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乡镇党代会年会纪委工作报告
深入推进党风廉政建设和反腐-败工作
为打造汉江明珠、建设山水XX镇而努力奋斗
--在中国共-产-党西乡县XX镇第十五次代表大会上的报告
（2011年7月25日）
各位代表：
我受中共XX镇纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。
过去五年工作回顾
XX镇第十四次党代会以来，镇纪委在、县纪委和镇党委的领导下，依靠全镇各级组织、广大党员和人民群众，坚持以党的十七大精神、邓-小-平理论及三个代表重要思想为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，深入贯彻落实科学发展观，全面履行纪检监察职能，党风廉政建设和反腐工作取得了新成效，为全镇“三个文明”建设，实现镇域经济社会又好又快全面协调发展，提供了坚实的政治保证。
一、抓好党风廉政建设责任制的落实，廉洁自律工作得到进一步加强
五年来，我们认真执行廉政建设“一岗双责”和“五个一”的工作机制，狠抓党风廉政建设责任制这个“龙头”，促进了廉政建设各项工作的全面落实。在深化党风廉政建设责任制中。坚持一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作提到了重要议事日程。做到目标明确、措施到位、责任到人；在具体实施过程中。严格实行分级、分线负责制，做到权力与责任对等，党委书记率先履行“第一责任人”的职责，以学《党章》、学“八荣八耻”为契机带头学习党纪条规、带头征求群众意见、带头搞好对照检查，带
头开展批评与自我批评，在廉洁自律方面做出了表率；在党风廉政建设具体执行过程中。把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到了各项工作件件有人抓，事事有人管，确保了全镇党风廉政建设和反腐-败工作的有序有效开展。
二、深入开展廉政教育学习活动，努力构筑拒腐防变的思想道德防线
以构建“大宣教”工作格局为目标，认真贯彻《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》，深入开展反腐倡廉形势政策宣传教育和党的优良传统、党纪政纪和国家法律法规教育。坚持学习制度，开展经常性理论教育。几年来，坚持党委中心学习组制度，每季度安排一次党风廉政专题学习会，各党组书记每年坚持给全体党员干部带头做两次廉政党课辅导报告。五年来各级党组织做廉政专题辅导达20余场次，举办党员干部专题廉政学习教育培训30期，培训达3000余人次；利用反面典型教材，开展党纪党风警示教育。利用成克杰、胡长清、陈良宇等重大典型案件对党员干部进行警示教育，教育广大党员干部要廉洁从政、秉公用权，通过反面典型教育增强各级干部的“免疫力”。
三、坚持标本兼治，扎实推进源头治腐力度
严格坚持民-主生活会制度。认真开展班子民-主生活会和领导干部双重民-主生活会制度，深入开展批评和自我批评，及时检查执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况，努力提高党委民-主生活会和各支部组织生活会质量；规范财务管理制度。加强对镇财政监督管理力度，成立了XX镇财经领导小组，严格收支两条线和一支笔审签制度；进一步深化对“七项制度”的全面贯彻落实。在9个村成立了监督委员会，在全体干部当中全面实施了任前廉政法律法规考试、述廉述效和村务、党务、财务公开等制度，特别是在村级组织当中全面开展了“三四五六”民-主治理决策机制，将村
级事务置于阳光之下，规范了村务、党务、财务公开的内容、项目、时间等，从制度上有效杜绝了不廉洁现象的发生；加大治理力度，进一步优化经济发展软环境。结合学习实践科学发展观活动、干部作风教育整顿活动的开展，使全体干部的作风和为民服务意识切实得到增强、办事效率得到提高，解决了群众“找人难、办事难”的问题。同时，充分发挥纪委职能，对重点项目建设、招商引资等经济社会发展的各个领域进行监督，做到哪里有建设，哪里就有纪检监察，坚决查处服务承诺不兑现、办事推诿拖拉、不履行职责，机关干部“吃、拿、卡、要”等破坏经济发展的行为，促进了干部作风的进一步好转和投资软环境的进一步优化。
四、认真受理来信来访，严格处理各类违纪违规行为
镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接防和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标。五年来，镇纪委共受理群众来信来访48件，办结48件，查处违法违纪案件5件5人。同时，充分发挥构建警示训诫防线工作综合效果，对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，几年来，全镇实施警示训诫11人，其中：警示提醒9人，诫勉督导1人、责令纠错1人。通过案件查办和实施警示训诫，教育、挽救了干部，起到了有效的震慑作用。
今后工作打算
今后五年工作总的指导思想和要求是：坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实镇党代会议精神，坚持与时俱进，求真务实，加强协调，从“教育、制度、监督、查处”等方面切实加大纪检工作的力度，为我镇改革、发展和稳定提供坚
强的政治保证，确保本次代表大会提出的工作目标顺利实现。
一、加强作风建设，力求在保障科学发展上有新作为
围绕全镇中心工作，正确处理反腐倡廉工作与科学发展的关系，一切的工作措施和重点要落实在服务和促进科学发展上，落实在保障全镇各项工作的推进上。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，督促全镇党员干部认真执行党的纪律，执行镇党委、政府的决策部署，自觉与党委、政府保持一致，坚决查纠有令不行、有禁不止的行为。持续深化干部作风建设，结合“加强效能建设，优化发展环境”主题活动，有针对性地开展干部作风教育整顿，开展治懒、治散、治庸、治腐“四治”活动，集中查处一批不讲团结、不做实事、不尽职责、推诿敷衍、失职渎职的反面典型，坚决转变工作漂浮、责任心不强，搞小圈子、说闲言、讲闲话，不谋事、斗脑筋、推推拖拖、畏难不前等作风突出问题，增强全体干部的责任意识、落实意识、创新意识和依法行政意识。同时，结合创先争优活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，在全体干部当中真正做到办事公、作风实、用人当、为政廉。围绕镇党委、政府中心工作和群众关心的热点问题，积极开展行政执法和效能监察，加强对机关部门依法办事和廉政勤政的监督检查，以促进机关作风的进一步好转，提高服务效能，营造和改善投资环境，为全镇经济发展提供纪律保障。
二、加强廉政教育，力求在促进党员干部廉洁自律上有新进展
教育、制度、监督是构建惩防体系的三个关键环节，充分发挥教育的基础性作用，切实解决廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。深入开展学习贯彻党章活动，进一步完善“大宣教”工作格局，在党员干部中重点开展权力观和政绩观教育，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育，党纪条规教育，用党章规范党员干部的言行。深入开展正反典型教育，拓展廉政文化宣传阵地，扎实实施廉政文化进机关、进农村、进企业、进社区、
进校园、进家庭等“六进”活动，大力推进廉政文化创建活动，把党风廉政各项法律法规宣传到各个角落和领域，在全镇树立以廉为荣，以贪为耻的社会风尚。
三、加强监督检查，力求在促进领导干部廉洁从政上有新成效
严格执行《廉政准则》，切实抓好中央及省、市、关于廉洁自律各项规定的落实，结合本镇实际完善相关制度规定，加强监督检查。进一步规范村级财经纪律，认真落实现有财经制度；加强村务、党务公开监督检查，切实发挥村民监督委员会作用，强化村级各项事务监督，确保村民对村级事务的知情权、参与权，不断改善党群、干群关系；深入开展党员干部述廉述效、任前廉政法规考试等制度；进一步规范机关廉政灶、公务招待，降低行政成本，树立干部队伍清正廉洁的形象。
四、拓宽信访渠道，力求在案件查办上有新突破
高度重视和切实改进信访工作，深入基层、主动了解群众诉求，将矛盾化解在基层，维护社会稳定，严肃查处侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理、合法的问题。充分发挥纪委查办案件的职能，继续保持查办案件工作力度，对那些有令不行、有禁不止，以权谋私，侵犯群众利益，侵占集体资产以及因失职、渎职造成严重经济损失和社会影响的案件要坚决查处，切实维护党的纪律的严肃性。
五、深化制度建设，力求在源头治理上有新拓展
认真贯彻党内监督条例和干部选拔任用条例，完善民-主集中制、民-主生活会、述职述廉、民-主评议、诫免谈话和信访等制度。深入推进“七项制度”的扎实开展，以“三四五六”民-主治理机制为突破口，加大村级民-主建设步伐，切实提高群众参与村级事务的积极性，增强群众的主体地位，推进阳光政务的建立，最大限度的杜绝不廉洁现象的发生。继续实行“收支两条线”管理，加强各村
财务监督管理。主动积极参与对民政救灾救济、扶贫专项资金、重大工程项目建设的全程监督，始终做到哪里有项目资金、哪里有建设项目，哪里就有纪检监察，从源头上有效遏制腐-败现象的发生。
六、加强队伍建设，力求在工作水平上有新提升
镇纪委在积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调开展好反腐-败工作的同时，要按照“政治坚强、公正清廉，纪律严明、业务精通、作风优良”和与时俱进的要求，不断加强自身建设，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风等方面不断与时俱进。进一步加强管理，理顺工作职责，严肃办案纪律，树立镇纪委良好形象。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐-败工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，为实现“十二五”各项目标、加快建设和-谐、幸福、绿色的新XX镇而努力奋斗！
乡镇党代会纪委工作报告
深入贯彻十七大精神 切实加强党风廉政建设 为全面建设协调新XXX提供坚强的政治保证
——XXX同志在中共XX镇第六次代表大会上的讲话
（ 年 月 日）
各位代表、同志们：
我受中共XX镇纪律检查委员会的委托，向中共XX镇第六次代表大会报告，请予审议。
一、五年来的党风廉政建设和反腐-败工作情况
五年来，在市纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓-小-平理论和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，加大从源头上预防和治理腐-败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐-败斗争，圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
1、党风廉政宣传教育工作进一步深化
五年来，镇纪委认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领 1
导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民-主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民-主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民-主生活会共计12次，参加100余人次。通过召开领导干部民-主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用民-主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
2、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政 2
若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公-款、铺张浪费。二是严格执行“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民-主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民-主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工私事用车交费制度；坚持财经纪律和财务制度，涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批，方能使用；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、 3
拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，五年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
3、强化监管，抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好科学发展观重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，部门月考核制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民-主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、 4
群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。
4、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性
五年来，共受理群众来信来访举报15件（次）。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。
5、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾
五年来，建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》，《关于进一步规范和严肃纪律的通知》，《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，
通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了 5
各种矛盾。在接到反映党员干部问题的信访件方面，镇纪委接到12件，接到3件，至今未接到一件。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。因工作扎实，绩效明显，我镇被评为信访工作先进单位，我镇也被省纪委列为全省党风廉政建设信访工作联系点。
6、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益 遵照党中央、国务院的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，清理预算外资金，制止中小学乱收费，清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。五年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。同时，在小城镇建设工程，整顿矿业秩序，清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
各位代表、同志们，五年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足，民-主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度 6
没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律，还有的共-产-党员参与封建迷信活动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的工作
今后五年，全镇党风廉政建设和反腐-败工作的指导思想和目标任务是：以邓-小-平理论和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐-败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
——弘扬时代精神。即改革创新、与时俱进的精神，在观念、思路、方式、内容、体制、机制、制度和管理等诸多方面实现创新，努力赢得主动权，确保全镇反腐倡廉建设向纵深推进。
——找准科学定位。反腐倡廉建设必须为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证；必须为全面贯彻落实科学发展观，促进和保障政令畅通提供有力保证；必须为实现“镇强民富、和-谐XX”提供有力保证。
——突出三个重点。充分认识反腐倡廉斗争的长期性、复杂性和艰巨性，深刻认识现阶段反腐-败面临的形势和特点，牢固树立忧患意识和长期作战思想，坚持探索创新，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。
——推进五个融入。即抓住促进又好又快发展这个中心，融入经济建设，维护良好经济秩序；抓住正确行使权力这个关键，融入政治建设，增强政治民-主保障；抓住加强思想道德教育这个基础，融入文化建设，巩固社会良好风尚；抓住维护人民群众利益这个根本，融入社会建设，积极构建和-谐社会；抓住领导干部作风建设这个重点，融入党的建设，增强党的执政能力。
围绕上述工作目标，努力抓好四项工作：
一要继续深化监督检查机制，在维护党纪党规的严肃性上下功夫。坚持围绕中心，始终把服务、保障和促进发展作为重要任务，切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，努力从思想、作风、纪律上保证科学发展观在我镇的全面落实。围绕全镇“十二五”规划，加强对新农村建设、转变经济增长方式、保护生态环境和构建和-谐XX等重大政策和改革措施落实情况的监督检查。加大对有责不作为、无责乱作为的责任追究力度，切实解决一些机关和部门效率低下、遇事推诿等问题，在主动参与中实施全程监督，在全程监督中自觉融入经济社会发展之中。积极探索新时期、新形势下案件发生的原因、规律，增强查办案件工作的针对性和有效性。加强对党员干部的监督和管理，严禁工作日
午间饮酒、酒后驾车，防止“节日病”；加强对企业党员、农村党员、流动党员的监督和管理，防止赌博等扰乱社会秩序的行为发生。
二要继续加强反腐倡廉教育，在建设廉政勤政的软环境上下功夫。不断完善党风廉政建设宣传教育机制，把党风廉政教育纳入精神文明建设的宣传教育内容之中。努力找准一个支点——以廉政文化建设为先导，抓住一个结合——助推新农村建设，突出一个重点——强化干部廉政教育，编织一张网络——整合宣传教育资源，建立一套机制——强化宣教工作目标考核，通过唱廉政歌、读廉政书、上廉政课、看廉政片、演廉政戏、写廉政文、发廉政信、开廉政会、贴廉政画等形式，切实增强廉洁教育的针对性、实效性，创出党风廉政宣教工作特色。特别要把提高人文素质，树立社会主义荣辱观与廉政教育、思想教育、纪律教育、职业道德教育、家庭美德教育有机结合，通过多渠道、多途径、多手段、多层次、全方位的宣传教育，大力弘扬社会正气，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。
三要继续规范廉洁自律要求，在塑造党员干部的新形象上下功夫。按照建设责任型政府、服务型政府、法治型政府、廉洁型政府的要求，不断优化党员干部从政行为，以良好的形象服务于民，取信于民，以加强权力公开透明运行为重点，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，不断深化和拓展行政监察工作的内容和领域。认真学习贯彻《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若
干准则》，加强对政府职能部门行使权力、履行职责和执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。围绕群众关注的热点和难点问题，深入开展纠风专项治理工作。开展对食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、安全生产等方面损害群众利益的监督检查，维护社会公平正义，促进社会和-谐稳定。拓展工程建设招投标监督领域，做到重点工程全程介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入。
四要继续强化廉政建设责任，在发挥基层堡垒的战斗力上下功夫。全镇基层党政组织要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任，领导班子正职负总责。要抓好责任分解，强化检查考核，重视成果运用。要通过落实党风廉政建设责任制，进一步巩固和发展党政齐抓共管的工作局面。把农村基层党风廉政建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，围绕建设社会主义新农村的目标任务，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决农村基层在党风政风方面存在的突出问题。大力宣传廉洁为公、执政为民的优秀农村基层干部，在全镇开展“为民、务实、清廉”主题实践活动，评选“十佳勤政廉政标兵”，表彰先进，弘扬正气。进一步发挥行政村纪监委作用，完善村情发布民-主恳谈制度、重大事项村民公决制度，探索建立健全村级财务、村干部任期经济责任和村级重大工程综合审计制度，开展村级权力公开透明运行和农村基层党风廉政建设信息化平台的探索和实践。按照科学发展观的要求，健
全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。同时，要切实抓好全镇新农村建设的巡视督查工作，努力培养一支廉洁高效的农村基层干部队伍。
要适应新形势新任务的需要，大力加强纪检监察干部队伍建设，努力建设高素质干部队伍。全镇纪检监察干部要正确处理好纪检监察工作适应和-谐社会建设与依靠和-谐社会建设推进反腐倡廉的关系，进一步提高新形势下做好纪检监察工作的本领。要进一步规范工作程序，完善内部监督制约机制。要切实做到清正廉洁、敢于碰硬、刚正不阿，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉接受党组织和人民群众的监督，自觉维护良好形象，做“党的忠诚卫士”。
同志们，让我们在镇党委、政府和上级纪委的领导下，深入贯彻党的十七大精神，高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领纪检监察工作，与时俱进，开拓创新，深入推进全镇党风廉政建设和反腐-败工作，为实现“镇强民富、和-谐XX”作出新的更大的贡献。
东盛涌镇第二十二次党代会纪委工作报告
扎实工作 锐意创新
开创党风廉政建设和反腐-败工作新局面
——中共东盛涌镇纪律检查委员会在中共东盛涌镇
第二十二次代表大会上的工作报告
邢杜丽
（2011年8月3日）
各位代表、同志们:
现在，我受中共东盛涌镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
镇第二十一次党代会以来，镇纪委在镇党委的正确领导下，始终高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以贯彻落实科学发展观为主导，以全面履行党章赋予的职责为主题，以坚持以人为本、执政为民为主旨，以构建惩治和预防腐-败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，进一步强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。
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（一）注重预防，干部权力运行监督有思路
紧紧围绕推进惩治和预防腐-败体系建设，严格落实党风
廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗，形成年初抓任务分解、年中抓督促检查、年底抓责任考核、发现问题抓责任追究的工作机制，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐-败斗争的深入推进。镇党委始终高度重视党风廉政工作，将其列入党委的重要议事日程，每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐-败工作；成立了加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，领导小组成员包片指导督促各支部党风廉政建设的落实情况，切实加强了党风廉政建设工作的领导；坚持贯彻执行民-主集中制和民-主生活会制度，不断强化领导干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识。在全市
党风廉政建设责任制考核中我镇连续五年名列前茅。
（二）创新载体，党风廉政宣传教育有特色
以提高党员干部拒腐防变能力为目的，坚持以“预防为
主，教育为主”的方针，深入开展党风廉政宣传教育。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民-主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民-主生活会， 2
要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民-主生活会共计10余次，参加300余人次。通过召开领导干部民-主生活会，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、新提任机关干部见面会、民-主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化“六进”工作，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
（三）强化监督，民-主议事民-主决策有突破
围绕农村稳定，强化党务、政务、村务公开，推进“阳光村务工程”建设。继续发挥村务监督委员会的作用，加大对村务的监督力度；规范了党务、政务、村务公开的时间、内容、形式和程序，提高了公开的实效；加强集体资产管理，建立完善农村集体“三资”委托代理服务机制，杜绝了集体资产的流失；实行农村基层干部任期经济责任审计制度，完成了换届选举后的村级领导干部离任审计和任期经济责任审计工作。完善镇党政领导班子议事规则，严格执行重大事项决策制度和民-主集中制的原则；坚持参与重点工作，加强对救灾救济等资金使用情况的监督检查。主动参与新农村建设、镇村环境综合整治等重点工作，从方案的制定到实施都全程参与，监督每个措施是否落实到位、每个执法工作人员是否廉洁、行为是否规范，是否做好部分群众的思想工作， 3
全力确保各项重点工作的圆满完成。镇党委、政府投资150余万元，于2011年2月建成了便民服务和“三资”代理服务两个中心，制定和完善了相关制度并投入正常运行。“两个中心”运行以来，共接待群众2万余人次、受理群众申报事项382件、办结382件、办结率为100%。对全镇9个行政村的财务全部进行了委托代理，对各村的资金、资产和资源进行了清查，制定了“三资”管理办法，进一步规范了农村“三资”管理工作。
（四）直面矛盾，信访案件化解疏导有成效
镇纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓，积极探索办案工作的有效途径和办法，认真履行组织协调职能，加强与相关部门的协同配合，发挥整体优势，信访工作成效显著。一是高度重视案件查处工作。镇纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，重调查研究，重事实证据，认真查处党员干部违纪案件,既惩处了违纪者、教育了广大党员干部，也保障我镇社会经济良性发展。二是高度重视人民群众来信来访工作。将信访工作列入基层领导干部考核范围，加强了纪检监察三级信访网络建设和信访接待工作机制，继续深化信访工作“一把手”工程，落实信访工作责任制；严格考核制度，对涉及部门及时责成解决和解释，做到件件有着落，事事有结果。五年来，共接待群众来信来访36件，党政领导信访接待日共接待来访9批，50余人次，信访案件办结率98 %。
（五）注重监管，领导干部作风建设有提高
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把加强领导干部的作风建设作为党的建设的重点，摆在突出位置，狠抓工作落实。引导各级领导干部扎实开展创先争优活动，着力解决思想作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气。大兴学习风气，自觉深入学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想，争做学习型领导干部；大力提倡勤俭节约风气，坚决制止奢侈浪费行为，争做清廉节俭的领导干部。同时，注重监督领导干部的作风状况，特别加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督：加强对领导干部严格遵守党的纪律尤其是政治纪律情况的监督检查，引导党员干部自觉遵守党章规定的“四个服从”，维护党内团结统一，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；加强对领导干部坚持立党为公、执政为民、秉公用权、服务人民情况的监督检查，着力解决群众反映强烈的严重损害群众利益的突出问题，营造和-谐的党群干群关系；加强对领导干部求真务实、真抓实干情况的监督检查，引导各级领导干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上，树立正确的政绩观。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆-论和群众的监督作用，着力推动作风建设突出问题的解决。
五年来，镇纪委在市纪委和镇党委的坚强领导下，党风廉政建设和反腐-败工作取得了一定的成效。这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的高度重视，得益于全镇广大党员干部群众的积极支持与配合。在这里，我代表镇纪委向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设仍面临不少新情况、新问题，反腐-败斗争形势
依然严峻，任务依然艰巨。一些党员干部对党风廉政建设责任制的重要性认识不到位；少数村干部在执行重大事项报告等制度方面不够严格；农村“三资”管理制度还需进一步完善；反腐倡廉宣传教育方式方法有待创新等等。
二、今后五年的工作安排
今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现东盛涌镇腾飞发展的重要五年。抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇经济社会发展，有着极其重要的意义。
今后五年，镇纪委工作的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委政府“打造东盛涌朝鲜族民俗文化旅游名镇”的目标任务，认真执行党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐-败体系建设创新实践，着力解决群众反映强烈的突出问题，加大领导干部廉洁自律工作，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，狠抓落实，不断提高反腐倡廉科学化水平，为顺利实施我镇“十二五”规划提供有力保证。
（一） 注重监督检查，力求在服务发展上有新作为
坚持围绕中心，服务大局，把推动镇党委、政府决策的部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，严明纪律，对违反纪律的行为严肃处理。二是
服务东盛涌新城建设。未来五年，将是东盛涌新城全面启动的重要时期，大建设、大发展将长期存在，做好辖区内防违治违等督查工作将是纪委服务东盛涌新城建设的一项重要任务，对违法建设行为处置不力造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的纪律责任，从制度上约束违法建设行为的发生。三是保障重点工作的推进。紧紧围绕镇党委、政府各项重点工作，加大对信访稳定、项目推进等重点工作和重大项目推进的检查力度，确保政令畅通。
（二） 注重民生为本，力求在作风建设上有新成就
紧扣群众关注的热点、难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风督查。大力弘扬勤政为民，廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展机关中层干部、村干部“述职述廉”和民-主评议活动，以扎实措施、优化发展环境为契机，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的慵懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点、反应强烈的问题，重点解决征地补偿、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。加大党务、政务、村务公开等办事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动助推行风建设再上新台阶。
（三） 注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展
按照建立健全惩治和预防腐-败体系实施纲要的部署，扎
实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性、党风、党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我镇党风廉政教育的材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，巩固扩大党风廉政文化“六进”建设成果。鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉的途径和做法，研究制定加强集体资金、资源、资产的管理的规范性文件，使廉政建设制度适应形势发展和变化。
（四） 注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高 认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强教育培训。积极组织全镇纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高防治腐-败的能力。二是加强廉洁自律。严明纪律、秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条例，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。三是加强监督保障。全镇纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全镇纪检监察
干部工作积极性和创造性。
各位代表、同志们，让我们在镇党委的坚强领导下，开拓进取、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐-败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，顺利实施我镇“十二五”规划，构建繁荣富裕、文明和-谐的新东盛涌作出新的更大的贡献！
党代会年会纪委工作报告
以党的精神为指导
强力推进党风廉政建设
为实现集团公司全年发展目标提供有力保证
──在集团公司二届三次党代会年会上的纪委工作报告
各位代表、同志们：
我受集团公司纪委委托，向集团公司二届三次党代会年会报告工作，请审议。
2012年，各级纪检监察组织在省纪委、省国资委纪委和集团公司党政的正确领导和大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的和省第十二次党代会精神，紧紧围绕企业中心任务，认真履行党章赋予的职责，大力推进党风廉政建设和反腐-败工作，为完成各项工作任务提供了有力保障。
一、持续加大监督检查力度，促进了集团公司重大决策的贯彻落实
一是围绕中心目标，开展效能监察工作。会同有关部门对各项责任书、挖潜增效、企业管理、安全生产、中层管理人员履职等制度措施的落实情况进行专项检查，发现问题42个，提出监察建议65条。特别是针对三矿和海矿在协议工留转中存在的问题、天祝煤业公司违规处置废钢铁及超发劳保用品的问题、水泥公司工期拖延及熟料质量的问题等，经查实，报集团公司党政研究，作出了处理决定，给予2名责任人政纪处分，对3名相关人员进行了责任追究，罚款2.78万元。二是围绕作风建设，积极
推进效能风暴行动。按照集团公司党政关于在全公司开展效能风暴行动的实施意见，各级党政和纪检监察组织以解决领导机关和领导干部作风方面存在的十大问题，扎实开展工作，采取有力措施，狠抓任务落实，取得了明显成效。在全公司组织开展的效能风暴行动中，通过组织480名基层单位广大职工对领导机关和领导干部作风的民-主评议，90%以上的职工群众对效能风暴行动的各项工作是满意的。三是围绕发展项目，有效发挥监督职能作用。去年，纪委监察部参与工程项目和物资采购等招投标监督监察56次；对重点工程项目、投融资管理等重点工作的效能监察22项；对全公司效能监察立项的42个项目进行了重点督察。
二、积极推进惩防体系建设，完成了第一个五年工作规划的各项任务
按照中央《建立健全惩治和预防腐-败体系2015-2012年工作规划》的要求，从2015年以来，集团公司党政及纪检监察组织举办反腐倡廉各类培训班13期，建立完善制度31项，受理各类信访举报件175件，处理违纪违法人员41人，保持了惩治腐-败的强劲势头。2012年是贯彻落实五年规划的最后一年，主要抓了三项工作。一是突出廉政教育，提升了党员干部廉洁从业的自觉性。集团公司党委和纪委举办了1期新提任中层管理人员廉洁教育培训班，1期组织人事干部培训班，2期主要部门和重点岗位管理人员廉洁从业教育培训班，共有190名党员干部参加了培训。同时，不断扩大教育的覆盖面，先后邀请省纪委第三纪检监察室副主任崔银剑和第四纪检监察室主任张晓弟作了报告，举办了2场由公司领导、中层管理人员、各单位管人财物、产供销的业务主管及生产矿的部分采掘队长等560人参加的党风廉政建设警示教育、廉洁风险防控工作专题报告会；组织1010名党员
干部观看了警示教育影片《忠诚与背叛》；集团公司及二级单位中心组学习党纪法规125次，参加1275人次；公司纪委对新提任的22名中层管理人员严格履行了任前廉洁谈话和党纪法规知识考试，并签订了廉洁从业承诺书。二是突出制度建设，增强了领导干部的主体责任。以完善“三重一大”决策制度为主要内容，结合企业实际，对现行制度进行了修订、补充、完善。通过建章立制，增强了制度的系统性、针对性和操作性，进一步明确了各级领导干部抓党风廉政建设的责任。组织编制了《2003-2012年窑街煤电集团公司纪检监察工作资料选编》，为广大党员干部学习交流、指导工作创造了有利条件。三是突出监督制约，强化了对各级管理人员的监督。为了增强制度的生命力，加大对各项制度落实情况的督查力度，对各单位贯彻落实党风廉政建设各项制度的情况进行检查，对规章制度执行不力、落实不好的单位及时给予督导。三矿针对以往个别区队克扣职工工资奖金易发多发的问题，根据督导建议，为从源头上遏制损害职工群众利益的现象，制定了加强工资奖金管理的办法，由纪检部门牵头，逐月进行检查考核，发现问题严肃处理，有效遏制了克扣职工工资奖金等问题。
三、构建预防腐-败长效机制，推进了廉洁风险防控工作
首先是以领导干部为重点，规范权力运行机制。在制定并实施廉洁风险防控工作方案中，集团公司党政明确提出了以规范领导干部用权行为为重点，要求各级党员干部身体力行，带头分析查找本单位和本岗位存在的廉洁风险，带头执行风险防控措施，带头抓好分管范围的风险防控工作。各级党员干部认真贯彻落实集团公司党政开展廉洁风险防控工作的各项要求，履行一岗双责的责任，贯彻执行《廉政准则》、廉洁从业《若干规定》、集团公
司《中高层管理人员廉洁从业实施细则》等规章制度，发挥了表率作用。其次是以重点岗位为关键，建立长效预防机制。各单位在开展廉洁风险防控工作中，针对管人、管财、管物重点岗位的廉洁风险，采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的五项排查方法及信访举报、财务审计、效能监察等渠道，初步排查出廉洁风险点1361个，评出高风险点213个、中风险点428个、低风险点720个，制定廉洁风险防控措施4项1392条。既为各级管理机关和管理人员知风险、防风险、化风险、控风险做到了心中有数，又为建立健全长效防控机制奠定了坚实基础。三是以落实责任为主线，形成监督考核机制。2012年，集团公司党政与29个二级单位和24个部室签订了党风廉政建设责任书，并将责任书内容在电视媒体宣传，提高了接受监督的透明度。各单位为实现党风廉政建设责任书目标，层层分解任务，与科室、区队（车间）签订责任书341份。经检查考核，有29个二级单位和24个机关部室全部实现了党风廉政建设责任书目标。
四、严肃查处违纪违规案件，维护了企业和职工利益
2012年，集团公司两级纪检监察组织共受理信访举报案件44件，其中省纪委转办8件，集团公司纪委受理31件，二级单位纪委受理5件，经过纪检监察组织的共同努力和有关部门的协作配合，办结44件，办结率达到100%，共处理违纪违法人员13人。通过对举报信件的调查核实，既保护了干部干事创业的积极性，又遏制了损害企业和职工利益的行为，体现了集团公司党政惩治腐-败的坚强决心，增强了职工群众反腐-败斗争的信心。
五、注重纪检组织自身建设，适应了企业党风廉政建设的需要
一是健全组织机构。根据党章规定和工作需要，在14个单
位设立纪委，14个单位配备了纪检员，调整了2名纪委副书记，配备了3名纪检监察员，为深入推进党风廉政建设提供了组织保证。二是强化素质教育。2012年，在集团公司党校举办了1期纪检监察干部培训班，并选派13名纪检监察干部参加了中国纪检监察学院、省纪委、省国资委举办的业务知识培训班。三是加强理论研讨。各单位围绕“教育、监督、惩治、保障”等重点课题，积极开展理论研讨。撰写研讨论文14篇，有4篇论文分别在省纪委主办的《廉政大视野》和省检-察-院主办的《预防职务犯罪》杂志上发表。
2012年，我们在加强党风廉政和惩防体系建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在不少差距和不足，主要表现是：有些单位党政组织对“一岗双责”责任落实不到位，从而导致群众信访举报信件不断增多；有些单位对廉洁风险防控工作重视不够，防控措施没有得到较好的落实；有些党员干部作风不实，事业心和责任心不强，工作庸懒散漫现象仍然存在；有些党员干部对自己要求不严，自律意识不强，制度落实不到位；有的纪检监察干部业务能力、工作水平亟待提高。对于这些问题，需要我们认真研究，切实加以解决。
2015年工作安排
今年是学习贯彻党的精神的开局年，也是集团公司实现“十二五”发展规划目标的关键年，落实党要管党、从严治党、推进企业发展的任务比以往任何时候更加繁重、更加紧迫，扎扎实实搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作具有重要意义。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以贯彻落实党的精
神为主线，全面履行党章赋予的职责，紧贴中心工作，着力加强作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，突出抓好廉洁风险防控、反腐倡廉宣传教育、查办各类违纪违法案件三项重点工作，为实现集团公司全年发展目标提供有力保证。
一、认真学习贯彻党的精神，强力推进党风廉政建设 各级组织和各级党员干部，特别是党员领导干部要把深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作作为学习贯彻党的精神的着力点和落脚点，真正做到“五个深刻认识”，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路；要把学习贯彻中纪委、省纪委二次全会和省国资委纪委纪检监察会议精神作为推进党风廉政建设的具体行动，经常抓、长期抓，认真做到“三个决不允许”，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；要严格执行《甘肃省实施〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉办法（试行）》，充分发挥纪检监察组织的监督保证作用，促进各项制度和任务落到实处；各单位要加强效能监察工作，做到选项准确，责任到位，注重实效，认真贯彻落实集团公司党政作出的各项工作部署和重大决策，主动研究和解决阻碍企业发展的突出问题。
二、全面加强党员干部作风建设，努力提高推动企业发展的能力
党中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，制定了关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定和集团公司制定的相关规定，各级党员干部要认真学习、深刻领会精神实质，清醒认识新形势下改进作风、密切联系群众、加强党风廉政建设的重大意义，深入查找和剖析存在问题特别是职工群众反映强烈的问题，制定措施，认真整改。各级党员干部要从自身做起，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气；坚决抵
制享乐主义和奢靡之风，大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统；要牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全公司蔚然成风。各级纪检监察组织要把贯彻落实中央、和集团公司关于改进工作作风、密切联系群众规定的监督检查作为一项政治任务，组织专项检查，对执行不严的单位，要追究单位党政主要领导的责任；对落实不到位的单位，要给予严肃处理。
三、严格落实党风廉政建设责任制，大力推进廉洁风险防控工作
第一，加强组织领导，形成推动党风廉政建设的强大合力。各级党组织要把反腐倡廉工作作为加强领导班子和干部队伍建设的重要内容，认真落实党风廉政建设责任制，要加强对权力运行的制约和监督，把“权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要明确各级领导干部的监管责任，严格履行“一岗双责”，充分发挥各级党政班子以及纪委的监督作用。要始终把党风廉政建设与生产经营任务一起部署落实、一起检查考核。各级领导干部要严格落实抓反腐倡廉工作的责任，党政主要领导对本单位的党风廉政建设肩负起第一责任人的职责，分管领导对分管范围的党风廉政建设负直接责任。必须明确哪一级出问题，就要严格追究哪一级的责任，要使“一岗双责”的责任真正落到实处。
第二，突出工作重点，有效推进廉洁风险防控工作。要认真贯彻落实集团公司关于深入推进廉洁风险防控工作的安排意见，针对重点领域、重点岗位、关键环节权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，梳理职权清单，完善业务流程，深入查找潜在的廉洁风险点，明确风险内容，细化风险表现形式，真正把廉洁
风险点找准找深、查细查实，着力构建预防更加超前、制度更加完善、监督更加有力的廉洁风险防控机制，不断提高廉洁风险防控能力。
第三，运用考核结果，加大对违反责任制行为的追究力度。各级纪检监察组织要严格按照《党风廉政建设责任制》规定，对领导人员不认真执行党风廉政建设责任制，导致分管范围内的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；对疏于监管，致使分管单位或部门发生重大违纪违法案件的，要坚决追究责任，执行党的纪律。对领导干部对党纪法规和企业各项管理制度不作为、不执行、不落实，而严重影响企业发展的行为，要严格执行问责制度，作出严肃处理。对滥用职权，不认真执行“三重一大”等重要规章制度，给企业造成重大经济损失或恶劣影响的，要严肃追究有关领导干部的领导责任。
四、认真查办违纪违法案件，全力维护企业和职工利益
一要坚持有案必查的原则，严肃查处损害群众利益的案件。对损害职工群众利益的问题，要重点查处、重点追究，进一步增强职工群众对反腐倡廉工作的信心。要加强对查办案件工作的组织协调，加强与审计、财务等部门以及省检-察-院和地方检察机关的沟通联系，建立联合办案机制，依靠职工群众，形成办案合力，严惩腐-败行为。
二要坚持有责必究的原则，严肃查处失职渎职的案件。要深入分析研究信访举报和违纪违法案件发生的特点和规律，对失职渎职案件要坚持有责必究。对反映问题比较集中的人和事，要采取组织措施，进行必要的岗位、职务调整。在运用纪律处分的同时，加大组织处理力度，明确组织处理范围，规范组织处理程序。
要运用组织处理和纪律处分的综合效果，有效遏制失职渎职行为的发生。
三要坚持有腐必惩的原则，严肃查处违纪违法的案件。各级纪检监察组织要正确处理惩防体系中“惩”与“防”的关系，严厉惩处腐-败问题，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐-败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处损害职工群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设和关键环节的腐-败案件。要大力提倡实名举报，对实名举报的信件优先查办，对匿名举报线索不清晰、问题不具体的原则上不予查办。各级纪检监察组织和纪检监察干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头加大办案力度，做到善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全体党员干部来监督，让职工群众不断看到实实在在的成效。
五、切实加强纪检监察队伍建设，着力提升纪检监察工作水平
一要解决学风不浓，业务不精的问题，增强学习意识。加强学习、提高认识、精通业务是纪检监察干部的一项首要任务。每个纪检监察干部要通过自学、集体学习、党课、报告会、研讨会、培训班等多种形式，学习科学理论和业务知识，不断提高理论素养，完善知识结构，增强业务本领。今年要通过举办案件查办、效能监察等业务培训班，努力提高纪检监察干部业务能力。
二要解决作风不实、不负责任的问题，营造真抓实干的环境。各级纪检监察组织要以作风建设为重点，加强对纪检监察干部的教育和管理。纪检监察干部要严于律己，严格执行廉洁自律各项
规定，严格执行纪检监察工作纪律，尤其是办案纪律和保密纪律，决不搞权钱交易、以权谋私。要以身作则，模范遵守党的纪律和国家法律法规，模范遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。要严以治家，保持清廉家风，绝不利用自己的职务和影响为亲属谋取不正当利益，决不能为情所累、为情所害。
三要解决律己不严，形象不佳的问题，打造过硬的纪检监察干部队伍。各级纪检监察干部要把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为人生追求，必须坚持做到“五严守、五禁止”，“七个标准”，不断增强党性锻炼，努力做一名对党和国家无限忠诚，对腐-败分子和消极腐-败现象坚决斗争的纪检监察干部。各级党政组织要大力支持纪检监察组织开展工作，关心爱护纪检监察干部，特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。
企业党风廉政建设和反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级党政、纪检监察组织要把思想和精力集中在集团公司各项工作部署上，正确履行职责，更加科学有效地防治腐-败，坚定不移地把反腐倡廉建设引向深入，为实现集团公司转型跨越发展目标提供坚强的政治保证。
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