2016年xx乡镇新农村指导员调研报告

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2016年xx乡镇新农村指导员调研报告

为持续深入推进“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真抓实干，践行群众路线，恪守三严三实无“休止符”。全心全意为挂钩扶贫点谋发展，做实事，着力解决挂钩扶贫点人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会，实现农村落后民族地方稳步快速发展。为此我们采取走村入户、座谈交流、实地调研相结合的方式，深入XX县XX镇XX村委会就“深入开展践行群众路线，恪守三严三实，破解落后民族地方三农问题”作了深入细致的调研，广泛听取农村党员干部及群众意见，现将有关情况报告如下：

2016年xx乡镇新农村指导员调研报告

一、调研对象基本情况。

自然条件：XX村委会地处XXX镇以东，距镇政府驻地XX公里，整个村委会座落在一个马背行的山梁上，严重缺水，海拔XXX米，国土面积XXX平方公里，年平均气温

XX度，年降水量XX毫米。辖X村、X村、X村、X村、X村、奈母X村、X湾村、X河沟村，共X个自然村，X个村民小组。全村共有X户X人，全村共有劳动力X人。耕地情况：耕地总面积X亩，其中水田X亩，旱地X亩，人均耕地X亩。由于是该村气候干旱缺水，水田逐渐转化为旱地。经济收入：XX年末全村委会经济总收入X万元，其中，烤烟为主要经济收入，产量达X吨，收入达X万元。年末人均纯收入X元，比上年X元增X元。增幅达X%。全年生产粮食X吨，人均X公斤。年末大牲畜存栏X头。其中，黄牛存栏X头，水牛存栏X头，马存栏X匹，驴存栏X匹，骡子存栏X匹。全年大牲畜出栏X头。党组织情况：岩脚村民委员会党总支于X年X月设立，下设X个党支部，现共有党员X人，其中正式党员X人，预备党员X人，65岁以上老党员X人，妇女党员X人。

二、调研中群众反映强烈的突出问题。

（一）农村经济发展缓慢

一是集体经济较薄弱，基本为零。当前村级集体经济较薄弱，严重制约着农村各项事业的发展。在岩脚村委会调研中，我们发现X个村民组都没有集体经济收入，村民组党支部订报刊、慰问贫困党员、军烈属的经费都没有，更不谈其公共事业的推进。

二是富民产业较落后。由于自然条件等各种限制性因素，X村委会大多数产业都是自给自足的自然经济，严重制约了农村群众脱贫致富，特别是偏远村组和山区村组。另外，

由于当前土地流转难度大，土地流转缺乏激励政策和有效引导，土地流转中承包户的权益经常得不到法律保护，承包土地规模养殖、开发无法正常运转，没有土地作基础，产业发展困难。

三是发展产业资金短缺。农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用，筹款、贷款难度大，导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。如X村委会大多数村民都想发展黑山羊养殖，但因贷款难，缺乏资金投入。虽然政府推出了“红色贷款、红色股份、红色农场”帮助农民致富，但毕竟名额有限，条件还不够成熟，很难落实。

四是农业生产设施差。主要是没有水源，X村委会X个村民组都非常缺水，目前人畜饮水基本满足，生产用水非常困难主， 30多亩良田也变成了旱地，水资源问题严重影响着岩脚村委会的发展。

五是农业生产技术水平低。尽管近年来农民培训工作力度不断加大，但是由于经费所限，受培训农民范围和数量还是非常有限，农户的科技运用技能较低，生产技术还很落后，农产品技术含量低，生产成本高，很难适应市场的需求。

六是大多青状年劳动力都外出务工，成了影响农村发展的一大因素。

（二）民生问题极为突出

一是基础设施落后。当前农村面广，集体经济薄弱，

需求上级项目资金量大，加之物价上涨，要想做点农民满意的基础设施建设极为困难，因此乡村的基础设施建设落后，如农村道路、饮水设备、公共卫生设施、文化体育设施等严重不足，农村的文化生活相对单调，农民群众盼望改变的愿望日以加深。

二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时，生产生活必需品物价上涨过快，在一定程度上超出了群众的承受能力，上学难、就医难、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题日益突出。

三是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低，从事的行业基本上属于低收入行业，加之土地、资金、渠道的制约，增加了群众创业致富的难度。老人、妇女小孩家中种田、种地，年轻劳动力外出打工现象普遍，专门针对妇女的技能培训少，农业产业发展日渐萎缩。

四是农村就医难。基层医院基础设施还可以，但是缺乏有经验的医生和医疗设备，就医相对较难；农村养老问题急待解决。

五是农村教育质量差。城乡教育的师资力量不平衡，农村教育基础条件差，教师待遇差，留不住人才，师资力量较薄弱；撤销合并后学生上学不方便，路途遥远，没有校车，安全隐患多；农村幼儿教育机构少。

六是存在生产用水难，卫生差。大部分村组目前仍未彻

底解决生产用水问题，有的村以前群众集资修建的蓄水池已不能满足日益增多的生产、生活用水量需求，希望政府资金扶持修建新的蓄水池。农村污水无处排放，导致村内卫生环境较差。

七是村组干部待遇低，农村医务人员、农技人员等有关福利不能及时兑现，影响其工作积极性。

三、解决存在问题的办法和措施

坚定不移地贯彻执行群众路线，密切联系、努力服务广大人民群众，是我们党历来所倡导和要求的。镇、村党员干部必须认真解决好四个问题，自觉做党的群众路线的忠诚实践者。

一是要认真解决对人民群众的态度问题。要时刻牢记为人民服务的宗旨，想问题、做决策、干工作都要把为群众谋利益作为出发点和落脚点。要把握好人民赋予的权力，为人民掌好权、用好权，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准，不能失职失责、以权谋私。要虚心向人民群众学习。人民群众是历史的主人，是推动社会向前发展的决定性力量。只有虚心向人民群众学习，才能不断汲取智慧和力量，团结和带领人民群众把各项工作推向前进。

二要认真解决同人民群众的感情问题。感情是党群干群关系的纽带和基础。只有在感情上同群众打成一片，才能在

思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。一方面，任何时候都不能忘本。党员干部本身就是人民群众的一分子，是在人民群众中成长起来的，应与人民群众同呼吸、共命运。如果忘记了这一点,在感情上与人民群众渐行渐远，最终便可能做出背离人民群众的事情。另一方面，要带着感情做工作。特别是广大基层党员干部，与群众接触最多，只有对群众怀着深厚的感情，工作中才能更好地发挥主观能动性和创造性，真正把群众的事当成自己的事办，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。也只有如此，才能赢得群众的信任、理解和支持，为解决难题、做好工作打下基础。

三要认真解决工作作风和工作方法问题。随着改革开放的不断推进、社会主义市场经济的不断发展，人民群众生产生活状况大幅改善，信息获取渠道越来越多，对服务的要求也越来越高。党员干部要适应形势和任务的新要求，必须在密切联系、努力服务群众方面做新文章，不但要注重解决态度和感情问题，而且还要注重解决工作作风和方法上的问题，把联系群众、服务群众的工作做深、做细、做好。当前，在工作作风和方法上，群众反映强烈的两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。要解决好这些问题，必须把对上负责与对下负责统一起来，把言与行统一起来，发扬脚踏实地、

真抓实干的良好作风，采取科学严谨、符合实情的工作方法。一要倾听民声，了解民-意。群众的呼声，直接反映出他们在生产生活实践中的真实意愿，是其根本利益的综合体现。因此，党员干部应该把群众的呼声作为了解情况、思考问题、制定政策、开展工作的首要信息来源和基本依据。既要身到，与群众打成一片，更要心到，当群众的贴心人。只有这样，才能真切地感受群众的情绪，清楚群众的需要，增强互信，消除隔阂，为科学决策取得第一手资料。二要公平公正，让人信服。既要以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众的困难，又要以理服人，把政策讲透彻，把道理说明白，耐心做好解释沟通工作，赢得群众的理解和支持，还要以法服人，不徇私情，不带偏见，坚持公开、公平、公正的原则，让群众监督，使群众信服。三要真抓实干，力求实效。要从群众最关注、最迫切的事情抓起，以实事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程。在工作安排上，不仅“想到”、“说到”，还要“抓到”、“做到”，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要检查督促、一抓到底，做到“定一件、干一件、成一件”。

四要认真解决保障和改善民生问题。民生问题连着民心，是群众利益的最直接载体。抓住了民生问题，就抓住了构建和-谐社会的关键。一要善谋富民之策。在解决就业、住

房、教育、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上狠下工夫，让群众共享改革发展的成果。二要恪守安民之责。坚持从平安建设抓起，让群众安居乐业，促社会和-谐稳定。构建防控体系，强化社会治安综合治理推动和-谐；创新工作方法，妥善化解各种矛盾维护和-谐；倾听群众呼声，畅通民-主渠道促进和-谐。三要多办为民之事。以作风赢得民心，注重把干部作风的转变体现在行政效能上，把高效的服务寓于经常性工作中；以实事凝聚民心，把关注民生真正落实到为群众办实事的具体行动上；以帮扶温暖民心，加大对低收入阶层和困难群体的生活保障力度。

五是XXX局作为XX村的挂点帮扶单位，我们将按照XX州、XX县政府的要求，发扬成绩，纠正不足，充分发挥帮扶后盾作用，为群众办实事、解难事、让群众得实惠，充分解决好服务“群众最后一公里”的问题，充分践行全心全意地服务“三农”工作，扎扎实实做好挂钩帮扶的各项工作。一是准确把握挂点帮扶村党组织、党员及村情民情特点，按照“五个”更加注重的要求，（即更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调），紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，增强党组织及党员干部的“双带”本领，增强指导服务意识，贯彻政策，把关定向；驻村帮助，全程指导；宣讲理论，培训辅导；全面谋划，督导落实；上下联动，帮扶服务；发现问题，帮促解决；加强沟通联系，共谋“三农”发展；抓住农村改革

发展中突显的“三个仍然、三个最”，即农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要帮扶；农民增收仍然困难，最需要加快。从而解决好“木桶理论效应”的“短板”问题，实现农业发展、农村改善、农民增收。同时，强化民-主法治、精神文明建设，促进社会统筹协调发展。更加注重总结经验，示范引导等方面下功夫，切实帮助所驻村理清发展思路，破解农村发展难题，增强农村发展后劲上取得实效。二是加强村组后备队伍和基层党建载体建设，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，注重从农村发展能手、退伍军人、外出务工返乡农民中物色和培养村级后备干部，为岩脚村今后发展建设一个可持续发展的干部队伍。继续推进完善党员、干部“素质提升”工程。充分发挥村级组织活动场所和现代远程教育“电视上网”工程的作用，开展经常性的实用技术培训。

农村天地广阔，时代重任在肩，我们一定以更加昂扬的激-情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创新农村建设工作新局面，为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村，富裕、民-主、文明、和-谐的社会主义新农村做出应有的贡献。

新农村建设指导员调研报告2016-12-25 22:51 | #2楼

一、小海村委会的基本情况

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。

自2012年3月被选派为曲靖市人大会机关驻沾益县播罗村民委员会小海村委会担任驻村指导员后，我特对小海村委会的建设进行调研，调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略，通过查阅材料了解历史，走访群众倾听意见和建议，针对本村所存在的诸多问题，结合老乡们发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，作了有益的思考。

小海村委会隶属沾益县播乐乡，为乡政府所在地，距沾益县城53公里，位于沾益、宣威、富源三县（市）结合部，属高海拔山区。小海村委会下辖建新、小海子、窄口3个村民小组，全村国土面积10.97平方公里，现有农户587户，乡村人口2401人，其中农业人口2401人，劳动力1435人。全村耕地面积1984亩（其中：水田600亩），人均耕地0.85亩，主要种植玉米、水稻等粮食作物和烤烟、中药材等经济作物。小海村属于温饱村，2011年全村经济总收入1240.6

万元，农民人均纯收入2801元，农民收入主要以种植、养殖业为主，种植、养殖业收入占全村经济总收入的88%以上。

二、经济社会发展经验总结及发展方式的反思

（一）对近些年发展经验的总结

小海村委会新农村建设发展呈现以下几个特点：

一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。

二是农民增收的渠道越来越宽。通过打造连片地膜玉

米、连片烤烟等样板种植示范区，培育壮大畜牧产业、中药材种植产业，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。

三是新农村建设基础扎实。2015年，小海村委会被曲靖、市政府确定为市级“三村四化”新农村建设点，市、县、乡、村共投入建设资金75万元，筹劳5000余个，硬化乡村道理3.7公里，粉刷墙体2万多平方米，改造危房37间，极大地改善了全村基础设施条件。

四是群众基础好。小海村委会是云南滇东北地区革命斗争的策源地，“九〃五”播乐中学起义就发生在这里。小海村民风淳朴，干部群众思想觉悟较高，有利于各项工作开展。小海村两委班子团结务实，工作踏实，曾多次受到市、县、乡的表彰，得到各级的充分肯定。

(二) 对发展方式的反思

农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。

一是简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚。

二是农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。

三是大部分村民和基层干部对发展经济的领导能力和

素质不强，思路狭窄，安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。

二、存在的困难和问题

小海村委会的经济发展虽然找到了一些路子，然而几十年来本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新，存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下五个方面：

一是农村经济基础差，农民人均纯收入低。小海村是一个以农业为发展主业的村庄，就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落，造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。

二是土地贫瘠，农业基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力脆弱，特别是最近几年连续干旱，加上缺乏骨干水源点，农业生产用水紧张。

三是经济结构单一，传统农业占主导地位，农业综合效益不高，农业产业结构调整难度大。种植作物单一，村中没

有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱。

四是村集体基本上没有经济收入来源。农业产业化建设起点较低，缺少农业龙头企业，经济发展的水平和层次较低。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业，扶持贫困户发展生产，关爱和帮助困难群众，对于调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。

五是党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

三、几点建议

当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们面前的一个亟待处理的严峻课题。发展才是硬道理，当前小海最大的问题是只能通过发展才能解决，为此：

（一）要进一步加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保

证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。要进一步创新村两委班子成员选拔任用机制，选拔道德品质好、思想觉悟高、能干事创业的优秀人才到村两委任职，充分发挥基层组织带动群众发展致富的作用。

（二）要加大扶持力度，加强农业基础设施建设。作为革命老区和贫困落后地区，市、县两级应进一步加大对播乐乡及小海村委会经济社会发展的支持力度，在政策、资金、项目上多给予倾斜，帮助、指导、扶持小海的发展。进一步改善耕作、灌溉等农业生产条件；加强人畜饮水工程建设，解决小海子村小组部分群众饮水困难的问题，全面改善群众生活条件。

（三）要积极引导，扶持地方特色种植业发展。发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工。中药材种植就能形成一个非常有潜力的产业，对农村经济发展、农民增收都能产生明显的效益。小海村委会是当归等中药材的理想种植地区，只要稍加引导扶持，引进大型中药材加工企业，形成生产规模，打造生产基地，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，延伸生产链，畅通销售渠道，取得经济效益。

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