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全县信访安全工作汇报
会：
现将2015年度全县信访工作开展情况和今年的工作安排简要汇报如下：
一、2015年信访工作基本情况
2015年，在、县政府的正确领导下，新县紧紧围绕中心，服务大局，认真贯彻落实国家、省、市信访工作制度改革有关精神，围绕打造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”，扎实推进依法逐级走访，大力普及信访信息系统应用，加强案件办理，提高群众满意度。全国“两会”、抗日战争胜利70周年系列纪念活动、郑州上合组织首脑会议、十八届五中全会等重大敏感时期没有发生来自新县的干扰，全年没有发生赴京到省集体上访，没有发生赴京非访、没有在京滞留人员，没有发生恶性上访和群体性事件，信访形势持续向好，连续四年被表彰为“全省信访工作先进县”。、县政府对群工部（信访局）记集体三等功，、市政府就信访工作对新县通令嘉奖，政研室专程到我县调研民声手机短信工作，对信访工作开展情况给予充分肯定和高度评价。在全市“争先进，比贡献”竞赛活动中，群工部（信访局）所承担的社会信访工作任务在2015年度9-12月四次单月考核均获得满分，在全市七县二区中名列第一。 二、2016年信访工作安排
2016年全县信访工作总体要求是：深入贯彻落实党的十
八大和十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话、重要批示精神，紧紧围绕党委和政府工作大局，积极适应新常态、树立新理念，深入推进信访工作制度改革，加强信访法治化建设，进一步巩固深化“为民信访”、“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，深入践行“四家工作法”，认真落实“四有工作机制”，切实维护群众合法权益，及时反映社情民-意，不断提高信访工作水平。
（一）坚持群众观念，进一步加大解决问题力度
一是强源头防范和治理；二是进一步规范改进联合接访工作机制；三是积极推行信访事项简易办理；四是集中开展信访积案化解“清仓”行动；五是认真做好巡视组回访反馈交办利益诉求类事项整改工作。
（二）加强创新意识，进一步提升信访工作公信力 一是深入推进信访信息系统应用；二是全面推进信访事项办理群众满意度评价工作；三是加强舆-论引导和宣传工作。
（三）强化务实理念，进一步压实信访工作责任
一是健全完善信访工作考核评价体系；二是严格落实信访工作问责查究；三是进一步加强统筹信访事项实地督查督办。
（四）坚持法治思维，进一步破解信访工作难题
一是着力解决分类处理诉求问题；二是依法全面规范信访业务办理；三是加强信访事项复查复核工作；四是依法有序规范信访行为。
（五）注重民-意导向，进一步提高服务决策水平
一是建立完善信访信息统筹工作机制；二是深入开展社情民-意分析研判；三是深入开展调研和理论研究；四是进一步健全应急处置工作机制。
（六）加强自身建设，进一步树立信访干部良好形象
一是加强思想政治建设；二是加强素质能力建设；三是加强纪律作风建设。
三、需要研究解决的问题
（一）召开全县政法暨信访稳定工作会议
方部长作信访工作报告；宣读表彰决定；颁奖；签订信访工作目标责任书；吕书记作重要讲话。
（二）拟表彰奖励
1、对信访工作成绩突出的新集镇、箭厂河乡通令嘉奖，各奖励2万元；
2、表彰千斤乡、八里畈镇、浒湾乡、苏河镇、田铺乡、泗店乡、香山湖管理区、郭家河乡为信访工作先进乡镇，各奖励1万元；
3、全县17个乡镇、办事处被、市政府命名为信访工作“四无”乡镇，实现全覆盖，每个乡镇区、办事处各奖励1万元。
4、表彰36个县直单位为信访工作先进单位（名单如下）。 办公室、县人大信访科、县政府办公室、县政协办公室、县纪委信访室、组织部信访室、宣传部办公室、统-战部办公室、稳定办、县法院、县检-察-院、县公安局、县司法局、县公用事业局、县财政局、县民政局
（救灾办）、县住建局（房管中心）、县交通运输局、县人社局、县卫计委、县机关事务管理局、县农业局、县水利局、县畜牧局、县工商质监局、县粮食局、县环保局、县教体局、县安监局、县残联、县工信委、县农开扶贫办、县商务局、县供销社、县行政审批中心、县市场发展服务中心
5、表彰乡镇区、办事处和县直单位信访工作先进个人73名。
（三）成立新县矛盾纠纷调处化解中心。以基层四项基础制度建设为契机，紧抓示范县建设机遇，成立新县矛盾纠纷调处化解中心，机构规格为正科级，设主任1名，副主任3名，专兼职工作人员3-5人，其余人员从公安、司法、人社、住建、国土、民政等部门抽调。
（四）全力保障驻京工作经费。省市对驻京工作提出明确要求，常年驻京人数3-5人，重要敏感时期，由副处级领导干部带队组成3-5人的驻京工作组，加强驻京劝返力量。按照标准每人每天530元（住宿350元，伙食补助180元），再加上往返车费，建议驻京工作经费由30万元增加到70万元，纳入县级财政预算。
全县信访工作情况汇报
今年以来，信访局按照上级主管部门要求，在、县政府的正确领导下，重点围绕领导接访、积案化解、机制创新而开展工作，为构建和-谐稳定的社会环境，实现**县经济又好又快发展提供了保障。
一、基本情况
截止到2月中旬，信访局共接待来访群众 批次 人次，其中集体访 批 人次；办理国家信访局交办件 件，省信访局交办件 件，市信访局交办件 件；接听有实质性内容来电 个，与去年同期相比，信访量有所上升。群众反映的信访问题主要有以下几类：
（一）三农问题。主要集中在土地复垦、年终农民工工资兑现等。（二）居民生产生活。主要表现在供水供电、烟花炮竹扰民等问题。（三）其它问题。如退养民师、医患纠纷、交通拥堵、交通事故赔偿等。 二、20XX年工作重点
20XX年1月17日，全国信访局长电视电话会议在北京召开，国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。
马凯对20XX年的信访工作成绩进行了肯定，同时对20XX年的工作进行了部署安排。他强调，各级信访部门要深入贯彻落实中央关于信访工作的决策部署，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕深入开展领导干部接访、集中化解信访积案、大力推进体制机制创新等工作重点，进一步做好信访工作，解决好群众反映突出的问题，维护好群众的合法权益。
全国信访局长电视电话会后，省、市相继召开信访局长电视电话会。根据相关会议精神及、县政府关于信访工作的一系列决策部署，确定20XX年信访工作重点为深入开展领导干部接访活动、继续下大力气化解信访积案及大力推进信访体制机制创新。
三、当前信访工作形势分析
我县当前信访秩序良好，局面平稳可控，但对照上级要求， 工作薄弱环节依然存在，个别问题还很突出，主要表现为：
（一）信访总量依然高位运行。截止到2月15日，县信访局共协调处理各类群众信访事项XX8件（批）545人次，信访总量与去年同期相比有所上升。其中，劳动社保类信访问题占到信访总量的28%，为29批（次）150人次，主要是年关园区等企业拖欠农民工工资引起的信访问题
（二）信访积案依然存在。我县现存信访积案 件，除少数因为年代久远而无法核实事实真-相外，其余均为无理要求，但不能化解，只能稳控，而且主要靠信访局的干部在稳控。
（三）集体访问题依然突出。仅春节期间，集体访达到23批（次）402人次，来访人次占到同期来访总人次的73%以上。其中，因拖欠农民工工资而产生的集体访达到6批（次）80人次，占集体访总量的20%；因商品房质量问题2批（次）97人次，占集体访总量的24%。 四、20XX年工作安排及建议
20XX年，是"十二五"规划的开局之年，我们以科学发展观为指导，在、县政府的正确领导下，围绕全县经济发展总体思路，积
极开展信访工作，促进社会和-谐稳定。
一是继续认真做好初信初访工作。一是认识到位。我们始终把做好初信初访工作作为减少重信、重访及越级访的关键环节来认识。认真对待和及时处理初信初访反映的问题。二是人员到位。在信访局现有8人中，固定3人在一楼大厅接访；锻炼干部基本有3人在一楼接访；逢周一、周二或上访人员较多的时候，全体干部都是接访员。三是制度到位。我们依据《信访条例》，制定了接待群众来访细则，明确了接访工作办法和程序，做到制度上墙以及落实首问、首办负责制。一直坚持"巡访制"，县信访局干部每天"早上班半小时、晚下班半小时"在、政府驻地开展巡访接访活动，发现上访群众第一时间介入处理，竭办维护领导机关办公秩序。
二是加大力度化解信访积案。高度重视信访积案化解工作，从三个方面着手。一是扎扎实实开展矛盾纠纷排查，坚持一月一排查、一月一上报、一月一交办、一月一通报，坚决做到排查走在问题暴露前，对重点人、重点问题和敏感问题要进行重点排查化解。二是实实在在强化包保责任。按照"信访基层基础建设年"活动要求，对梳理排查出来的信访积案，切实做到"一个积案、一名领导、一 班子、一 方案、一包到底"。建议对排查出来的重点信访积案由县"四大家"领导包保。三是认认真真加强督办。建立运转有效的信访督查工作机制，进一步规范督查运行程序，落实办理责任。从注重办结率和书面结果向注重事项解决率和实际效果转变，及时指导、限期解决，对事情处理结果及群众满意度进行调查。建议由分管县领导带领信访干部就重
点乡镇及重点案件，进行现场研究、现场督办。
三是认真组织领导接访日活动。按照全国信访局长电视电话会议精神及省、市、县相关工作要求，20XX工作重点之一就是深入开展领导干部大接访。我县继续坚持领导接访日制度，书记、每月第一周的星期一到信访局接访大厅接待群众来访，其它县级党政班子成员每周一轮流到信访局接访大厅接待群众来访。乡局级一把手每周安排一天时间面对面接待上访群众，其他班子成员每天安排一个轮流接访。同时，通过县电视台、县政府网站等相关媒体，将领导接访日的相关内容提前发布
四是创新机制，完善信访工作大格局。群众"事要解决"关健在于创新工作机制。一是加强各部门之间的协调配合。与公安、各乡镇加强信息互通，及时反馈情况，力争早介入、早稳控、早处置，依法打击非正常上访、无理缠访及闹访。二是加强对信访件的督办。采用电话沟通、协力帮助、定期通报等方法进行督办。对于要求三个月内办结的信访件，一个月打电话督办一次，了解领导的重视程度、信访件办理进度；针对比较复杂不能及时查办的信访件，充分行使组织协调职能，主动深入基层会同有关部门一起克服困难，排除阻力，化解矛盾，使信访案件得以及时办结；定期对信访件办理情况进行通报，以表彰先进、激励后进。
五是加强信访队伍建设。去年，信访局调出了3名同志，调进来2名同志。现有8名同志中，有3名固定在一楼接访。新进来的2名同志对信访业务不熟悉，在20XX年要做好传、帮、带的作用。此外，
外单位来锻炼的4名同志，也积极全面参与信访工作，充实了信访工作力量。
120611全县信访情况汇报
今年以来，围绕全县越级上访下降30%这一目标，畅通信访渠道，创新信访机制，压实信访责任，强化信访队伍，实现了来县访、越级访、重复访三个“明显下降”。具体情况如下：
一、1-5月份全县信访形势
一是来访总量有所下降。今年1—5月份上访案件388起1441人，与去年同期相比下降28.1%。其中来县访292起1242人，与去年同期相比下降22.7%；越级访共96起199人，同比下降46.3%，其中到市访14起41人，到省访57起127人，进京正常访18起23人，非正常访7起8人；越级访通报96起199人，其中到市14起41人，到省57起127人，进京25起31人；二是重复上访率明显下降。1—5月份全县越级访中，重访36起61人次，重访率31.4%，同比下降24.6%。
按群众来访反映的主要问题可分为：（1）纪检监察类39起，占来访总量的10.1%；（2）涉法涉诉类29起，占来访总量的7.5%；
（3）民政类35起，占来访总量的9%；（4）农业农村土地、宅基纠纷类56起，占来访总量的14.4%；（5）城乡建设房屋拆迁类38起，占来访总量的9.8%；（6）劳动社保类63起，占来访总量的16.2%；（7）个人求决类114起，占来访总量的29.4%；（8）其他类14起，占来访总量的3.6%。
二、工作中采取的措施
重点抓了五个方面的工作：
（一）构建了“一局两办”工作新格局。围绕推进信访工作职能前伸后延，有效预防信访问题发生和及时有力化解信访问题，在信访局成立社情民-意调研办公室与民生事业管理办公室，构建 1
“一局两办”的工作机构新格局。开通了信访便民服务热线电话，健全了领导干部接访、下访、约访机制。新机制的建立使信访工作向前听民声、察民情、集民智了解社情民-意，向后排民忧、解民难、凝民心解决民生问题。同时在全县范围内抽调18名干部充实到“一局两办”工作，加强了信访干部队伍；并于4月中旬举办了全县信访干部培训班，提高全体人员化解矛盾服务群众的能力和水平。
（二）下大气力化解重点疑难案件。在各级“两会”和省第十次党代会期间，通过深入细致的摸底排查，建立了重点疑难案件台账，并实行了全程跟踪、限时督办、销号制度。各乡镇、部门按照全县信访积案集中治理活动的安排部署，集中力量、集中时间、集中人员，采取政策化解、救助化解、感情化解、变通化解、法律化解等措施，特别是加大救助化解、变通化解力度，在县财政较为紧张的情况下，专门设立100万元的信访专项基金，截止目前，共案结事了10起非访、缠访案件。全县涉法涉诉案件39起，目前已处结33起，正在处理的6起，中政委交办案件处结率100%。同时，对全县排查出的24起积案进行专项调处，目前已结服的10起，能够稳控的6起，正在办理的8起。
（三）加大对不合理访和非正常访的处置。高举依法治县旗帜，加大对非访、缠闹访处置力度，倡导“依法、有序、理性、规范”的信访秩序，由政法委牵头，公、检、法、司、信访靠前参与，案件相关责任单位靠上工作，起到了依法惩治和预防震慑的效果。针对信访案件特别是部分缠访案件经常出现的反复、反弹现象，创新信访工作机制，将司法公证引入案件调处，有效控制和减少了重访发生，这一做法得到政法委和市信访局的认可推广。
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三、当前存在的问题
一是信访总量偏高。虽然1-5月份全县信访、越级访总量较去年同期相比有所下降，但到京、到省、到市实际上访量仍处于高位运行，在全市排名位次中等。
二是来县访、集体访、重访居高不下。1—5月份共接待来县集体访64起894人次，且重访量居多。企业融资户、拆迁补偿安置及开发区项目占地等问题成为不稳定因素的新热点。此类问题涉及面广，影响面大，且来访群众情绪激动，工作难做，解决处理难度大，处理稍有不慎，就有可能激化矛盾，引发集体上访，全县信访形势依然比较严峻；
三是乡镇、部门之间工作开展不平衡。从1—5月份全县信访情况统计看，信访量最少的乡镇和部门都是1起1人来县访，而有些乡镇、部门达到几十起、登记人数上百人，上访量持续高位，其主要原因是单位领导重视程度不够，对本乡镇、本单位存在问题不积极主动出面协调，导致化解力度不够，从而造成群众重复、越级访；
四是劝返、销号工作难度加大。近一个时期，国家及省信访局窗口登记、安保及管理模式变动很大，稍有不慎将会导致被登记、通报，给北京、济南值班人员劝返、销号带来很大难度。
四、下一步工作打算
紧紧围绕为党的胜利召开营造良好环境这一中心，着
力从以下几个方面狠下功夫：
（一）强化领导落实责任。严格落实责任追究制度。各乡镇、各部门要把信访工作作为一项严肃的政治任务，压实第一责任，成立由副书记任组长、、政法委书记为副组长的社会稳定工作领导小组，各级各部门要进一步加强对信访工作的领
导，做到党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，班子其他成员一律实行“一岗双责”，加强沟通，密切配合，真正形成分工明确、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局。加大责任查究力度，坚决用好“一票否决权”，对敷衍塞责、推诿扯皮，导致矛盾激化，发生大规模集体上访、影响社会稳定、影响陵县对外形象的单位，不论-功劳多大、资格多老，严肃追究主要负责同志的责任。
（二）深入开展矛盾排查化解。在全县开展一次拉网式矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的不安定因素，逐一建立台账，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，对口落实责任领导，制定工作措施，限期解决。建立健全社会稳定联席会议制度，每月专题听取一次各单位重点信访案件调处情况，坚决把问题解决在基层、把矛盾化解对县内。
（三）全力稳控重点群体人员。密切关注 8023部队复退军人、民办教师、旧城改造拆迁户等重点群体及信访老户，逐一落实责任领导和稳控措施，特别是对企业非法融资户、企业代储粮户等容易引发群体访的重点利益群体和人员在依法认真解决问题的同时，做好耐心细致的思想教育工作，进行重点稳控。对其他可能引发集体上访的重点群体，要密切注意动向，安插情报信息人员，防止串联聚集，做到未动先知、他动我知，在第一时间把案件和人员掌控在可控范围之内。
（四）开展“积案化解月”活动。打造信访“零积案”品牌，初步确定从6月20日起到9月底开展为期100天的“积案化解大会战”活动，建立台账，落实包案和结服措施，严格落实信访案件“下管一级”和“属地管理”原则，坚持谁的事谁办、谁的人谁管，县信访局牵头抓总，搞好协调，相关部门明确责任，联调
联动，形成了案件处结的合力。高度关注舆情信息，对少数人抓住个别事件在网上进行炒作，散布负面言论，部分人员利用互联网进行串联煽动、制造话题、炒作热点、散布谣言等，目的是蛊惑人心、混淆视听，给党委、政府施压行为进行严厉打击。继续加大对不合理访和非访的处置。高举依法治县旗帜，规范“依法、逐级、理性、有序”的信访秩序，加大对非访、缠访的处置力度，对无视法律、无理取闹、把上访当职业的惯访人员和蛊惑群众、煽风点火、借题发挥幕后操纵人员进行重点打击，切实产生引导教育震慑的效果。
（五）严格信访案件督查督办制度。矛盾大排查和积案清理大会战期间，“两办”督查室将牵头组织信访局、维稳办等单位成立专门督查组，对各乡镇、各部门不稳定因素排查调处情况、积案清理处结情况一周一通报、两周一调度、每月召开一次专题会议，对工作不落实、稳控不及时、发生进京非正常上访和到市赴省上访的，坚决用好“一票否决权”，严格按照有关规定，追究责任单位和主要责任人、分管责任人的责任。
今年是政治年，重点时期、敏感时期，也是考验我们基层信访工作能力和成效的特殊时期。全县维稳信访部门一定要切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责、对、县府高度负责的态度，认真解决好本单位发生的信访问题，全力维护好社会和-谐稳定的大局。
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