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新农村指导员 调研报告
自驻村以来，在乡党委、政府和新农队的领导下，我认真落实有关指导员工作的具体安排，严格执行新农村建设工作队的相关规定，积极协助村委工作，深入了解村情民-意。经过近几个月的深入调查和研究，走访群众，征求部分村民的意见和建议，初步了解掌握了翻家村的基本村情，结合自己切身体会，形成了如下调查报告。
一、基本概况
333村委会位于333乡西部，距乡政府7.2公里。海拔1658米（其中最高1910米，最低980米）年平均气温17度。村民委员会下辖：……6个村民小组，共247户，867人，彝族人口占百分之九十九。总耕地面积2093亩，其中田515亩，地1578亩，主产烤烟、包谷、油菜、出产稻谷，特产干巴菌、鸡枞、羊肝菌等，主要特色产业核挑、蘑芋。全村经济总收入……万元，人均纯收入8801元。
二、主要成绩
（一）国家政策利民惠民，农民盼望新农村建设。大家认为党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村非常重要，是一项利民惠民工程，广大农民群众盼望新农村的建设，愿意投入到新农村建设中来，改造自己的居住环境，提高生活质量。
（二）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。近年来在乡党委政府及上级各部门的关心和支持下，积极探索农民增收良策，在烤烟等支柱产业的推动下，基本实现了快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，农业农村经济有较快发展。
（三）基础设施逐步改善，成为新农建设亮点。近年来，村委会在上级各部门的支持下，组织实施人畜饮水改造、村内道路建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。农村居民文化生活水平不断得到提高。
（四）民-主法制不断健全，基层组织进一步加强。在国家加强民-主法制建设的大环境下，广大村干部群众法律意识法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、民-主管理、民-主监督的工作格局逐步形成。
三、存在问题
333村委会新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，还有许多新的问题和情况亟待解决：一是农业产业单一，主要以烤烟为主，进一步发展受局限；二是生产生活用水问题急需解决；三是基础设施建设有待进一步加强；四是基层组织建设仍然薄弱；五是农村社会事业建设滞后。
四、几点建议
一、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基
层组织建设，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制。
二、加强党员干部队伍的教育管理。坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。
三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，整合有限的支农资金，加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施瓶颈制约。通过加大农村公共服务力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。
新农村指导员调研报告
社会主义新农村建设是党的十七届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,利用时间进行实地调研了一番。
近年来，随着国家和省、市、区对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。而且由于高速公路都横穿我办，已基本形成“四纵四横”的公路网络，因此我办有着很好的发展机遇，而我办政府也趁如此好的机遇大力发展新农村建设，在实行了新农村建设以来，在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。
早在两年前，我办就科学设计了新农村建设规划蓝图，新农村建设起点在规划，怎样才能确保规划科学，便于实施操作，结合实际呢?对此，我办有着一系列切合实际的规划：
1、精心组织，统一部署，高标准制定发展规划。我们按照新农村建设出新意、出精品的指导思想，采取外地学、当地看、比着干的办法，组织全办事处村干部分别到外地，学习、借鉴经验，通过实地看、问、学，提高-干部对新农村建设的感性认识。同时，组织全办事
处干部系统地学习十六届五中全会精神和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，增强镇村干部对建设社会主义新农村的理性认识。在此基础上结合自身实际，分类制定各村新农村建设规划。对市、县确定的重点、试点村，采取试点先行的办法，对照新农村建设“20个字”( 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主)，分层制定建设规划，力求全面推进。对镇定试点，则依据优势，侧重于先易后难，逐步推进，对一般村则广泛畅导创造条件、抓住机遇、分类突破、营造优势、逐层推进。全办事处所有村已根据自身实际，全部制定出未来五年新农村建设发展规划
2、咬定目标，精心组织实施 。从外地发展的经验看，社会主义新农村建设是通过长期抓、长期积累形成的，最根本的一点是咬定目标不放松，我镇无疑也必须走这条路。我们立足从努力调整产业结构、转变增长方式入手，解放生产力,促进生产发展,农村农民生活富裕,立足通过用先进文化、致富技术、《乡规民约》打造文明乡风，立足通过集镇建设、自来水工程建设、公路建设、能源沼气建设、生态家园建设等基础设施建设改善群众生活环境，实现村容整洁，立足社会主义民-主政治建设，实现管理民-主，建设新农村不仅要有好的规划，更要有一个好的推进机制，我镇已经建立了一套推进新农村建设的联村考核机制，即：每个副科级干部联包1-2个示范村，每个行政干部联包一个村，每个村干部负责一个湾院，每一个党员联系一个贫困户的联包机制，对照规划，逐项、逐年、一任接着一任干，逐项、逐年实行量化考核。3、先易后难，分步实施，整体推进 。新农村建设不可能一蹴而就，最有效的办法是办点示范，先易后难，最后攻坚，有
的村已具新农村雏形，只要注意完善、加强，就可具规模，既具代表性，又具示范性，对条件基础稍差的村则注重从解决基础设施入手，尽快改善条件，分步推进新农村建设。相反的村则注重从改善群众最基本的生产、生活条件入手，创造条件，逐步推进新农村建设，力争通过五年的建设、发展，形成各具优势，各具规模的新农村格局。
4、充分体现民-意，让群众参与新农村建设 。新农村是人民群众的新农村，他们日常生活中最缺、最盼、最急的事情他们自己最清楚，建什么样的新农村，他们最有发言权。因此，我镇在领导、主导新农村建设时，最重要的是充分听取、采纳他们的建议、意见，体现民-意，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“急在上头，冷在下头”的尴尬局面，才能调动全体群众参与新农村建设的主动性、积极性和进取心，才能全办上下拧成一股绳，加快新农村建设步伐。
当然，在建设新农村的过程中，办事处也不可避免的遇到很多难题，主要表现在以下方面：
(一)农村生产力低下
我办的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。
(二)人居环境整治力度有待加强
我办在人居环境整治方面取得了明显成效，其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素，老百姓响应不积极，“六改四普及”难度大，农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”，但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。
(三)农村基础设施落后
由于财力制约，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限;
(四)社会各项事业有待进一步加强
我办的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动，农村弱势群体保障体系薄弱。
然而，不论遇到何种困难，在党的正确领导下，定会朝着预定的“目标”迈进，那就是：1、农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加
农民收入。2、农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。3、村镇文明化：积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境;推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和-谐型的社会主义新农村。4、保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。5、管理民-主化：引导农民积极参加民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民-主监督等制度，保障农民依法行使民-主权利。
我坚信，在我办所有人的共同努力下，办事处一定会拥有一个灿烂的明天!
新农村建设指导员调研报告
一、小海村委会的基本情况
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。
自2012年3月被选派为曲靖市人大会机关驻沾益县播罗村民委员会小海村委会担任驻村指导员后，我特对小海村委会的建设进行调研，调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略，通过查阅材料了解历史，走访群众倾听意见和建议，针对本村所存在的诸多问题，结合老乡们发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，作了有益的思考。
小海村委会隶属沾益县播乐乡，为乡政府所在地，距沾益县城53公里，位于沾益、宣威、富源三县（市）结合部，属高海拔山区。小海村委会下辖建新、小海子、窄口3个村民小组，全村国土面积10.97平方公里，现有农户587户，乡村人口2401人，其中农业人口2401人，劳动力1435人。全村耕地面积1984亩（其中：水田600亩），人均耕地0.85亩，主要种植玉米、水稻等粮食作物和烤烟、中药材等经济作物。小海村属于温饱村，2011年全村经济总收入1240.6
万元，农民人均纯收入2801元，农民收入主要以种植、养殖业为主，种植、养殖业收入占全村经济总收入的88%以上。
二、经济社会发展经验总结及发展方式的反思
（一）对近些年发展经验的总结
小海村委会新农村建设发展呈现以下几个特点：
一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。
二是农民增收的渠道越来越宽。通过打造连片地膜玉
米、连片烤烟等样板种植示范区，培育壮大畜牧产业、中药材种植产业，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。
三是新农村建设基础扎实。2015年，小海村委会被曲靖、市政府确定为市级“三村四化”新农村建设点，市、县、乡、村共投入建设资金75万元，筹劳5000余个，硬化乡村道理3.7公里，粉刷墙体2万多平方米，改造危房37间，极大地改善了全村基础设施条件。
四是群众基础好。小海村委会是云南滇东北地区革命斗争的策源地，“九〃五”播乐中学起义就发生在这里。小海村民风淳朴，干部群众思想觉悟较高，有利于各项工作开展。小海村两委班子团结务实，工作踏实，曾多次受到市、县、乡的表彰，得到各级的充分肯定。
(二) 对发展方式的反思
农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。
一是简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚。
二是农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。
三是大部分村民和基层干部对发展经济的领导能力和
素质不强，思路狭窄，安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。
二、存在的困难和问题
小海村委会的经济发展虽然找到了一些路子，然而几十年来本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新，存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下五个方面：
一是农村经济基础差，农民人均纯收入低。小海村是一个以农业为发展主业的村庄，就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落，造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。
二是土地贫瘠，农业基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力脆弱，特别是最近几年连续干旱，加上缺乏骨干水源点，农业生产用水紧张。
三是经济结构单一，传统农业占主导地位，农业综合效益不高，农业产业结构调整难度大。种植作物单一，村中没
有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱。
四是村集体基本上没有经济收入来源。农业产业化建设起点较低，缺少农业龙头企业，经济发展的水平和层次较低。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业，扶持贫困户发展生产，关爱和帮助困难群众，对于调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。
五是党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。
三、几点建议
当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们面前的一个亟待处理的严峻课题。发展才是硬道理，当前小海最大的问题是只能通过发展才能解决，为此：
（一）要进一步加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保
证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。要进一步创新村两委班子成员选拔任用机制，选拔道德品质好、思想觉悟高、能干事创业的优秀人才到村两委任职，充分发挥基层组织带动群众发展致富的作用。
（二）要加大扶持力度，加强农业基础设施建设。作为革命老区和贫困落后地区，市、县两级应进一步加大对播乐乡及小海村委会经济社会发展的支持力度，在政策、资金、项目上多给予倾斜，帮助、指导、扶持小海的发展。进一步改善耕作、灌溉等农业生产条件；加强人畜饮水工程建设，解决小海子村小组部分群众饮水困难的问题，全面改善群众生活条件。
（三）要积极引导，扶持地方特色种植业发展。发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工。中药材种植就能形成一个非常有潜力的产业，对农村经济发展、农民增收都能产生明显的效益。小海村委会是当归等中药材的理想种植地区，只要稍加引导扶持，引进大型中药材加工企业，形成生产规模，打造生产基地，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，延伸生产链，畅通销售渠道，取得经济效益。
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