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保化监管会议发言
2015年，在局党组的正确领导和各危化的大力支持下，我们紧紧围绕《2015年全县安全生产工作要点》，着力落实主体责任、排查治理隐患、加强专项整治、宣传教育培训、安全标准化创建和园区安全规划，进一步强化危险化学品安全生产基层和基础工作，确保了全县危险化学品安全生产形势稳定和危险化学品领域安全健康发展。
一、2015年工作总结
（一）围绕目标，强化企业安全生产主体责任
去年是全国“安全生产年”，以落实企业主体责任为重点，国务院出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发201523号）。为贯彻落实《通知》精神，我们着力抓好了四个方面：一是企业进一步完善了各种责任制及安全管理制度。已取证的和在试产的企业，全部建立了各种安全管理工作制度并上墙到位。从总经理到车间工人都制定了安全职责；二是建立了隐患日查制度。我们为在生产的企业制作印发了《安全生产隐患排查治理工作日志》，绝大多数企业能按要求进行每日排查，限期整改，并做好详细的记录；三是企业加大了对安全生产的投入。特别是新建危险化学品企业，高标准的建设厂房，严格按照设计进行安全设施设备的安装，聘请化工专业技术人员进行安全管理等；四是加强了对员工的安全教育培训，逐渐形成安全文化，改变要你安全为我要安全。
（二）加大力度，深入开展安全隐患排查治理
为贯彻落实《金溪县隐患排查治理十项制度》的工作要求，认真组织开展隐患排查治理活动。通过安全监管检查，全年排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对飞祥化工特种设备未检测、特种作业人员无证上岗等安全隐患，以县安委办名义向县工业园区下达了督促整改的督办单，督促地方政府帮助企业进行整改后，组织专家对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。
（三）主动出击，深入开展危险工艺自动化改造。
根据安监总局公布的首批15种危险工艺目录，我县的华宇、华晨香料制氢加氢工艺和依思特香料加氢工艺属于危险工艺。这三家企业都在进行危险工艺自动化改造，华宇、华晨香料制氢加氢工艺自动化改造预计在这个月下旬能完成并验收。
（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力
今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。
1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促园区按照县安委会工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。
2、开展宣传教育培训。一是积极开展“安全生产月”活动，通过发放宣传单和发表电视讲话，增强广大群众的自我保护意识，提高对危险化学品事故的识别和预防能力。二是县安监局针对危险化学品企业的危险特性、防护与应急等，编印了《危险化
学品安全生产指导手册》发放到企业的每位员工手中，使企业员工的安全知识、法律观念、操作技能等得到提升。三是督促企业加强安全文化建设，企业建立了安全文化宣传栏，制作了安全警示牌，个别企业还结合自身实际编制《员工安全手册》，并积极开展了厂级安全生产教育，形成全员参与的安全生产氛围。
（五）强化督促，认真组织开展安全标准化创建
去年是市安委会确定的“安全标准化建设”年，明确我县四家香料化工企业为第一批达标企业。一是制订工作方案。按照省、市要求，结合实际制定并下发了《金溪县危险化学品安全生产标准化创建实施方案》，明确了具体的工作目标，提出了工作要求和措施，确保完成标准化建设任务。二是帮助聘请中介机构。四家企业在5月份前都分别与南昌慎恒和赣安两家中介机构签订了指导服务协议，为企业标准化创建提供了有力的技术支撑。三是定期跟踪服务。协助企业完善标准化文件体系建设，解决企业在运行过程中遇到的问题，对作业现场提出整改措施。期间，市安监局还专门聘请新余市的专家到我县深入企业进行指导，为我县的标准化创建工作传金送宝。四是加强调度。多次组织企业进行座谈，了解企业的工作进度，分析存在的困难和问题，对因服务机构指导服务不到位导致企业创建工作滞后的，及时加强企业与中介服务机构的沟通协调，使创建工作得到稳步推进。到目前为止，思派思香料和绿萃香料已取得标准化二级证书，依思特香料和华宇香料因危险工艺改造还未验收。
（六）科学布局，积极抓好化工园区安全发展规划。
根据省政府办公厅《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，化工企业必须进入化工园区，否则不以许可。 2015年10月，我县与山东省医药化工设计院江西分院签订了技术服务合同，承担我县的香料化工产业园和化工企业集中区安全发展规划编制工作，规划报告已经县政府初审，现正在修改过程中。
二、存在的问题
（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不会出事故，好管，企业负责人普遍存在麻痹和侥幸心理。
（二）冶金、有色等涉及危化品行业及使用危险化学品的化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。
（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少。
（四）危险化学品安全标准化创建及危险工艺改造工作未达到预期效果。
（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。
三、2011年工作计划
2011年，我们将以全面落实《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产监管工作，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。
（一）认真学习贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》及新颁布的《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
（二）加大执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结2015年执法工作，编制好2011年度危险化学品执法计划，确保执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
4、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
（三）开展危险化学品专项整治行动
1、继续开展危险工艺自动化改造，实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、开展农村加油站安全专项整治。
3、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
（四）严厉打击非法建设、非法生产经营行为
1、进一步规范建设项目安全“三同时”许可工作，积极处理部分使用企业未办理建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产经营的查处力度。
3、始终保持“打非”的高压态势。
（五）全面深入开展第二批安全标准化创建工作
（六）扎实抓好日常监管工作
在食品药品监管工作会议上的表态发言
2011年，在市局和**、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心，立足本职，强化监管，服务大局，各项工作都达到了预期目标，取得新的成效。试点工作圆满完成，以被确定为省药品安全责任体系试点县（市）为契机，制定五大类66项制度，初步建立起适应我市药品监管实际的责任体系，《江苏食品药品监管》作专题报道。创建活动全面启动，在全市全面开展创建国家药品安全示范县（市）、省级餐饮服务食品安全示范县（市）以及保化体系建设活动，得到省、市局领导充分肯定。监管机制更加完善，建立健全食品药品监管领导责任、部门联动、基层网络、应急处置、诚信评定、考核奖惩、经费保障等工作机制，形成**监管模式。案件查办成效显著，会同公安部门查办了公安厅挂牌督办案件——“3.24”假药盐酸曲-马-多案，6名涉案人员均已获刑，受省公安厅厅长批示和公安部两次贺电表扬，《中国医药报》进行专题报道。医药经济快速发展，全市医药企业产值同比增长30%以上，税收同比增长50%以上，其中正**海税收达5478万元，增长47%，海嘉诺达2400万元，增长148%，兄弟维生素达864万元，增长147%，海洋生物产业园完成全年目标任务的162%。队伍素质全面提升，局机关“双评”排名上升了17位，跃居测评以来最好位置；人大评议基本满意以上票达100%，是**人大评议以来最高通过率；
党务公开在全市党务公开会议上作交流发言；全程推行说理式执法，其中执法约谈被评为市纪检监察工作“创新奖”。荣获2011年度、市政府目标任务绩效考核社会事业奖，被市政府表彰为2011年度食品药品安全先进集体，全年12人次获得党委、政府各项表彰。
2012年，我局将认真贯彻落实国家、省、市会议精神，围绕全市率先、全省领先、全国争先的目标，全力提升食品药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全。
一、完善一个体系，全面落实食品药品安全责任
今年，我局将按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步完善食品药品安全责任体系。一是强化政府责任，实现食品药品安全监管“四个纳入”，即将食品药品安全纳入政府工作报告，工作纳入议事日程，经费纳入财政预算，考核纳入绩效体系，实行重大事故“一票否决”。二是明确部门职责，通过签订责任状，强化食药安委各成员单位的职责；通过建立联席会议制度，强化广告监管、ADR监测、联合打假等工作合力；通过月、季、年三段考核，强化部门职能科室的职责履行。三是落实企业责任，实行公开承诺，强化主体责任；实施执法约谈，督促履行责任；开展信用评定，推动落实责任。
二、推进两项创建，着力提升食品药品监管水平
今年，我局将全力冲刺国家药品安全示范县（市）和省级餐
饮服务食品安全示范县（市）。一是典型带动，在全面推进的基础上，在全市选取硬件设施齐全和软件管理规范的药品生产、经营、使用单位，在市区选择健康西路、花都美食新天地和新词大酒店作为示范典型，精心培植，重点指导，打造出示范创建样板，并通过现场观摩会等形式充分发挥示范引领的辐射作用。二是分类推动，分类开展放心镇、规范药房、合格药房、放心药店等创建活动，促进药品管理水平的全面提高；在餐饮酒店、学校食堂、建筑工地、农村家宴分类落实创建措施。局班子成员和科室负责人挂钩服务创建单位，加大分类指导力度。三是诚信驱动，强化食品药品安全诚信体系评价管理，完善诚信建设工作意见，组织涉食涉药单位安全信用等级评定，建立食品药品企业安全信用档案，按季向社会公布食品药品安全信用记分信息，年终通过媒体对涉食涉药单位全年安全信用等级评定结果进行公示，并按等级优化执法频率。四是督查促动，对照创建标准，制定督查计划，会同市纪委、监察局对示范创建工作进行督查通报，对不履行或不正确履行职责且造成不良后果的单位和个人，严格按照责任追究暂行办法实行责任追究。
三、建立三大中心，积极创新食品药品监管手段
一是建立电子远程监管中心。加大硬件投入和软件开发，健全涉药单位基本信息、监管信息、信用信息等电子档案，及时向社会公布；建立对基本药物和无菌制剂生产过程进行实时监控的视频，加大对药械购进、使用、库存养护等进行全覆盖远程监控
的力度；开展药械广告24小时监测，对驻店药师在岗和药监执法进行实时监控，使我市药品远程监管工作跟上时代发展的步伐。二是建立不良反应监测中心。争取市编委划出专门编制，落实专门人员，设置专门办公场所；完善ADR联席会议、风险防范、应急处置等工作机制，将ADR工作纳入市卫生局年度考核内容，拿出专项分值，组织联合考核打分。三是建立药师志愿者服务中心。招募执业药师、从业药师以及从业人员为志愿者，开展药师志愿服务进社区、进农村、进学校、进机关活动，开设民生资讯栏目，举办安全饮食用药大讲堂，全力提高全民饮食用药安全意识。
四、强化四项重点，有效规范食品药品市场秩序
一是强化日常监管。强化覆盖监管，对药品生产、经营、使用单位的检查覆盖率每半年达100%；巩固“两网”监管，确保农村药品经营企业、医疗机构购进药品的配送率达100%，食品药品监督协管员、信息员培训率达100%，药品从业人员培训率达100%；突出重点监管，全面规范驻店药师监管，加大药品广告监管力度，有序进行基本药物监管，确保辖区内涉药单位药品管理全面规范。二是加大查案力度。深入开展食品、药品、医疗器械专项整治，把添加剂、地沟油、肉制品、假劣药品等作为整治重点，始终保持食品药品打假治劣高压态势，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一
定影响的大案要案。三是给力保化监管。按照依法、全程、科学、和-谐的原则，通过强化宣传教育、日常监管、专项整治、风险防范、行业自律，逐步形成保健品、化妆品监管责任体系、工作体系和长效机制。四是全力服务药企。局领导挂钩服务医药企业，定期到企业开展调研，听取企业的意见和建议，尽心尽力为企业解决实际问题；强化服务工作站作用，明确工作站职责、要求、制度和程序，为企业提供“零距离”服务，力争正**海在盐城首家通过新版GMP认证现场检查；健全与公安、药品生产企业三方联席会议制度，加大“三方联手”打假保名牌的力度。
五、建设“五型”机关，努力提高自身队伍整体素质
以创先争优为目标，以主题教育活动为载体，以岗位能手竞赛为抓手，努力打造“五型”机关。一是建设学习型机关，以“星期六党校”为平台，每周六组织一次包括政治理论、法律法规、业务知识和廉政教育在内的学习教育活动，每月第一个周六举行一次“食药大讲堂”活动，局长讲党课，科长讲业务，办事员讲心得。二是建设效能型机关，开展“效能革命深化年”活动，将创新、重点、调研和信息宣传四项工作分解到班子成员和科室，继续实行“六个一”工作机制，推动工作落实。三是建设创新型机关，结合实际精心筛选创新课题，组建创新小组，并把创新作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。四是建设法治型机关，继续推进阳光执法，坚持公开透明；
实施案件回访，强化执法监督；深化执法约谈，消除安全隐患；建立点评制度，保障案件质量。五是建设清廉型机关，认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，不断放大省级廉政文化示范点效应。通过正冠镜、电子屏、文化墙等，不断渲染廉政环境；通过典型示范、讲堂陶冶、案例警示等，切实保证教育效果；通过行风监督、远程监管、作风评析等，继续实施效能监察，着力构建教育制度监督并重的惩防体系，以队伍安全确保食品药品安全监管目标的顺利实现。
食品药品监管工作会议表态发言
各位领导、各位同事，大家好！
食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，食品药品的安全与否，已经成为一个热点问题和全社会广泛关注的敏感话题。而我县大部分地区是农村，90%的人口在农村，随着国家“三农”政策的贯彻落实和新农村建设工作的深入推进，农村群众生活水平得到了很大的改善，群众对食品药品质量安全的要求也越来越高，在这种情况下做好农村食品药品安全监管工作已成为党和政府以及社会关注的焦点。今天，我普集镇就今年食品药品安全做出以下表态：
一、加强组织领导，进一步完善乡镇食品药品安全管理体系。按照这次会议要求，我们将统一思想、提高认识，进一步履行乡镇食品药品安全管理工作职责,健全乡、村食品药品安全监管网络,加强食品药品安全协管员、信息员网络建设，增强农村食品药品监管力度，制订我镇切实可行的食品药品安全管理机制，确保我镇食品药品安全，对人民身体健康和生命安全负责。
二、加强宣传，进一步提高人民群众的法律意识和食品安全意识。大力开展《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监
督管理办法》等法律法规的宣传和培训工作，采取多种形式开展《食品安全法》进农村、学校、进家庭的宣传活动，增强广大群众的自我保护意识和餐饮从业人员的自律意识。 三、加强农村自办家庭宴席管理，确保我镇无群体性食品安全事故发生。由于受传统风俗的影响，农村百姓家庭自办宴席现象很普遍，因农村卫生条件等各种原因引起的集体性食物中毒事件时有发生，今年镇政府将按照县政府相关文件要求实行农村宴席信息报告指导制度，对家庭自办宴席上门跟踪服务，加强宴席动态管理，确保家庭宴席无食品安全事故发生。
四、强化乡村餐饮服务人员的健康管理与培训工作。对从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册，加强健康检查和食品安全相关知识的培训。对持有健康体检合格证并通过食品安全法律法规、食品安全知识培训的乡村厨师，统一发放乡村厨师食品安全知识培训合格证，做到持证上岗。
五、完善监管网络建设。一是加强村级食品安全协管员、信息员队伍建设，完善乡村食品安全协管、信息报送制度。我们将进一步明确协管员、信息员工作职责，对食品安全协管员、信息员进行业务知识、法律知识教育，增强农村餐饮业食品安全协管力度，真正做到横向到边、纵向到底的监管全覆盖。二是逐级落实责任，实行分村包干。初步构筑起“乡
镇政府直接负责，乡镇食品安全办公室直接抓，食品安全协管员、信息员具体干”的食品药品安全管理格局。
农村食品药品管理工作涉及广大农民群众的切身利益，关系到农村的稳定发展，是一项非常重要的惠民工程，只有不断提高整个农村食品药品安全工作监管水平，才能从根本上防止群体性食物中毒和食源性疾病的发生，最大限度地保障广大群众的身体健康。谢谢大家！
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