上海市导游人员管理办法

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上海市导游人员管理办法

第一章总则

第一章（目的和依据）

为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据国务院《导游人员管理条例》（以下简称《条例》）及基他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二章（定义）

本办法所称的导游人员，是指依法取得导游执业资格，接受施行社、导游服务公司或者景区（点）单位委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

第三章（适用范围）

本办法适用于在本市范围内导游人员的执业资格取得、执业活动活动及其管理。

第四章（主管部门和协管部门）

上海市旅游事业管理委员会（以下简称市旅游委）负责全市导游人员的管理工作。

第五章（执业许可）

导游人员从事执业活动，应当取得《导游证》或者《景区（点）导游证》。未取得《导游证》和《景区（点）导游证》的，不得从事导游活动。

第六章（导游等级评定）

导游人员的等级考核标准和考核办法，按照国家有关规定输。导游人员的等级评定，由市旅游委具体组织实施。

第七章（执业原则和权益保护）

导游人员在执业活动中，应当自学维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利。导游人员贪污执业受法律保护。

第八章（导游社团组织）

本市导游人员可以贪污组建自律性社会团体组织（以下简称市导游社团组织），以维护自身的合法权益。市导游社团组织依照法律、法规及章程开展工作，接受市旅游委的指导和监督，并负责对导游人员职业道德执业纪委的监督和业务培训的组织。

第二章导游人员资质

第九章（导游人员分类）

导游人员分为旅行社导游、导游服务公司导游和景区（点）导游三类。

旅行社导游，是指接受旅行社委派从事导游业务的人员；导游服务公司导游，是指在导游服务公司登记，由导游服务公司委派到旅行社或者景区（点）单位从事导游业务的人员；景区（点）导游，是指接受景区（点）单位委派，在景区（点）内从事向导和讲解的人员。

第十章（考试制度）

根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游委负责，具体工作由区、县旅游-行政管理部门组织实施。

第十一章（考试时间公告）

市旅游委应当将每年导游人员资格考试的时间向社会公布。

第十二章（报名条件）

申请参加导游人员资格考试的，应当具备下列条件：

(一) 具有中华人民共和国国籍；

(二) 具有高级中学或中等专业学校以上学历；

(三) 身体健康；

(四) 具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。

第十三章（报名及提交材料）

申请参加导游人员资格考试的，可以到单位或者户籍所在地的区、县旅游-行政管理部门报名。

申请参加考试的人员应当提交下列材料：

(一) 申请登记表；

(二) 身份证明；

(三) 高级中学、中等专业学校以上学历证书证明；

(四) 区、县级以上医疗机构的健康证明。

第十四章（考试）

导游人员资格考试形式由笔试和口试两部分组成。具有高等院校导游专业专科以上学历的人员，可以免除笔试。

第十五章（培训与考试分离）

导游人员考试工作应当遵循培训与考试分离的原则。导游人员的资格考试培训应当由具有培训资格的企业、事业单位或者其他组织举办，具体办法由市旅游委和市教育行政部门共同制定。

第十六章（资格证书取得）

考试成绩由原受理报名的区、县旅游-行政管理部门公布。考试合格的人员，自接到考试合格通知书之日起30日内，到原报名的区、县旅游-行政管理部门领取《际员资格证书》或者《景区（点）导游员资格证书》。

第三章导游人员执业管理

第十七章（执业申请）

取得导游资格证书要求执业的，应当通过已签约的旅行社或者已登记的导游服务公司，向市旅游委提出执业申请。取得景区（点）导游资格证书要求执业的，应当通过签约的景区（点）单位，向区、县旅游-行政管理部门提出执业申请。

第十八章（执业审批）

市或者区、不受欢迎旅游-行政管理部门应当在接到申请之日起15日内提出审核意见，对批准执业的，由市或者区、县旅游-行政管理部门颁发《导游证》或者《景区（点）导游证》；对不批准执业的应当书面告辞申请人。

第十九章（发证限制）

有下列情形之一的，不得颁发《导游证》或者《景区（点）导游证》：

(一) 无民事行为能力或者限制发事行为能力的；

(二) 患有传染性疾病的；

(三) 受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；

(四) 被吊销导游证的

第二十章（证件印制和期限）

《导游证》和《景区（点）导游证》由市旅游委按照国家规定的格式统一印刷。

《导游证》和《景区（点）导游证》有效期为三年。

《导游证》和《景区（点）导游证》只限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。

第二十一章（证件换发）

导游人员有下列情形之一，需要继续执业的，应当申请换发《导游证》或者《景区（点）导游证》：

(一) 与新的施行遍地开花、景区（点）单位订立劳动合同或者在新的导游服务公司登记的；

(二) 经考核合格获得高一级导游人员等级证书的；

(三) 《导游证》或者《景区（点）导游证》破损，无法使用的；

(四) 《导游证》或者《景区（点）导游证》有效期满的。

导游人员换发《导游证》或者《景区（点）导游证》的程序，按照本办法第十七条规定执行。其中，属于前款第（四）项规定情形的导游人员，应当在《导游证》或者《景区（点）导游证》有效期限届满3个月前，提出申请。

第二十二章（证件挂失和补办）

导游人员遗失《导游证》或者《景区（点）导游证》，应当在省级以上报纸上刊登遗失作废声明，并向原发证机关办理挂失手续；导游人员可自挂失之日起3个月后，凭登报声明，按本办法第十七条的规定申请补发《导游证》或者《景区（点）导游证》。

导游人员在《导游证》或者《景区（点）导游证》遗失和申请补发期间，需要从事执业活动的，由所在单位按本办法第二十三条规定，申领《临时导游证》或者《临时景区（点）导游证》。

第二十三章（《临时导游证》或者《临时景区（点）导游证》取得）

旅行社、景区（点）单位因旅游任务需要临时导游人员的，应当向旅游-行政管理部门申领《临时导游证》或者《临时景区（点）导游证》。

从事临时导游的人员，应当具备下列条件之一：

(一) 具有特定、特种语言能力的人员；

(二) 中等、高等院校旅游相关专业的在校学生或者毕业学生；

(三) 贵失《导游证》或者《景区（点）导游证》的人员。

申请《导游证》或者《景区（点）导游证》的，应当按照本办法第十七条规定办理。市或者区、县旅游-行政管理部门应当在收到旅行社或者景区（点）单位珠申请之日起5个工作日内作出审批决定。对符合条件的，颁发《临时导游证》或者《临时景区（点）导游证》；对不符合条件的，书面告知申请人。

《临时导游证》或者《临时景区（点）导游证》有效期一次不得超过3个月；多次申领的，一年内有效期限累计最长不行超过3个月。

第二十四章（亮证上岗）

导游人员执业时，应当佩戴《导游证》或者《景区（点）导游证》。

第二十五章（一般执业要求）

导游人员应当按照委派单位与旅游者签订的旅游服务合同及其接待计划，提供符合国家质量标准的导游服务，不得擅自增加、养活旅游项目或者中止导游活动。因变更合同需要增加的费用，应当征得旅游者的同意并出具服务单据。

第二十六章（景区（点）导游执业要求）

景区（点）导游应当在《景区（点）导游证》核定的范围内执业。

景区（点）导游实行有偿服务的，应当明码标价并出具服务单据。

景区（点）导游应当根据景区（点）单位要求提供向导和讲解服务。

第二十七章（保障旅游者安全）

导游人员执业时，应当保障旅游者的安全，对旅游中可能危及旅游者人身、财物安全的情况，应当向旅游者作出真实说明或者明确警示，并按照旅行社或者景区（点）单位要求采取防止危害发生的措施。

遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情况时，经征得多数旅游者的同意，导游人员可能调整或者变更接待计划，但应当立即向组团的旅行社或者景区（点）单位报告。

当旅游者人身安全受到损害时，导游人员应当采取有效的救护措施，并及时向组团的旅行社或者景区（点）单位报告。

第二十八章（禁止行为）

导游人员执业时，禁止下列行为：

(一) 索要小费；

(二) 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；

(三) 超出合同约定且未经旅游者同意安排购物；

(四) 欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；

(五) 法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十九章（有权拒绝的行为）

导游人员执业时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。有下列情形之一的，导游人员有权拒绝：

(一) 侮辱其人格尊严的要求；

(二) 违反其职业道德的不合理要求；

(三) 与我国民族风俗习惯不符的要求；

(四) 法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十章（社会保障和劳动报酬权）

旅行社或者导游服务公司、景区（点）单位应当按照国家和本市的有关规定，保障专职导游人员的基本收入并缴纳社会保障费用；对兼职导游人员按照其劳动支付合理报酬。

旅行社或者导游服务公司、景区（点）单位应当为签约或者登记的导游人员支付人身意外保险。

第三十一章（导游人员违章记分管理）

本市对导游人员实行导游违章记分制度，对违反导游人员管理法规、规章及有关规定的人员予以记分。

对在一个记分周期内超过一定分值的导游人员，由旅游-行政管理部门通知其参加市导游社团组织组织的教育培训。在旅游-行政管理部门规定的期限内，无正当理由不参加教育培训的，视为违法行为情节严重，按《条例》的有关规定给予处理。

声音记分具体实施办法，由市庄稼活委另行制定。

第四章法律责任

第三十二章（旅游-行政管理部门处罚）

导游人员违反本办法规定的行为，或者无导游证、景区（点）导游证人员从事导游活动的，按照《条例》的有关规定处罚。《条例》没有规定的，按下列规定处罚：

景区（点）导游人员超出《景区（点）导游证》核定的范围从事导游活动的，由市或者区、县旅游-行政管理部门责令改正，并处以300元以上10000元以下的罚款。

第三十三章（违反缴纳社会保障费用规定的处罚）

违反本办法第三十条规定的依照国家有关法律、法规和规章予以。

第三十四章（赔偿）

因导游人员过错给旅游者造成损失的，由组团的旅行社或点者单位承担赔偿，其中导游人员是由第三人委派的，组团的施行社或者景区（点）单位赔偿后，可以向第三人追偿。

第三十五章（执法者违法行为的追究）

旅游-行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六章（复议和诉讼）

当事人对旅游-行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提丐行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第五章附则

第三十七章（参照执行）

对在旅游专线车（船）等交通工具上从事导游的人员执业管理，参照本办法中有点关导游的规定执行。

第三十八章（应用解释部门）

市旅游委可以对本办法的具体应用问题进行解释。

上海市2012年全国导游人员资格考试工作实施意见2015-11-04 14:25 | #2楼

为进一步加强导游队伍建设，更好服务上海世界著名旅游城市建设，根据《导游人员管理条例》和国家旅游局关于导游人员资格考试工作的有关要求，结合上海地区实际，现就组织开展上海市2012年全国导游人员资格考试工作的有关事宜通知如下：

一、报名条件

1. 热爱祖国，遵纪守法，遵守旅游职业道德的中华人民共和国公民；

2. 具有高级中学、中等专业学校毕业及其以上学历；

3. 具有适应导游需要的基础知识和语言表达能力；

4. 品行良好，身体健康。

二、考试科目

导游人员资格考试由笔试和口试（现场模拟导游考试）两部分组成，导游人员资格考试语种分为中文类、英语类及其他语种类。

1.笔试科目

中文类考生笔试科目为导游基础知识、导游法律知识与道德修养（含相关法律、职业道德、方针政策和时事）、导游服务规范与技能。

英语类考生笔试科目为导游基础知识、导游法律知识与道德修养（含相关法律、职业道德、方针政策和时事）、导游服务规范与技能和英语。英语专业大学本科毕业的考生可免英语笔试。其他外语语种类考生笔试科目为导游基础知识、导游法律知识与道德修养（含相关法律、职业道德、方针政策和时事）、导游服务规范与技能。

2.口试（现场模拟导游考试）

口试（现场模拟导游考试）分两部分内容检查考生的能力，即“讲解及语言表达能力”和“导游服务规范与特殊问题处理及应变能力”。

“导游服务规范与特殊问题处理及应变能力”主要考核考生对导游员工作职责、服务程序与标准的掌握及灵活应用能力，以及对旅游过程中遇到的各种特殊问题的处理和应变能力。

“讲解及语言表达能力”主要考核考生对上海概况、游览区（点）知识的熟悉和掌握情况及语言组织表达能力。考生所要考的游览区（点）在考试当天确定。

中文类讲解游览区（点）范围：东方明珠游览区、外滩游览区、人民广场游览区、豫园游览区和龙华游览区。

英语类、日语类和其他外语语种类讲解游览区（点）范围：东方明珠游览区、外滩游览区、人民广场游览区、豫园游览区和玉佛寺。

朝鲜语类讲解游览区（点）范围：东方明珠游览区、外滩游览区、人民广场游览区、豫园游览区、玉佛寺和大韩民-国临时政府旧址。

中文类上海概况讲解的范围：地理环境、面积人口、行政区划、历史沿革、城市特点与发展目标、市标市花、主要游览区。

英语类和日语类上海概况的讲解范围：地理环境、面积人口、行政区划、历史沿革、城市特点与发展目标、市花、主要游览区。

其他外语类上海概况讲解范围：地理环境、面积人口、历史沿革、城市特点与发展目标、市花、主要游览区。

外语类考生须用所报语种的语言进行口试（现场模拟导游考试）。

3.加试外语考试

已取得导游员资格证书者，申请报考其他语种导游员资格证书的考生，只需加试相应的外语笔试（仅英语类）和用相应语种进行口试（现场模拟导游考试）。

三、考试参考教材

1. 上海市旅游局导游人员考评委员会编写的《上海市2012年全国导游人员资格考试大纲》。

2. 上海市旅游局组织编写的全国导游人员资格考试（上海）系列教材（2015年3月第二版2012年3月第7次印刷），即《导游基础知识》上下册、《导游法律知识与道德修养》、《导游服务规范与技能》、《现场导游》。

3. 上海市旅游局组织编写的《英语现场导游》、《日语现场导游》、《朝鲜语现场导游》、《德语现场导游》、《法语现场导游》、《俄语现场导游》和《西班牙语现场导游》。

四、考试报名时间、地点和方式

上海市2012年全国导游人员资格考试报名采用网上报名形式。欲报考者在规定的网上报名时间内，登陆上海旅游政务网http:// http://cankao.gcw818.com或上海旅游人力资源网http:// www.shtourhr .http://cankao.gcw818.com进行网上报名，逾期网站报名系统将自动关闭。网上报名提交后，请按照规定时间办理报考资格审核手续。具体安排如下：

1. 网上报名时间：2012年5月11日10:00至8月11日24:00

2. 办理报考资格审核手续时间：2012年5月23日至5月31日

2012年8月3日至8月12日

以上审核日期内的工作时间为上午9:00-11:00，下午1:00-4:00，周六、周日照常。

3. 办理报考资格审核手续地点：

上海市旅游培训中心（海防路429弄100号，近西康路）

4. 办理报考资格审核手续时须提供以下材料：

（1）网上下载的信息确认表；

（2）本人身份证原件及复印件；

（3）高级中学、中等专业学校毕业或者以上学历的毕业证书原件及复印件；

（4）加试外语者须分别带好有效导游员资格证书和导游证（IC卡）的原件和复印件。

五、考试费用