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垃圾分类试点工作方案
冉义镇生活垃圾处理分类收运处置工作
实施方案
随着社会经济的快速发展和群众生活水平的不断提高，生活垃圾产生量持续增加，垃圾围城之困日显突出。为打造生态宜居幸福新冉义，提高公众环境意识和文明意识，根据《2011年成都市生活垃圾分类收运处置试点工作实施方案》，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等国家及成都市鼓励生活垃圾分类回收及资源化利用有关法律法规、政策指引，围绕建设生态宜居幸福清溪的目标，大力推进生活垃圾分类投放、收运和处置，建立生活垃圾综合管理体系，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，促进城市精神文明与生态环境建设。
二、工作原则
（一）协调管理。坚持统一领导，明确相关部门职责，强化属地管理、综合协调和分工协作运行机制，加强宣传引导。
（二）科学易行。各村社区结合分类收运和处置方式，按照先粗后细、先易后难原则，制定科学分类方法，方便居民操作。
（三）示范推进。各村社区通过建立生活垃圾分类投放、收运、处置试点，总结经验，以点带面，逐步推进。
（四）统一规划。各村社区系统考虑分类投放、收运、处置各
环节之间的衔接，配置配套的环卫收运设施设备。
三、推行区域
冉义镇7个村社区作为我镇2011年生活垃圾分类收运处置区域。
四、工作目标
2011年，全面开展生活垃圾分类宣传教育，村社区建立垃圾分类收运体系，配套相关设施设备；2011年底，力争实现生活垃圾分类收集率达55%，在全镇范围内构建生活垃圾分类收运处置体系，逐步建立长效监督管理机制提供经验借鉴和基础保障。
五、生活垃圾分类操作方法
（一）分类标准
目前，我镇群众环卫意识尚处于初级阶段，试点区域采用粗分法，根据生活垃圾来源、成分构成和目前生活垃圾处理技术，分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾四类。
1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定经济价值的、适宜回收和资源利用的垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等。
2、餐厨垃圾。指居民家庭生活和宾馆酒店、机关团体及企事业单位食堂产生的有机易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、产生臭味、产生渗沥液等特点。主要包括：废弃和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶叶渣、废弃食用油等。
3、有害垃圾。包括生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或者潜在危害的物质，具有易燃性、腐蚀性、爆炸性以及传染
性等特点，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：废电池、日光灯管、水银温度计、油漆桶、过期药品、废化妆品以及电子产品等。
4、其它垃圾。包括除餐厨垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的废弃物品，如废旧家具用具、废旧大件电器等。
（二）生活垃圾分类收运和处置设施配置
1、垃圾分类收集容器配置。设置垃圾收集固定点，并按照分类标准，配备不同颜色的垃圾分类收集容器。垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标识清楚，容器设定位置应相对固定，并符合方便居民、不影响市容观瞻、不妨碍交通、利于垃圾的分类收集和机械化收运作业等要求。另外，对有害垃圾收集桶要做好防渗透等处理，避免造成二次污染。
2、垃圾收运设施配置
生活垃圾的分类收运设施要与前端生活垃圾分类收运投放设施相配套，并统一外观和标识，实行密闭运输。
3、餐厨垃圾处理设施配置
根据需要配置餐厨垃圾处理设施，处理餐厨垃圾和部分落叶、杂草、枯枝等有机垃圾。
（三）分类投放
按照分类标准，将生活垃圾分类袋装后（试点期间由政府免费提供“生活垃圾分类收集袋”和“其他垃圾收集袋”），分类投放
到相应收集容器，由环卫工人负责分类装运。此外，可回收物还可预约服务企业上门有偿回收或自行送至再生资源回收点；大件垃圾可通过电召预约上门回收。
（四）分类收运
垃圾分类收运实行“分类手推车收集+压缩转运”机制。分类收集可采用手推车或直接配备带轮带盖垃圾桶。其中，分类手推车收集要满足以下要求：1、配备经过岗前培训的环卫工人，负责清运垃圾收集容器的垃圾；2、环卫工人配备的专用手推车要密闭、有分类装载功能，可分装多类垃圾。
五、组织领导
（一）领导小组
为加强组织领导，成立冉义镇生活垃圾分类收运处置试点工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：曹光平（党委副书记、镇长）
副组长：吴永琪（党委委员、武装部长）
成 员：喻旗（党政办公室主任）
杨港（经济发展办公室主任）
康志忠（经济发展办公室副主任）
熊小平（社会事务办主任）
李建伟（垃圾清运负责人）
各村社区书记
领导小组下设办公室，办公室主任由吴永琪同志兼任，办公电
话：88759031。领导小组办公室负责全镇生活垃圾分类收运处置工作的统筹规划、协调和推进，具体负责制订生活垃圾分类收运处置工作实施方案和年度计划，宣传、监督、检查和考核的落实，协调落实生活垃圾分类收运处置工作经费。
六、实施步骤
1、召开工作动员会：协调领导小组成员单位、村社区、企事业单位召开一次工作动员会，成立领导小组，明确部门职责，布置生活垃圾分类收运处置工作。此项工作在2011年10月4日前完成。
2、前期准备工作：协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查；购置垃圾分类收集桶，做到合理布点、标识清晰，按要求配备专用手推车、运输车辆；确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。此项工作在2011年10月15日前完成。
3、开展宣传培训：通过标语、广播、会议等开展舆-论宣传，发放生活垃圾分类宣传资料，对保洁队伍进行组织培训，此项工作与前期准备工作同步进行，在2011年10月20日前完成。
4、启动工作：在小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下，启动生活垃圾分类收运处置工作。试点工作应在2011年10月20日底前完成。
5、总结经验：2011年底对我镇生活垃圾分类工作进行全面总结，形成书面材料，重点提炼试点经验；按照市工作安排，制订下一步生活垃圾分类收运处置工作计划，积极扩大分类收运处置
覆盖范围。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门应高度重视推进垃圾分类收运处置工作，指定专人按照职责分工负责工作的落实；领导小组定期召开会议研究试点工作中存在的问题，加强对试点工作的检查指导，确保试点工作取得实效。
（二）落实资金保障。工作开展期间，宣传教育活动经费和生活垃圾分类区域内分类垃圾袋、垃圾收集容器、垃圾收运设施及餐厨垃圾处理设施配置所需经费等由镇村两级财政予以解决。
（三）加强宣传引导。通过广播、标语、横幅等多种形式开展宣传教育，提高群众的思想认识；积极组织开展生活垃圾分类专题教育与知识普及活动。
（四）总结完善推广。工作开展期间，定期向领导小组汇报试点工作情况；以垃圾分类试点工作为契机，进一步完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全程依法监督和特许经营，深化环卫体制改革，建立长效管理机制。
冉义镇人民政府 二0一一年九月
南京市生活垃圾分类工作试点方案
（2011年9月）
垃圾分类模式
（一）分类方法
1、日常生活垃圾实行四种分类：
（1）厨余垃圾：瓜果皮壳、剩饭剩菜等。
（2）其他垃圾：烟头、被污染的纸张等。
（3）可回收物：纸张、玻璃、废金属等。
（4）有害垃圾：废电池、废日光灯管、过期药品等。
2、其他7种特殊垃圾实行专项分流：
（1）集贸市场垃圾：丢弃的蔬菜等。
（2）餐厨垃圾：废弃的生、熟食物。
（3）装修垃圾：废弃的建筑材料、装修材料。
（4）大件垃圾：家具、马桶、浴缸等。
（5）电子垃圾：电器和元器件。
（6）绿化垃圾：落叶和修剪下的枝叶。
（7）道路机扫垃圾：以有害灰尘为主的垃圾。
试点阶段首先对集贸市场垃圾和餐厨垃圾进行分流，其它五类专项垃圾在推广阶段逐步实现分流。
（二）源头分类
1、厨余垃圾和其他垃圾由居民到指定地点购买城-管部门监制的可降解垃圾袋，在家庭自行分类。
2、可回收物和有害垃圾由居民自备容器进行分类。
3、单位垃圾分类（同居民家庭分类）。
4、城-管部门会同相关部门对可降解垃圾袋的销售进行监督管理和提供有偿服务。
（三）分类投放、收集
1、街道及社区应聘用垃圾分类督导员，对居民垃圾分类、投放进行统计和指导。
2、居民家庭的垃圾四分类后，由城-管部门负责直收直运。投放时间：早上6∶00—7∶00，晚上20∶00—21∶00；沿街单位的垃圾分类后直接投放到城-管部门的专用收集车。投放时间：上午9∶00—11∶00，下午14∶00—16∶00。
3、物业小区应在小区出入口及主要通道设置有分类标识的垃圾桶,以便收集无法按规定时间投放的各类垃圾。
4、在试点区主次干道等公共场所原有的果皮箱上，将全部贴有垃圾分类标识，方便行人游客分类投放，由专业部门定时收运。
（四）分类运输
1、厨余垃圾用厨余运输车进行直收直运。
2、可回收物由各区商务部门收运至资源回收中心。
3、有害垃圾由城-管部门收运至环保部门指定的储存点。
4、其它垃圾由专业部门按原收运体系进行直收直运。
5、集贸市场垃圾、餐厨垃圾两种特殊垃圾，由经核准的特许单位专用运输车收
集运输。
6、在推广阶段，装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾、绿化垃圾、道路机扫垃圾等五种特殊垃圾由专业部门的专用车辆进行收集运输，杜绝与生活垃圾“混装、混运”。
（五）分类处置
1、厨余垃圾的处置（含集贸市场）。2011年10月完成轿子山10吨/日的厨余垃圾处理试验站的安装调试，处理试点阶段厨余垃圾（根据厨余垃圾实际收集量，计划2012—2015年分阶段完成总规模1200吨/日厨余垃圾处置设施建设）。
2、可回收物的处置。由商务部门统筹规划，分区建设资源回收中心，用于可回收物的分拣、储存，由再生资源利用企业处置。
3、有害垃圾的处置。由环保部门负责统一集中处置。
4、其他垃圾的处置。由现有填埋场和规划建设的垃圾焚烧发电厂进行卫生填埋及焚烧。
5、餐厨垃圾的处置。2012年在板桥建成日处理量100吨餐厨垃圾处理厂，至2015年扩建成日处理量200吨；在宾馆、酒店、单位食堂等试点单位，投放日处理500KG的生化处理机5台。2015—2015年分阶段建成江北餐厨垃圾厂200吨，解决推广阶段餐厨垃圾处置。
2011年4月—2011年9月为垃圾分类试点准备阶段
2011年10月—2011年12月为垃圾分类试点阶段
2012年1月—2012年12月为垃圾分类试点扩大阶段
2015年1月—2015年为全市推广阶段
东区街生活垃圾分类试点工作实施方案
根据《广州开发区萝岗区推进生活垃圾分类管理实施方案》（穗开管办[2012]8号）的要求，结合我街实际情况，特制定本方案。
一、试点选择 根据对笔岗新村、东区社区的部分小区、佳大时代公寓及街道办公楼等的基本情况进行调查，选定街道、各社区居委会、东区社区东城雅苑、笔村农民公寓、笔岗市场为试点。
二、实施措施
根据实地调查结果，确定对各试点区域采取如下措施实施生活垃圾分类处理。
（一）街道和各社区居委会。办公区域每个办公室配置1个，配发分类垃圾胶袋，在明显位置设置分类垃圾桶（60升）4个并设立垃圾分类宣传指引牌。共需要双向（蓝加灰）垃圾桶（各8升）100个，四分类60升垃圾桶16个，宣传指引牌4块。
（二）笔村农民公寓。按月给试点小区每户派发垃圾分类专用垃圾袋，每户居民每月发放2卷（每卷32个垃圾袋），其中一卷为餐厨垃圾袋，一卷为其他垃圾袋，颜色与分类垃圾桶一致（绿色为厨余垃圾袋，灰色为其他垃圾袋）。垃圾袋上印有地址、编号等信息。垃圾量较大的用户须自行购买分类垃圾袋。每年共需垃圾胶袋9600卷。
1
每户配发厨余垃圾桶（8升）1个，每梯每层设施分类垃圾桶（60升）2个，每栋楼梯口设置分类垃圾桶4个（60升），在设置分类垃圾桶（4个60升）的位置安装生活垃圾分类指引牌。共需要8升厨余垃圾桶400个，60升垃圾桶136个。
按每100户家庭配备1名分类指导员，指导居民家庭垃圾将每天产生的厨余垃圾和其他垃圾分类投放到指定垃圾桶。分类指导员每天检查垃圾分类情况并进行登记和数据统计，对不实行分类或者分类不正确的社区家庭进行指导教育，对屡教不改的上报社区居委会张榜通报；对实施分类好的家庭进行统计，授予“环境友好家庭”称号并给予奖励。共需4名分类指导员，人员由柯林公司负责，经费从街道垃圾分类专项经费中列支。
（三）东城雅苑。按月给试点小区每户派发干湿分类垃圾袋各1卷（每卷32个垃圾袋），其中湿垃圾袋为可降解的餐厨垃圾袋，干垃圾袋为其他垃圾袋。垃圾袋上印有地址、编号等信息。垃圾量较大的用户须自行购买分类垃圾袋。共508户，每年需垃圾胶袋12192卷。
每栋楼梯口设置分类垃圾桶（240升，厨余垃圾桶和其他垃圾桶）2个，在适当的3个地点设施分类垃圾桶（60升）4个并设置垃圾分类宣传指引牌。共需240升桶22个，60升桶12个，宣传指引牌4块。
按每100户家庭配备1名，东城雅苑需配置5名分类指 2
导员，由万绿达公司负责人员落实，分类指导员负责指导居民家庭垃圾做到干湿分开，将每天产生的厨余垃圾和其他垃圾分类投放到指定垃圾桶，并要负责其他垃圾的二次分拣工作。分类指导员的相关经费由街道和万绿达共同承担。
（四）笔岗市场。每个档口配置厨余垃圾桶1个（10升），市场边配备240升分类垃圾桶4个。
（五）佳怡酒店。督促酒店在其内部设置适量的分类垃圾桶，另外，在酒店门口配置240升分类垃圾桶4个并设置垃圾分类宣传指引牌。
（六）设置二次分拣点。笔村农民公寓、东城雅苑需设置二次分拣点。二次分拣工作由垃圾分类指导员负责，进一步分拣出低附加值的可回收垃圾。分类指导员对低附加值的垃圾进行统计并登记来源，作为奖励依据。
（七）有害垃圾收集处理。分两种方案：一是每层楼设置有害垃圾盒，由清洁工人定期收集后集中放在有害垃圾临时贮存间，由万绿达公司负责处理；二是由家庭集有害垃圾装袋交物业管理中心，物业管理处进行登记后上报居委，按照有害垃圾分类情况给予兑换奖品。
（八）设置一个便民回收亭。在东城雅苑、笔村农民公寓周边各建设一个便民回收亭，扩大回收范围，通过现场回收、电话上门回收等方式提供回收服务。利用便民回收亭向社区居民宣传垃圾分类的方法和知识，公开回收电话及其他事项。同时，对辖区的废品回收点进行统一挂牌，对可回收
垃圾进行市场化计价收费，回收点负责统计可回收垃圾数据。
三、经费预算
开展生活垃圾分类各试点所需经费总计约47.3万元，费用从垃圾分类专项经费中列支。（详见附表）
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作职责。街道、社区及有关单位要按照垃圾分类工作要求，成立垃圾分类领导小组。明确街道、社区、物业、企业、居民等有关责任，加强组织协调与沟通，共同落实好生活垃圾分类。
（二）加大经费投入，落实分类设施。多渠道、多形式筹资，街道、社区、物业、企业、家庭共同承担生活垃圾分类设施费用。可回收垃圾的回收利益全部用于分类设施建设。
（三）强化制度保障，落实奖惩机制。制定并完善垃圾分类有关制度，对试点进行量化考评，对做的好的进行表彰，做的不好的进行通报批评。
附件：东区街垃圾分类试点经费预算表
二○一二年八月二十日
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