卫生局人才下基层方案

卫生局人才下基层方案

为认真贯彻落实、“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”（简称“三问三解”）活动要求和整顿干部作风精神，切实推动全县“基层组织建设年”和“作风建设年”深入开展，现就进一步深化干部下基层活动安排如下：

一、目标任务

通过干部下基层活动的开展，使广大干部能深入基层、深入实际，准确掌握乡镇卫生院的实际情况，倾听群众的呼声，公开承诺，切实帮助乡镇卫生院解决实际困难；围绕“三亮三比三争创”（亮身份、亮承诺、亮形象；比学习、比服务、比奉献；争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵）突出为民服务、创先争优，进一步实现干部作风转变。

二、活动部署

参与人员：局全体领导；县医院、中医院、妇保院、疾控中心、卫生监督所、合疗办、爱卫办领导班子成员及全体下基层干部。

活动范围：各乡镇卫生院。

三、方法步骤

这次活动时间为2012年3月到7月底，分三个阶段进行。各单位领导和下基层干部按照“集中进院一周，定期联系半

年”的办法，必须于3月3日前全部到位，每月到乡镇卫生院不少于1次，每一组联系不少于三个村卫生室。

1、走访调研、了解情况阶段（3月3日— 3月15日）。 由各单位领导和下基层干部深入到所联系的乡镇卫生院及村卫生室进行走访调研，介绍来意，听取意见，统一思想，听心声、拉家常，了解乡镇卫生院实际情况，了解深化医药卫生体制改革、公共卫生服务和医疗服务中的具体情况，了解乡镇卫生院的困难，明确帮扶内容，确定拟办实事。要切实帮助乡镇卫生院和群众解决一些最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意帮助乡镇卫生院职工改善工作生活环境和条件，帮助基层群众解决看病难、看病贵的问题，确保医改任务和今年各项卫生工作落到实处。

2、组织实施、深入推进阶段（3月16日— 6月30日）。 按照既定任务，逐一推动，认真落实。带着责任干好工作，带着感情为乡镇卫生院办事，做好长远规划，明确负责人员、实施目标、完成时限。

3、总结回顾、评估考核阶段（7月1日— 7月31日）。 组织开展“回头看”，着重查看实事是否办理到位，矛盾纠纷是否化解、群众是否得到实惠。没有完成的，要认真补课确保活动取得实效。认真总结活动中的好做法、好经验，撰写好工作总结。以职工、群众评价为基础，完成评估考核工作。

四、组织实施

1、领导带头，深入推进。各单位领导要带头深入各个联系点，到乡镇卫生院及村卫生室不少于10天，选派干部下基层不少于30天。要制定具体活动方案，明确活动目标，靠实工作责任，细化活动内容，作出进度安排，认真组织实施。

2、上下联动，真抓实干。深入开展干部下基层活动由卫生局统筹安排，指导开展。各单位要根据乡镇卫生院实际情况，采取有力措施，解决乡镇卫生院实际困难。下基层干部要坚决做好“五不准”：不准优亲厚友；不准增加负担；不准收受馈赠；不准娱乐消费；不准借机徇私。

3、严格考核，做好督查。卫生系统干部下基层活动领导小组将对各单位下基层情况进行督查考核。督查、考核结果作为创先争优、考核奖惩的重要依据。下基层干部必须翔实记录深入基层工作情况，形成“工作日志”。下基层期间，乡镇卫生院发生重大问题或重大信访事件的要及时逐级上报并进行问责。完不成目标任务的，单位不能脱钩，干部不能撤离，必须继续开展工作。

4、强化宣传、营造氛围。各单位要采取多种形式，广泛宣传干部下基层活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进事迹和典型，引导干部在服务群众中重品

行、作表率。要及时总结活动中的好经验、好做法，使干部下基层活动得到实实在在的效果。

卫生局人才下基层方案2016-12-28 14:54 | #2楼

为进一步推进和深化干部“下基层”活动，丰富拓展“三同”工作的内容和形式，切实加强卫生干部作风建设，切实增强为民服务意识，根据固原认真贯彻落实自治区党委领导重要批示精神和西吉办公室《关于认真做好在下基层活动中开展“三同六送六帮”活动有关准备工作的通知》（西党办发[2015]80号）,结合卫生系统实际，现制定卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮”活动实施方案。 一、目标任务

紧紧围绕开展为民务实清廉群众路线教育实践活动和“作风推进年”活动，以本系统开展下基层“三同”实践锻炼为主要形式，以开展“六送六帮”为主要内容，以解放思想、转变作风、解决问题、推动发展、促进和-谐为主要目标，引导机关干部在深入基层、与群众同学习、同吃（住）、同劳动（工作），切实增进与群众的感情，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，达到干部受教育、群众得实惠、基层快发展的目的。

二、对象范围

1、参加活动对象：县卫生局、药监局、县直各医疗卫生单位党政负责人及全体公务员。

2、下基层范围：全县25所乡（镇）卫生院（分院）、

所社区卫生服务站、304所村卫生室。

三、活动内容

（一）深入开展“三同”实践锻炼活动

1、进乡镇卫生院。下基层卫生院干部要与卫生院工作人员同学习、同吃（住）、同工作，了解基层卫生院职工工作生活情况。县直医疗卫生单位要开展对乡镇卫生院的对口帮扶工作，要组织副高以上的名医、专家，到乡镇卫生院（社区）定期开展“送健康“义诊活动，协助乡镇卫生院做好村卫生室建设和入驻搬迁、乡村一体化管理、卫生惠民政策落实等工作，要在乡镇卫生院建设、基础设备、诊疗技术、业务培训、便民惠民服务等方面进行帮扶。下基层干部每批下乡驻村时间不少于10天，分别联系1所乡镇卫生院和2所村卫生室，每季度至少开展一次“送健康”义诊活动，每年至少联系卫生院协调解决1件难事。

2、进村卫生室。下基层干部要与村卫生室村医同学习、同吃（住）、同工作，了解村医工作生活情况。要协助村医认真做好新医改政策、国家基本药物制度、药品“三统一”政策的宣传工作，每两个月至少举办1期宣传栏，开展1次健康教育宣传活动，受益人群不少于500人。

3、卫生服务进家庭。下基层干部要协助乡镇卫生院、村卫生室开展便民惠民卫生服务活动进家庭活动，了解卫生服务落实情况。通过走访调查居民了解卫生院、村卫生室对10类43项基本公共卫生服务、妇幼卫生“六免一救助”政策、城乡居民健康档案建立、计划免疫等服务开展情况，了解当

前工作进度，协助卫生院对所辖区重点人群建立管理台账，认真做好高血压、糖尿病、孕产妇、老年人等重点人群的随访管理工作，使卫生服务进家庭活动能够取得实效。每名工作组成员走访群众不少于50户。

（二）深入开展“六送”活动

1、送政策，释疑惑。下基层干部和乡村医务人员要以开展“下农村、送政策、促发展”活动为契机，进村组农户，深入田间地头，现场解答群众提出的一些不明白、不了解的卫生政策，大力宣传党的各项强农惠农富农政策，结合卫生工作实际，大力宣传新医改、妇幼卫生“六免一救助”、国家基本药物制度、十类四十三项基本公共卫生服务及重大公共卫生服务等惠民便民政策，进一步加深群众对各项卫生惠民政策的了解，充分调动群众发展生产的积极性。

2、送科技，强技能。充分发挥卫生部门优势，积极邀请县直各医疗卫生单位专家和卫生技术人员，组成健康教育宣讲小分队，通过开展义诊、咨询、讲座及下发宣传资料等多种形式，开展基本医疗技术、中医适宜技术、传染病防控知识宣传等活动，通过活动的开展，增强人们群众对常见病、多发病的防控意识，提高群众对健康知识的知晓率。

3、送资金，帮发展。下基层干部要深入卫生院、村卫生室，认真调研，摸清底数，对卫生院患者就诊人数多而又缺乏基础医疗设备的卫生院，具有一定的发展前景，要积极帮助多渠道筹集资金，改进设备设施，进一步改善卫生院的医疗环境，提高医疗服务质量。另外，要积极争取县级医疗

机构的支持和帮助，把闲臵或多余的设备通过卫生局调拨给乡镇卫生院，避免了县级医疗机构不必要的资源浪费，也减少了卫生院为购臵新设备产生的资金问题。

4、送法律，保稳定。结合目前开展的“六五”普法活动，在基层卫生院大力开展形式多样的法律知识讲座活动，重点宣传党的民族宗教政策、党纪党规、人口与计划生育法、传染病防治法、食品卫生法等教育活动，帮助卫生院职工增强法制观念，教育他们知法、学法、守法。同时，倾听卫生院职工的诉求心声，使他们在物质利益、民-主权利和社会保障等方面合理诉求。

5、送文化，树新风。充分借助我县健康西吉行动的东风开展丰富多彩的送文艺进农村、进单位活动，卫生系统通过开展卫生文艺节目演出，把公民道德建设、卫生文化建设融入农民日常生产生活，促进文明乡风的形成。同时，积极引导和发动群众自娱自乐、自主参与举办经常性文化活动，激发群众参与热情。要大力倡导和宣传文明过节、卫生过节、节俭过节，严刹赌博风、吃喝风、摆阔风，净化社会风气，努力破除农村陋习，引导群众崇尚文明、摒弃迷信，积极建立社会文明新风尚的良好生活环境。

6、送卫生，化民忧。协助各乡镇卫生院组建医疗卫生服务队，开展义诊咨询活动。要准确掌握辖区内因病返贫家庭底数，拿出帮扶计划，深入调查农村医保、大病统筹有关政策执行落实情况，对因大病而导致贫困的家庭要协调相关部门给予政策上的扶持和帮助。通过开设卫生宣传专栏、制

作电子屏、健康知识讲座及发放宣传手册（单）等形式，向农民群众宣传传染病防治、妇女儿童保健、食品安全、医疗保健、卫生监督、改水改厕等知识，进一步提高了农民群众的健康意识和自我保健意识。

（三）深入开展“六帮”活动

一是帮助抓好一所基层医疗卫生单位。要帮助基层乡镇卫生院抓好基础设施、医疗设备和人才队伍建设。按照“保基本、强基层、转机制”的根本要求，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本思路，准确把握乡镇卫生院在深化医改所面临的新形势、新任务，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，加强组织领导，完善政策措施，强化督导考核，狠抓各项工作落实，使真正成为一所合格的乡镇卫生院。二是帮助制定一个发展规划。要以条件艰苦、卫生工作薄弱的乡镇卫生院为重点，进一步深入开展调研，了解卫生院工作的现状，掌握工作进展情况，理清思路，立足当前实际，协助卫生院谋划好工作思路，全面完成每项工作任务。三是帮助解决一些实际困难。要切实做好乡镇卫生院的关爱帮扶活动，下基层干部要主动联系，真心实意帮助卫生院解决实际困难。在乡镇卫生院和村卫生室基础建设、医疗设备、卫生技术人才培养、重点卫生项目落实上给予帮助。四是帮助实施好卫生项目。下基层卫生院干部要充分发挥好本单位优势，针对乡镇卫生院开展的卫生服务项目，要在项目实施管理上给予培训、指导，对项目实施中存在的问题，要及时问题反馈，确保卫生项目任务全面完成。五是帮助开展一些为

民服务活动。要为乡镇卫生院的发展积极想办法，出点子，认真开展好农村常见病、多发病的诊治、新型农村合作医疗的运行、疾病预防控制、妇幼卫生保健、卫生监督等工作。要树立主动为民服务意识，加强对农村孕产妇、0-6岁儿童、高血压和糖尿病等高危人群的随访管理，进一步提高服务质量和服务水平。六是帮助解决一些信访积案难案。要深入乡镇卫生院，摸底排查，积极化解卫生院的矛盾纠纷，特别是要妥善解决工作人员工资、村卫生室公共经费兑现等方面突出的问题。要坚持宣讲政策与维护社会稳定相结合，按照政策的相关规定，集中化解一批多年重复上访、越级上访问题和案件。

四、方法步骤

卫生系统干部下下基层开展“三同六送六帮”活动分动员部署、组织实施、总结提高三个步骤。

（一）宣传发动（2015年5月）。各医疗卫生单位要迅速行动，按照县卫生局关于卫生系统下基层开展“三同六送六帮”活动实施方案的要求，结合自身实际，成立领导机构，制定详细具体的工作方案，全面动员部署，落实工作队人员，排出时间安排表，下基层干部要加强与各自帮扶卫生院的联系（具体见附件1）。

（二）组织实施（2015年5月至2015年11月）。卫生系统下基层工作队干部要积极主动联系包点卫生院，按照时间安排深入乡镇卫生院全面开展活动。严格按照活动实施方案要求，认真做好摸底排查，全面了解工作现状，重点掌握工作

进展情况，梳理存在的困难和问题，分类建立活动台帐，采取有效措施，确保下基层帮扶活动开展取得实效。各单位和工作队每周要报工作进展情况，县卫生局将派出督查组开展督导检查，掌握活动情况，加强具体指导，促进活动深入开展。开展下基层“三同六送六帮”活动工作组和干部住乡镇卫生院、社区、村卫生室时间不少于10天。

（三）总结提高（2015年12月）。活动结束后，每个下基层工作队干部都要形成一份由事实情况、有全面分析、有具体对策的总结报告，报送卫生局办公室。每名下基层干部都要撰写一本民情日记和民情调查报告。同时，县卫生局对各医疗卫生单位的活动开展情况进行群众满意度测评，并召开总结大会，对好的经验进行交流，对工作表现好的单位和个人进行表彰奖励。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展“三同六送六帮”活动是加强下基层活动的重大举措，各医疗卫生单位一定要把此项活动纳入议事日程，加强领导，高度重视，精心组织，周密安排，制定具体方案，确保活动取得实效。为加强卫生系统开展“三同六送六帮”活动的领导，县上成立了卫生系统开展“三同六送六帮”活动工作组，各成员要切实履行职责，加强下基层干部的调配、督促、考核工作，要主动加强与基层联系单位的对接和联系，避免因工作不到位出现“空挂”现象，各派出工作队要认真摸清情况，积极配合，共同做好工作。同时，要主动为干部开展工作提供必要的条件。

（二）务求工作实效。开展“三同六送六帮”活动，要注重解决基层卫生院存在的困难和问题，不搞花架子，不搞短期行为。下基层活动要与当前卫生院开展的工作紧密结合起来，着力破解影响基层卫生院发展的热点难点问题，集中力量为基层卫生院解难事、办实事、做好事，办好一批安民生、促和-谐的实事好事。所办实事要坚持实事求是、量力而行的原则，杜绝不切实际、贪大求全的行为。要正确对待各类矛盾和问题，处理矛盾问题，既要讲政策，维护群众利益，又要讲方法，确保基层和群众反映的问题得到及时解决。

（三）严肃工作纪律。要把“三同六送六帮”活动作为即将开展群众路线教育实践活动的重要载体，各医疗卫生单位要采取有效措施，严格规定要求，转变思想作风，严肃工作纪律，认真解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真贯彻“十项规定”“八办要求”和“十二项规定”，切实做到“七不准”：不准迎送接待，不准向基层卫生院提出任何不合理的要求，不准增加基层卫生院和职工负担，不准敷衍塞责和弄虚作假，不准参与酗酒和赌博和公-款娱乐消费活动，不准做违背群众意愿和侵害群众利益的事情，不准干扰基层工作和包办代替、强迫命令。对违反工作纪律的一律严格追究责任。下基层干部的交通费、食宿等费用要严格按规定的标准由派出单位负责报销，解决好下基层干部的后顾之忧。

（四）加强宣传引导。在“三同六送六帮”活动期间，各医疗卫生单位要认真做好宣传发动和舆-论引导作用，要大

力宣传下基层活动的目的、意义、要求、活动进展情况及达到的效果，积极营造干部广泛参与、社会各方面共同关注的良好氛围，使活动的开展深入人心、家喻户晓、人人皆知。要注重挖掘和总结活动中好的实例和先进典型事迹，对活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，要大力推介和及时宣传报道，进一步将开展活动引向深入。

（五）强化督导考评。卫生系统下基层活动工作组将在活动开展期间，采取定期、不定期开展明查暗访和电话抽查，及时通报督查结果，对活动开展不力的单位和干部要在全系统通报批评。要把“三同六送六帮”活动纳入各医疗单位和干部年度考核内容，要制定干部下乡考核办法，对驻村单位从组织领导、制定规划、解决问题、检查落实、总结五个方面进行考核。同时，各医疗卫生单位要及时向下基层领导小组办公室报送活动简报，报告活动开展情况，确保活动有序推进。

附件：

1.西吉县卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮” 活动安排表

2.西吉县卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮” 活动登记表

卫生局人才下基层方案2016-12-28 10:22 | #3楼

为进一步深化和拓展卫生系统讲党性、重品行、作表率活动，根据中组部万名卫生干部下基层活动视频会议精神和在全县《关于在全县开展百名干部下基层活动的实施意见》的要求，经局党组会研究，决定在全县卫生干部中开展百名卫生干部下基层活动，现制定如下实施方案:

一、目的和意义

百名卫生干部下基层活动是贯彻落实全国卫生系统万名卫生干部下基层活动的一项重要举措。认真开展好这项活动，对于全县卫生系统进一步把握大局、了解基层、掌握实情、寻找差距，谋求卫生工作服务突破发展之策和推进卫生工作改革创新；对于进一步锤炼党性、改进作风、服务基层、树立形象，打造过硬干部队伍和卫生体制改革都具有十分重要的意义。全县卫生干 1

部要高度重视，狠抓落实，通过扎扎实实的开展下基层活动，着力找准卫生工作服务科学发展的突出问题和薄弱环节，切实在推动卫生工作改革创新上求突破；在密切卫生部门与党员干部群众血肉联系、服务基层人民群众上见实效；在改进干部作风、推进卫生体制改革建设上上水平。

二、主要目标

开展百名卫生干部下基层活动，要以邓-小-平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以密切联系群众、建设卫生体制改革为目标，以下基层、送温暖为载体，集中开展以攀一个‘亲戚’、办一件实事、解一个难题、学一门技术、写一篇体会文章、干一天义务劳动、接受一次教育、提一条合理化建议为内容的八个一活动，引导全县卫生干部走出机关、走进基层、走向群众，率先树立起干部在一线工作、情况在一线了解、措施在一线落实、问题在一线解决、感情在一线融合的良好工作氛围。

三、活动对象

局党组书记、局长、局班子成员及全县各级卫生干部。

四、重点任务

1、攀一个亲戚。以三联共建活动和双百双千工程为载体，书记、局长、局班子成员都要在农村确定1个工作联系点，每名卫生干部至少与1名农村党员特别是生活困难党员、老党员、农民工党员结成帮扶对子，积极开展思想、生产、生活、爱心帮扶，切实解决困难，传递温暖。

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2、办一件实事。书记、局长、局班子成员要认真落实三联共建领导联点任务，积极为联系点至少办理1件实事，促进联系点升级晋档；每名卫生干部要积极帮助联系对象，围绕产业建设、庭院经济、就学就医、技能培训等方面出智出力，至少为帮扶对象解决1件看得见摸得着的实事好事，切实在基层树立起卫生干部的良好形象。

3、解一个难题。实行书记、局长约谈制度，书记、局长对基层领导干部进行一次谈心谈话，重点与那些埋头苦干、不事张扬的干部，在矛盾复杂、条件艰苦地方工作的干部，遇到挫折、感到委屈的干部谈心谈话，掌握了解基层党员干部的所思、所盼、所急，听取他们的意见建议，帮助缓解心理压力，切实解决工作、生活中的实际困难。局班子成员要积极协助联系点党支部，破解基层党建工作尤其是升级晋档、科学发展活动中的难题，同时要充分发挥熟悉政策、联系广泛、灵通信息的优势，帮助联建支部在兴产业、办企业、保稳定方面存在的突出困难和问题。各级卫生干部要定期开展走访慰问活动，及时了解帮扶对象的所想、所需、所难，劲其所能地为他们解决生产生活中的实际困难。

4、学一门技术。加强农村技术和基层知识的学习，增进对基层工作的认识和了解。全体卫生干部要紧密结合三五三百工程、双百双千工程和五个全局抓，带头学习农村实用技术，立足村情民情，至少有针对性地选学1门农村产业实用技术，争做产业发展的技术员和土专家。

5、写一篇体会文章。围绕当前农业农村发展重大问题，深入开展调查研究，认真总结经验教训，书记、局长、局班子成员亲自撰写1篇有情况、有问题、有分析、有对策的调研报告；其他卫生干部要积极深入基层一线体察民情、体会民-意、体验民生，撰写1篇鲜活生动的民情日记或下基层体会文章，《江口卫生》信息择优进行交流。

6、干一天义务劳动。结合正在开展的转变作风活动，广大卫生干部要利用节假日或双休日，带着感情，走出家门，进农家，到地头，同帮扶对象拉家常、同吃住、同劳动，在共同交流中体验农村变化，体察群众疾苦，增进干群感情。

7、接受一次教育。真正把卫生干部下基层活动作为卫生干部自我学习提高、磨练党性意志的难得机遇，重点要在四个方面狠下功夫。通过主动与群众沟通交流，积极为他们帮困解难，自觉加强宗旨意识教育；通过学习党的方针政策，尤其是在基层一线实地了解党在农村的一系列支农惠农政策，自觉加强政策法规教育；通过深入田间地头帮扶产业，自觉加强农村实用技术教育；通过开展农村老党员、贫困户和各种尊老扶幼助学助残活动，自觉加强传统伦理教育。

8、提一条合理化建议。每名卫生干部要立足卫生工作大局，围绕卫生工作如何更好地服务科学发展，组织系统如何为全县保增长、保民生、保稳定提供健康保证，如何进一步提高卫生工作满意度等问题，以及当前群众反映强烈的热点问题、卫生工作的

难点问题、影响卫生部门形象的突出问题，认真调查研究，积极谏言献策，至少提出1条合理化的书面意见建议。

五、保障措施

1、加强组织领导。全县卫生系统和广大卫生干部要高度重视百名组工干部下基层活动，统一思想，端正态度，转变作风，狠抓落实。县局将成立全县卫生系统百名卫生干部下基层活动领导小组，由县局党组书记侯兴德任组长，党组副书记、局长代峰任责任组长，监察室主任艾德刚、纪检组长敖淑珍、办公室主任甘文军为成员，领导小组下设办公室，由艾德刚兼任办公室主任，局办公室负责日常办公。

2、严明纪律要求。要严格执行全国卫生系统十严禁要求，下基层时轻车简从，不影响基层工作，不增加基层负担。要认真落实三不承诺倡议，不参加有损形象的娱乐活动，注重实际，务求实效，真正沉下身子，深入基层，深入群众，为党员干部群众解难事、做好事、办实事，切实树立起卫生干部为民、务实、清廉的良好形象。

3、强化考核措施。县局办公室建立全县卫生干部下基层活动电子台帐，印发百名卫生干部下基层活动工作日志，按照月汇报、双月排名、季度通报的方式，及时掌握活动动态，促进活动深入开展，并作为卫生干部考核的重要依据之一。年终将采取帮扶对象、单位领导、领导小组三级评议模式，对组工干部下基层活动情况进行综合评价，并结合干部业务工作实绩，评选表彰全县十佳卫生干部，对考核处于末位的给予通报批评。

4、搞好统筹兼顾。要正确处理好百名卫生干部下基层活动与其他工作的关系，切实把百名卫生干部下基层活动与学习实践科学发展观活动、与深化拓展讲党性、重品行、作表率活动、与卫生工作各项任务的落实结合起来。《江口卫生》信息、党建网站开辟专栏，及时总结宣传活动中涌现出的先进典型和典型经验，充分发挥典型示范作用，为活动开展营造浓厚的舆-论氛围。

二O一一年四月二十日

主题词：卫生“百名干部”下基层 活动 方案

抄 报：、县政府两办督察室，县效能办，县作风办

2011.4.7中医专家下基层实施方案2016-12-28 11:30 | #4楼

为认真贯彻落实临沂市卫生局文件（临卫办发201113号）《中医药专家进基层活动实施方案》，加强基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，使中医药适宜技术在基层得到更好的推广和应用，特制定本计划。

一、目的意义

全面贯彻党的十七大精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持行政主导与市场机制相结合，以增强公共医疗卫生的公益性质为目标，以中医药专家走进基层为手段，实施中医药服务能力对口帮扶，每1到3年为一帮扶周期，推进基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，为服务群众健康、惠及百姓、构建和-谐社会做出积极的贡献。

二、活动方式

根据市卫生局统一部署，我院确定对口帮扶两家基层卫生院，分别是 每逢集选派中医药专家按照要求对确定的帮扶对象进行定点帮扶，原则上应选派具有副高以上职称中医药技术人员，具有中级职称，但业务能力突出、责任心强的优秀中医药技术人员也可作为进基层专家。

三、活动内容

（一）指导中医科（中药房）建设。对于没有中医科（中药房）的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），进基层中医药专家对中医科（中药房）的建设进行指导，在活动周期内要建立中医科或中药房，并负责中医药人员的培养，使其基本具备中医药服务能力，能够独立开展中医药诊疗活动。对于中医科（中药房）建设所需的基本设备由被帮扶单位负责，中医药专家派出单位可给予适当支持。

（二）培养中医临床人才。进基层中医药专家以提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医临床诊疗水平为工作重点，对临床医师进行中医理论培养和临床技术指导。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）推荐重点培养的中医临床人员，由中医药专家对其进行传、帮、带，被重点培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修。活动结束后，进基层中医药专家为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少培养2名中医临床技术骨干，使其中医药服务能力得到明显提升，能独立开展中医诊疗活动。

（三）开展中医药适宜技术推广服务。进基层中医药专家要积极开展中医药适宜技术推广培训工作，指导基层医疗机构积极应用针灸、推拿、拔罐、敷贴、中药熏蒸等中医药适宜技术为群众服务。进基层中医药专家以市卫生局下发的《基层中医药适宜技术手册》为主要教材、以基层卫生技术

人员为对象，开展中医药适宜技术推广培训工作。在活动周期内，完成所属乡镇（街道）的全部基层卫生技术人员（包括乡村医生）中医药适宜技术培训工作，使每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有2人掌握不少于10项的中医药适宜技术，使每个村卫生室（卫生服务站）至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术。

（四）开展中医药科普知识宣传。在农村或社区进行多种形式的中医药预防传染病、养生保健科普宣传，引导居民建立健康生活方式。运用中医药养生保健理论方法,对居民进行健康教育,指导居民特别是老年人、妇女、亚健康等重点人群开展养生保健。面向所属乡镇（街道）居民，每年至少开展3次中医药健康知识讲座。

四、活动要求

（一）中医药专家进基层活动从2011年5月1日正式启动，活动周期为一至三年，可由双方协商确定。中医药专家进基层医疗机构时间每周不少于1天，每次不少于1人。对于基础差的被培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修，但其临床进修时间不能超过活动周期的一半，临床进修期间进基层中医药专家可减少到基层医疗机构坐诊时间和人次。

（二）进基层中医药专家要增强责任感，扎实工作，充分发挥自身业务水平高、临床经验丰富的优势，为推进基层

医疗机构中医药服务能力提升做出贡献。要以提升基层中医药服务能力为己任，以培养中医药人才为工作重点，积极开展中医药适宜技术推广培训工作，广泛宣传中医药科普知识。

（三）受帮扶单位要积极配合中医药专家的工作，为他们提供较好的工作和生活条件。要建立专家工作登记制度，对中医药专家的门诊时间、门诊量做好记录；对于开展的中医药适宜技术培训和中医药科普宣传活动要做好详细记录并保存好相关资料。

2011.4.7

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