三严三实整改落实情况

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三严三实整改落实情况

一、工作推进情况

班子教育实践活动转入整改落实、建章立制阶段以来，总体进展比较顺利。主要体现在：

一是领导高度重视。8月初，班子整改方案通过后，各位和牵头的市级领导主动认领，按照方案分工，及时召集牵头部门、配合部门研究具体整改措施、整改时限，对亟需解决和能够立即解决的，做到即知即改、立行立改；对需要常抓不懈、扎实用力的问题，抓好建章立制工作，研究建立长效机制。

二是部门认真负责。按照领导指示，办公室充分调动职能部门积极性，把方案中的6大类77个问题分解到28个牵头部门。各牵头部门立足本职，加强与配合部门的沟通协调，针对每个问题都制定了更加具体的整改方案。目前，对涉及群众切身利益、短期内可以见效的问题，已经整改完成或正在推进当中；对涉及干部作风方面、需要经过建立长效机制破解的问题，已经拿出了具体整改意见。

三是协调推动有力。8月21日，专门召集28个牵头部门，调度整改落实情况，并对各牵头部门明确提出了高度重视、主动担责，标本兼治、完善制度，狠抓落实、认真整改的三点要求。会后，办公室对各部门上报的具体整改方案进行了逐一审核把关，提出修改意见和建议，相关牵头部门又对方案作了进一步的修改和完善。

二、整改落实情况

班子问题整改落实工作，在领导的重视推动和相关部门的共同配合下，梯次跟进、扎实推进。截止目前，已经完成、可以销号的有15个，占总数的19.5%；正在整改、近期可完成的有40个，占总数的51.9%；积极推进、长期坚持的有22个，占总数的28.6%。

一是整改完成的15个问题已经取得明显成效。按照边查边改、即知即改、立行立改的原则，重点围绕班子第一批问题清单，突出抓了纠正文风、软环境建设力度不够、清理检查评比过多过滥、事业单位超编吃空饷、领导干部违规兼职等15个方面的问题整改，收到了良好成效。目前，全市性会议同比减少16.7%、发文同比减少15%、简报压缩81%；制定下发了改善软环境的相关文件通知，开展了专项检查，取消了27项检查评比项目；全市共解决超编人员247名、吃空饷人员108名；通过深入排查，对75名违规兼职领导干部进行了清理。

二是正在整改的40个问题进展比较顺利。其中，涉及班子决策部署、重点工作的14个问题，已全部出台了相关意见、方案和办法，正在组织实施；涉及群众切身利益的14个民生问题，相关部门已经制定了具体整改措施，正在积极推进；涉及纪律作风、公务活动等方面的8个问题，结合开展“四风”专项整治活动，按照规定进行了集中治理整顿；涉及有些关系长远重要事项的4个问题，前期工作已经基本就绪。以上问题预计9月末可完成12个；年底前可完成27个；农村留守儿童上学难问题属于跨年度工作，今年7月份已经启动，计划明年7月份完成。

三是长期坚持的22个问题正在有序推进。主要包括应持续用劲、加大投入、深化改革、争取支持等方面的问题。这些问题有的解决起来需要时间、有一定难度，有的必须经常抓、反复抓。目前，这些问题都已经制定了相关规划、方案，明确了时间表、路线图，有的已经取得了阶段性成效。比如，社区办公经费、基层党组织建设、超职数配备干部、清洁能源发展、生态移民等方面的整改工作，都有了新进展、新变化。

这次班子问题整改，还有一个比较明显的特点，就是整改落实与建章立制同步推进、互相促进。截止目前，各牵头、配合部门修订、制定各类制度规章、意见规定、方案办法116个，其中新制定74个，完善42个。

在整改落实中也发现了一些问题，主要是：有的问题解决办法不多，存在用常规工作代替整改的倾向；有的对需要整改的问题没有抓住关键、抓住要害，措施的针对性不够强；有的存在畏难情绪，整改目标和标准定得不够高；有的牵头部门与责任领导汇报沟通不够，与配合部门研究协调不够，还没有形成齐心协力抓整改的整体合力。这些问题我们都在调度中及时发现，及时加以解决。

三严三实落实不够到位的情况及整改措施2016-07-25 20:37 | #2楼

党的以来,以同志为的党中央高度重视党风廉政建设和反腐-败工作,坚持党要管党、从严治党。党的观念是党性的集中体现，是贯彻落实“三严三实”要求的关键，是推进党风廉政建设上新台阶的前提，党的观念一旦淡漠，组织必然涣散、纪律必然松弛，党组织的战斗力就大打折扣，党的事业根基就会动摇。

有些党员领导干部，甚至是高级干部，忘掉了党章党规的要求，有些党组织在抓党风廉政建设上，只热衷于开开会、表表态、签责任书，做表面文章，怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐-败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，让党建和反腐工作流于形式。这些都是党的观念淡漠的具体体现，导致对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设和反腐工作认识不清， “三严三实”落实不到位。我们必须从增强党的观念入手，唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，切实履行好管党治党的职责，认真贯彻落实“三严三实”的要求，推进党建和反腐工作顺利进行。

党的观念淡漠是从党的纪律意识淡薄的结果。强化党的观念首先要严明党的纪律。党员干部不仅要遵守法律，还必须遵守党的纪律。加强党的纪律建设，党员干部要认真学习党章，熟记党纪党规，增强纪律意识。其次要强化监督检查。要加大对党员干部政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，提高党组织的战斗力，确保“三严三实”要求的顺利落实，让党的事业更上一层楼。

“三严三实”查摆问题个人整改落实情况报告2016-07-25 14:35 | #3楼

根据全市“三严三实”专题教育工作部署安排和全省教育实践活动后续整改工作推进会的精神，9月6日—11日，市“三严三实”专题教育工作协调小组派出5个督查组，采取随机抽查、查看资料、个别访谈、民-主测评、听取汇报等方式对10个县市区和36家市直单位专题教育和教育实践活动后续整改工作开展情况进行了一次全面督查和调研。现将有关情况通报如下：

一、前一段工作开展情况

7月以来，全市119家地方和单位党委(党组)强化责任落实，周密安排部署，根据专题教育工作安排主要抓好了第二次专题学习研讨和教育实践活动后续整改工作。总的来说，各项工作有序推进，进展良好。

领导重视，以上率下作用发挥好。各地各单位切实把专题教育摆在重要位置，党委(党组)主要负责同志切实承担起了第一责任人的责任，在集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改等方面都起到了示范带头作用。醴陵市书记周晓理专题党课讲稿在湖南日报刊登，党课录像视频经组织部遴选并推荐报送中组部，参加全国优秀党课评选;茶陵县领导干部践行“六带头六表率”;荷塘区以“七个一”为基础，开展“三带头”、“三服务”活动，全区县级领导深化领导干部带头遵规守纪、带头优质服务，带头推动发展，致力于服务基层、服务企业、服务群众;天元区开展“百名书记讲党课”活动150余场，参学党员领导干部5000余人次;市旅游和外事侨务局、市信访局、市二中等单位在机构改革、人员调整的情况下，主要领导带头抓牢责任落实，确保专题教育各项工作较好完成。

以学为先，学习研讨任务完成好。各地各单位坚持把学习教育放在首位，紧密结合县处级领导干部思想、工作和作风实际，抓好“关键动作”，丰富学习研讨形式，注重发挥正反两面典型教育，较好的完成了“严以律己”专题学习研讨。攸县以2个身边的反面典型案例对党员干部进行警示教育;团启动“最美团干”评选活动，推选20多名省市“最美基层团干”;市文体广新局开展“践行三严三实”基层党组织书记演讲比赛;市总工会领导干部撰写不少于5000字的学习笔记;市工商联、市国土资源局、市环保局等单位邀请专家进行专题党课和教育辅导;市城-管局、市商务和粮食局、市湘江公司等单位组织党员干部到省党史陈列馆、秋瑾故居等地进行革命传统教育;市教育局、市国资委、市国投集团等单位深入学校、企业、基层一线开展实践体验活动。

边查边改，整改落实工作推进好。全市各地各单位聚焦“不严不实”问题，把教育实践活动后续整改工作和专题教育结合起来，切实解决了一批“四风”突出问题和侵害群众利益行为，53项专项整治任务、上下联动整改项目和五个专项行动均取得了较好成效。办牵头的办公用房整改率达98%、全市性会议同比减少11.54%、文件减少8.9%、简报减少50%;市政府办严格把关，停止了市、县、乡各项评比达标表彰活动，没有新批准和新开工建设政府性楼堂馆所项目;市卫生计生委牵头纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，整改问题85个，查处违规违纪问题9个;市房产局解决发证历史遗留问题5892户;炎陵县开展专项督查和突击暗访64次，下发督查通报18期，追责162人;芦淞区领导干部深入基层，走访73793户，发放调查问卷7.3万余分，收集建议2.3万余个，解决问题800多件。

以学促进，与中心工作结合好。各地各单位把开展专题教育与完成本地区本部门本单位的日常工作、重点工作有机融合，实现了专题教育与经济社会发展相互促进，两手抓、两不误。天元区开展“促发展、促民生、促和-谐、促党建”主题活动，紧扣“六个百亿工程”、落实“四大民生项目”、抓住“三大热点问题”、推进“五大升级工程”;荷塘区全区领导干部到南岳岭、上月塘棚改一线开展征收，4个月签约2310户，完成整体征收任务的92%;石峰区落实“问题销号制”，全力推进项目落实，开展“千亿攻坚年”主题活动;云龙示范区把严和实要求落实到项目推进上，开展包括征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动在内的项目攻坚“三大行动”;市政府法制办推行权利清单制度，全市行政权力由4898项减至2910项;市政务中心加强审批改革，为企业节时减负，办结项目审批136个;市农委牵头在7个县市区建立“阳光三农网平台”，并在醴陵市率先实现省、市、县、乡、村五级联通;市住建局加速行政审批制度改革，实行容缺办理，启动初步设计联合审查和建设工程合并验收，大大节约建设项目审批审查时间。

开门教育，专题教育氛围营造好。各地各单位通过听取群众意见、组织群众评议等方式，积极发挥干部群众的参与、评价和监督作用;综合运用传统媒体和新兴媒体，深入宣传专题教育的重要精神和主要成效，让群众切实感受到专题教育的实际成果，营造良好的学习教育氛围。株洲县创新活动载体，开展“五个课堂”活动，在基层宣讲80余次;茶陵县在《湖南新闻》宣传推荐“湖南好人”—茶陵原书记龙秋生;荷塘区专题教育及基层党组织建设工作先后得到《党建研究》、《中国组织人事报》、《共-产-党员手机报》等中央、省、市党报党刊150余次宣传推介;房产局点面结合，强势推进房产发证历史遗留问题的工作经验得到中央维稳办工作简报专门推介。

二、督查中发现的主要问题

从督查情况来看，全市“三严三实”专题教育和群众路线后续整改工作还存在一些问题，主要表现在以下五个方面：

思想认识有待强化。从这次督察调研的情况来看，尤其是从个别访谈的情况来看，部分地方单位和党员领导干部对专题教育的认识不高、对后续整改工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足。个别领导干部认为“三严三实”专题教育以学习教育为主，对转变作风，促进工作的意义不大，没有把专题教育当作当前的头等大事来抓，在学习研讨上有应付的现象;石峰区、市安监局、市二中、市药监局等地方单位有的领导同志对三严三实的基本概念、本真内涵等记得不是很牢固，有的对习在中纪委十八届五次全会上提出的“五个必须”要求知之不详;还有部分单位的个别领导干部认为专题教育是书记的事，自己既不是一把手，又不是分管领导，对本地方单位专题教育的开展情况，对全市专项整治情况、对本地方单位的问题查摆和整改进度还不太了解。

研讨效果有待提高。主要是有的领导干部在对照正反两面典型，查摆不严不实问题，深挖思想根源，明确努力方向等方面做的还不够。大部分领导干部在学习研讨中，尤其是在第二次专题学习研讨中，都结合自身工作实际，真实地袒露了自己在严格遵守党章、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定、管好亲属和身边工作人员等律己方面存在的问题。但也还有部分领导干部在学习研讨中没有结合“三严三实”教育查找不严不实问题，存在的问题还停留在去年群众路线教育实践活动查摆的问题上;五个县市及市供销社、市政府法制办等单位少数领导干部没有严格按照要求将自己存在的问题摆进去，查找的问题大部分都是一些共性的、面上的问题，缺乏针对性;还有部分单位的个别领导干部没有查摆问题、没有找不足，或者是对存在的问题一笔带过、一言概之，研讨发言泛泛而谈，不得要领;有的领导干部虽然查摆了问题，但对存在的问题没有进行深层次分析，对问题产生的原因、对解决问题的办法，对下一步努力的方向没有提出明确的说法和措施。

整改力度有待加强。群众路线后续整改工作还存在前实后虚的问题。部分单位对整改落实工作没有引起足够重视，“不严不实”问题的整改只停留在摸清情况上，没有专题研究整改落实工作，尚未制定边学边查边改整治方案;市政府经济研究和金融工作办公室等单位对新发现、查摆出来的不严不实问题的没有及时去归纳整理、剖析原因，没有针对查找出的不严不实问题制定行之有效的整改措施;市国土资源局等单位对四风问题的反弹、变异警惕性不够，及时跟进、主动解决的措施不是很明显，整改的数据还是几个月前，甚至是年初的进展情况;部分53专项整治任务和“五个专项行动”的牵头单位还没有出台有针对性的、强有力的深化整治工作方案，推进整改落实的举措还不是很明确;部分地方单位的整改落实工作照搬市里确定的整治任务，没有结合实际对整改任务进行分析，尤其是没有把本地本单位的群众反映强烈、影响大的“不严不实”问题纳入整改落实和专项整治内容。

基础工作有待夯实。督查中发现五个县市及部分市直单位资料整理等基础性工作还不够扎实，迎检资料归档不规范、专项整治台账不健全。市贸促会等部分单位第一、第二次专题学习研讨的会议记录不够齐全，过于简单;对于第二次学习研讨中查摆出来的问题，大部分单位和领导干部还没有及时归纳整理和整改，没有根据新查摆出来的问题完善好单位和个人整改清单、整改台账;部分单位专项整治任务的进展情况没有基础数据支撑，只有一个简单的报表;部分单位基础资料、原始记录很齐全，但没有及时归纳汇总，整改进展情况没有及时更新;部分单位承担的整治任务和专项行动较多，分项的进展情况尚未形成统一的整改台账。

重业务工作轻党建工作。从严管党治党意识不强、落实不力,存在重业务轻党建的现象。部分单位将主要精力放在行政工作上，对党建工作重视不够，党委(党组)主要负责同志对党的基层组织建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，对抓专题教育与后续整改工作的积极性不高;还有部分单位存在以抓业务工作代替抓党建工作，以行政会议代替党组会议的情况，研究党建工作时，在工作会、业务会后面放个“尾巴”，有形式化的倾向;部分地方单位党建工作较被动，工作计划性、针对性不强，结合业务创造性地开展党建活动不够，往往停留在完成上级交办的任务的层面上，造成党建工作与业务工作“两张皮”现象。

三、民-主测评情况

按照县处级领导干部(40%)、中层正职(40%)、两代表一委员(20%)的比例，县市区组织不少于100人，市直单位组织不少于30人(单位人数不足30人全员参加)对本地本单位专题教育开展总体情况、专题学习研讨效果、查找“不严不实”问题、专项整治进展情况、干部作风转变情况进行满意度测评。从测评情况来看，大部分地方单位各项测评满意率均为90%以上，其中，市纪委、政法委、宣传部、办、市政府办、市直机关工委、市编办、炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县、天元区、荷塘区、市财政局、市国土资源局、市住建局、市教育局、市农委、市商务和粮食局、市人社局、市卫生计生委、市政府法制办、市水务局、市食品药品安全监管局、市信访局、团、市档案局、市政府经济研究和金融工作办公室、市工商联、市城-管局、市供销社、市安监局、市环保局、市政务中心、市中心医院、市湘江公司37个单位的各项测评都为满意，满意率为100%。

市二中干部职工对“本单位开展专题教育工作的总体评价、查找不严不实问题、教育实践活动后续整改工作情况、干部作风转变情况”满意率较低，为84.4%，其余15.6%为比较满意。

四、作风建设抽查情况

督查调研中，督查组还随机抽查了市直单位的内设机构和县(市区)直部门，并实地查看了部分县(市区)直部门的人员出勤情况、办公用房整改情况、三公经费开支情况。从抽查情况看，大部分地方单位的人员出勤良好，办公用房整改到位，三公经费较往年所有下降。但仍存在以下问题：荷塘区部分区直部门人员去向牌成为摆设，并没有根据出勤情况及时调整;还有部分地方单位楼层指示牌、办公室门牌等设计不合理，群众办事不方便;市教育局内设机构上班时间仍有人午休;市农委个别办公用房需进一步整改。

五、下一步工作要求

下一步，各地各单位要继续坚持从严从实要求，对这次督查发现的问题和薄弱环节进行认真整改，持续用力抓好专题教育，以严和实的精神做好各项工作。

从实筑牢思想根基。“三严三实”是我们天天要面对的要求，领导干部要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，要把学习贯彻重要指示精神作为深化学习教育、提高思想认识的重要内容，立根固本，挺起精神脊梁;落细落小，注重细节小事;修枝剪叶，自觉改造提高;从谏如流，自觉接受监督;要按照“三严三实”要求鞭策自己，在引领社会风尚上当好旗帜和标杆，发挥先锋模范作用，传承民族品性、倡导社会新风、培育和践行社会主义核心价值观。要继续探索把专题教育融入经常性学习教育的有效途径，把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。要围绕“严以用权”主题，认真开展好第三次专题学习研讨，组织部将对县市区委书记、县市区长、专职副书记和市直单位党委(党组)书记的发言提纲进行审阅;县市区、人大主任、政协主席的发言提纲由县市区委书记审阅把关;其他县处级干部发言提纲由本地本单位党委(党组)书记负责审阅。要联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，开好专题民-主生活会和组织生活会。

从严落实工作责任。党委(党组)要强化主体责任，党委(党组)书记要敢抓敢管，认真履行第一责任人的责任，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。班子成员要认真履行“一岗双责”，积极参加专题教育，切实抓好分管领域、分管部门的专题教育和群众路线后续整改工作。组织人事部门要切实履行牵头责任，精心组织、主动协调，加强对专题学习研讨、“不严不实”问题清单、边学边查边改等情况的督促，防止跑题走偏，推动中央、和的各项部署不折不扣落实到位。专题教育工作责任落实情况，要作为党委(党组)书记履行党建主体责任的重要方面，纳入党建工作述职述议考核的重要内容。

切实抓好问题整改。凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。各地各单位要持续深化教育实践活动后续整改工作，认真解决从严管理干部、优化经济发展环境、基层基础工作薄弱等问题，切实抓好“不严不实”问题的整改和53项专项整治、“五个专项行动”，牵头单位和责任部门要坚持每月一调度，数据每月一报送，实行销号管理，在每一个关键动作完成后，都要在适当的范围内公示整改进展情况。把立规执纪贯穿于专题教育全过程，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面进一步制定和完善有效管用的制度，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。在“中秋节”、“国庆节”等重要节假日期间，要开展作风建设专项检查，重点对“庸懒散拖”、公-款送礼、公-款吃喝、收受红包礼金等“节日病”进行明察暗访。要强化制度的刚性约束，总结经验，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

紧密结合工作实际。要把“三严三实”要求贯穿于改革发展稳定各项工作之中，紧密结合推进“四个全面”战略布局的生动实践，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患。要根据十一届九次全会的最新精神，继续把稳增长作为中心任务，坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保全面完成全年目标任务，以经济社会发展的实际成效检验专题教育成果。要认真开展好领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动，把扶贫开发攻坚作为践行“三严三实”的主阵地，充分发挥自身优势，统筹各类资源支持所联系的贫困村和贫困户，真正把贫困地区的经济发展起来，为株洲在全省率先全面建成小康社会作出新的贡献。

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