均出台了各自的措施。其中，中国的“转型”和“温和刺激”引来较大关注。大华银行的前述报告认为，中国政府已经对潜在的增长阻力做出了切实的响应，只是政策较为温和且更具针对性，这与全球金融危机后大规模的财政和货币刺激政策截然相反。
近日在河南考察时强调，我国经济发展的基本面没有改变，要坚持稳中求进的工作总基调，继续处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，深化改革，发挥优势，创新思路，统筹兼顾，确保经济持续健康发展和社会和-谐稳定。
多位市场人士均表示，中国目前的总体调控思路是不出台大规模刺激、坚持市场的决定性作用、落实减政放权等举措。与此同时，推行自贸区和“两带一路”(丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路)，尽快挖掘新的红利。事实上，中国政府此前已经加快了对基础设施和保障房建设的投资。
刘培林称，“新常态”的最终形成，不光要靠客观的预期，更离不开顺应规律的政策，和扎扎实实的改革与行动。中国现阶段的“新常态”，有两方面主要任务：眼下比较紧迫的是，化解旧常态下形成的一些经济、金融和社会风险因素；同样紧迫但意义更加重大、影响更为深远的任务，则是推动转型升级。
具体来说，刘培林认为能否推动设备更新升级尽快取代房地产成为带动投资增长的新力量，已经成为攸关全局的关键。“倘若做不到这一点，不仅眼下的风险化解缺乏高质量的增长做保障；更值得担忧的是，期待中的新常态将迟迟难以形成，增速长期低于目前发展阶段应有的水平，这将是我们非常不愿意看到的被动局面。”[1]
如何理解新常态
今年5月，在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。可以预见，将之上升到经济战略的高度，势必对中国未来宏观经济政策的选择产生极其重要的影响。
经济新常态是一个含义丰富、具有深意的重要表述。我理解，保持战略上的平常心态最核心的是对经济增速下滑不必过分惊慌，要认清其必然性，要在尊重规律中顺势而为，不要动辄进行过度干预。未来的政策不应频繁变动，而应保持相对稳定，给企业和社会稳定的预期。
经济进入新常态后应具有以下特点：一是经济增速是适度的，与潜在经济增长率相适应，具有可持续性；二是经济结构是优化的，第三产业、高附加值产业、绿色低碳产业比重稳步提高；三是经济质量是较高的，经济动力主要来自生产率的提高；四是经济制度环境是有利的，市场在资源配置中日益发挥决定性作用。
从世界各国经济发展的历史经验来看，在经历了一段时间的高速增长后，经济增速往往很难维持5%以上的较高水平。然而到目前为止，我国经济增长保持在7％8％区间的时间已经有两年多了。这是观察经济新常态的一个重要立足点。中国经济之所以还能以较高的速度增长，其原因有二：一是，中国是一个人口和区域大国，各地发展不平衡，工业化城镇化所处阶段不一致，当部分地区进入中速发展阶段后，另一部分地区还可处于高速发展阶段。二是，中国实行的是一个政府主导型的经济体制，各级政府凭借自身强有力的资源整合能力和调控能力，可以在一定时期内维持超出一般经济体的经济增速，当然这样做是有代价的，但有些代价不一定在眼前显示出来。
然而，严格说来，目前中国经济并非已处于新常态，而是处于向新常态过渡的过程中，目前更准确的阶段判断是处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的时期，只有当度过这一时期后，经济才进入新常态时期。全面改革是推进经济向新常态过渡的基本途径。
因此，目前的主要任务不是保证在新常态下如何推进改革的问题，而是保证坚持全面改革以实现经济向新常态过渡的问题。至于如何顺利推进全面改革，关键是将顶层设计与发挥群众首创精神结合起来，按照依法治国的思路和方向，推进全面改革。
为了有利于经济向新常态过渡，宏观调控应更多地顺增长，按照经济内在规律进行宏观调控，指标数字设计要更多地尊重市场，更多地设计指导性目标数字，更多地提出区间数字指标。同时，要从经济增长供给边三大发动机（制度变革、结构优化和要素升级）上寻找新出路。具体说来，要全面推进改革，释放改革红利；加快推进产业转型升级，积极稳妥推动新型城镇化和区域经济一体化；实施创新驱动，培育可持续的竞争力。
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