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社区如何管理列管人员
（一）社区管理中的财政管理不独立
社区居委会、社区服务站的经济大权完全由街道办事处掌控。一个由他人掌控着经济命脉的机构，又何谈自己的独立，最终的结局必然是为办事处下达的命令为第一要务，必然对办事处惟命是从。在实际工作中，情况的确如此，社区居委会的办公场所、办公经费（水电费、电话费、上网费、办公用具费）、组织居民活动经费等等所有费用完全由街道办事处审批，试想，街道办事处有这种权力，让社区居委会成为自己的跑腿工具，自然理直气壮了。?
（二）社区管理中的人事管理不独立
社区居委会、社区服务站的人事大权完全由街道办事处管理。按照规定，社区居委会人员应该由居民代表选举产生，但实际并未如此，在社区居民委员会选举当中，街道办事处的意见占据主导作用，可以说能不能选举成社区居委会委员，街道办事处的决定举足轻重，因为最终都是要和街道办事处签订协议。社区居委会委员的工资、奖金、福利、休假等等待遇都是街道办事处说了算的，社区居委会的人事大权掌握在街道办事处的手中，还要说什么独立。再来说说社区服务站，笔者在前文已经总结，社区服务站这一新生事物，其本身的性质模糊，社区服务站的工作人员自然而然也就无从归属，不知道归哪一个部门领导，属于哪一个部门管理，也就导致了在实际工作中，和社区居委会的工作人员一样，归街道办事处“管理”。
社区管理师拿出对策
（一）削减街道办事处相应科室
撤销办事处相应科室，真正做到公共服务下沉到社区。本方案的最好实例就是银行营业厅、移动营业厅，在整个街道辖区内设立几个社区公共服务大厅，使其辐射能力达到整个街道范围，而街道办事处则作为这几个公共服务大厅的总部，指导公共服务大厅的日常工作，公共服务大厅的日常事务直接与相应的区政府部门对接，不再像目前这种情况：社区居委会、社区服务站将审核好的材料上交街道办事处，街道办事处在转交给相应区政府部门，这样一来就无需街道办事处这个中转机构。由此，公共服务大厅与街道办事处的关系类似于分公司与总公司的关系，公共服务大厅是街道办事处的一个部门，而社区居委会已经演变成公共服务大厅众多职能中的一个职能——领导居民自治职能，公共服务大厅的工作人员可以是劳动派遣人员，可以是事业编制人员，也可以是公务员。
（二）明确社区上级部门
实现社工委的真正领导作用，或者成立一个相应部门，领导社区居委会、社区服务站，社区居委会、社区服务站对该
部门直接负责。社区居委会、社区服务站有一个统一的领导部门后，经济大权、人事大权就能完全脱离街道办事处，社区居委会自然而然就能摆脱大量行政性工作，带领居民实现自治功能，而社区服务站则协助街道办事处办理行政工作,与街道办事处的关系是协作关系，社区居委会、社区服务站的办公经费则来自该部门，该部门是其上级部门。
（三）成立社会事务保障所
社会事务保障所可以承担街道办事处的行政工作，但是社会事务保障所则作为企业的角色参加进来，可以以营利为目的，街道办事处更像是雇主，将行政工作委托社会事务保障所办理之后，要交纳一定的委托费，社会事务保障所的经营费用、人事安排有独立性，街道办事处不得干涉。社会事务保障所成立之初，需要政府的大力支持，否则难以成形。
社区工作者管理制度及考核实施细则
为进一步规范道社区工作者的管理，加强作风建设、严明组织纪律，增强社区干部工作责任感和使命感，强化社区干部为居民服务的意识，提高服务效率和质量，努力建设一支精干、高效、务实、稳定的社区工作者队伍，确保社区各项工作有效推进，为创建全国文明城区打下坚实的基础，根据有关法律、法规和政策，结合我街道的实际，制定社区工作者管理制度及考核实施细则。
一、 本制度所称社区工作者包括
(一)依法选举产生的社区居委会成员
(二)社区工作助理
(三)通过招聘录用的协理员
二、工作时间规定及签到制度
社区居委会工作时间与街道办事处同步，上午8:00至11:30，下午13：00至16:30(错时工作法制度，按原规定执行)。社区工作实行每日2次签到制度，分别为8:00和13:00，必须由本人签名，不得代签。不得以外出开会或培训等理由，不签到而直接去办事地点。确因工作安排，无法签到，由考勤负责人标明原因，签到工作由书记主持，书记因事不在岗由副书记主持，正副书记均不在岗，书记指定1名同志负责，事后向书记汇报签到情况。
三、社区人员管理制度
社区书记对社区工作负全面责任，在管理中，书记要本着“公开、公平、公正”的原则，加强对社区人员的管理，做到任务明确、分工明确、制度明确。社区工作人员要坚决服从社区书记的管理和分工安排，不得有不利于社区团结的言论和行为。街道社区建设科，对6个社区实行全面、统一管理和统一考核。
四、请销假制度及审批程序和权限
社区工作人员的请假程序：本人写出请假条并签字-社区书记视具体情况审批并签字-社区建设科-街道分管领导，社区书记视请假结果向社区公布。审批权限：请假二日以上，由街道正职领导审批;一日以上由街道分管领导审批;一日以内由社区建设科审批。临时外出(2小时以内)由社区书记视具体情况审批。社区书记因事请假必须报街道主要领导批准，请假条必须写明请假事由、去向、所需时间，请假期间必须保持通信畅通，事后及时销假。确因突发性原因，不能办理请假手续的，电话请假后，于上班当天办理补假手续。各社区对请销假情况、考勤情况，作为年终考核的依据，必须备案存档。
五、对迟到、早退、旷工、脱岗、全勤、婚、产假等的规定
迟到：凡8：00未到工作岗位视为迟到
早退：凡未到规定下班时间而提前离岗者视为早退
旷工：未按规定程序办理请销假手续的，一律视为旷工;
脱岗：上班时间外出办私事，不履行请假手续，一律视为脱岗
全勤：无迟到、早退、旷工、脱岗现象视为全勤
法定公假，按国家有关政策执行。
婚假、产假、哺乳假：按照国家有关规定执行。
六、社区居委会居务公开制度
(一)社区居委会要将工作职责、成员分工、办公时间、便民热线电话、服务项目、服务地点、办事程序、重大事项等，通过橱窗、图板、宣传栏、社区居民会议等形式向居民公开，便于为居民服务并接受监督。
(二)建立社区议事制度和公示制度。凡涉及社区的重大事项须组织居民代表进行议事，并将决定事项进行公示。
(三)居民群众对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况要适时公开，自觉接受居民的咨询和监督。
七、周工作计划制度
社区工作者，应将自己的本周工作计划及上周工作完成情况，张贴在社区公示板上，周计划和上周工作完成情况，要周密、详细，字迹工整，不得敷衍了事。社区每周一要及时更新一次内容，同时将上一周工作计划统一收存并备案归档。
八、社区居委会例会制度
(一)每周召开一次居委会办公会议，总结上周情况，研究布置本周工作。
(二)根据社区实际情况，召开社区居民议事会议，并将议事提议、事项、结果公布，每年度不少于6次。
(三)实行社区工作在年中、年度工作述职。讨论决定社区建设的重大事项，评议社区居委会班子成员履行职责情况。
(四)每半年至少召开一次民-主生活会，发扬民-主，开展批评与自我批评。
(五)各种会议均要做会议记录。
九、社区专职工作者挂牌上岗制度
(一)胸卡是社区居委会成员在社区内开展工作明示身份的重要标志，要求社区居委会成员需佩戴胸卡上岗。
(二)社区居委会成员胸卡实行统一编号、统一制作、统一发放。
(三)胸卡不得随意涂改和印制，不慎丢失胸卡者，要及时上报，办事处予以补发。脱离社区岗位，胸卡要及时收回。
十、社区居委会印章管理制度
(一)社区居委会要严格印章的使用、审批制度。
(二)社区居委会印章设专人保管、固定存放、不得借出。
(三)社区居委会印章丢失要及时向街道办事处汇报，启用新章、废止旧章由办事处以适当方式向社会公布。
十一、社区居委会联系群众制度
(一)社区居委会要密切联系群众，坚持群众路线，关心社区居民的疾苦，为社区居民谋福利、办实事，全心全意为社区居民服务。
(二)社区居委会要密切联系驻社区单位，动员驻社区单位向社会开放内部服务资源，为居民提供服务，实现共驻、共建、共享，增强社区凝聚力和社区成员对社区的归属感、认同感。
(三)社区居委会成员按照责任分工，密切联系责任区域的社区成员代表及居民组长，掌握社区居民情况，实行动态管理。
(四)社区居委会要经常听取居民对社区工作的意见、建议和要求，及时与有关部门沟通信息，解决居民群众反映的焦点、难点问题。
十二、考勤制度
各社区要建立考勤记录，严格考勤制度。对社区工作人员的考勤一是由办事处社区建设科考勤，二是由社区书记考勤，考勤记录作为年终考核的一项内容。并与绩效工资挂钩。考勤按100分制进行，其中20分由社区书记掌握。各社区要建立请销假登记本，并做好登记。
十三、建立“首问责任制”制度
严格遵守《道社区工作守则》，对前来办事或咨询的社区居民，要主动热情询问，认真负责引导介绍或办理，不得扯皮或推诿。若有意扯皮或推诿，影响社区及我街形象的，按百分制考核细则处理。
十四、社区卫生制度及公共财物的保管规定
社区办公室卫生必须每天打扫，并随时做好保洁工作，保证无纸屑、果皮、烟头、垃圾等。办公用品干净卫生，摆放整齐。个人的办公桌自己整理，公共区由社区书记统一安排值班表。有会议室的社区，会前会后都要清扫，做好会前准备。厕所内要保证无苍蝇、臭虫、异味、污垢等，保持清洁卫生，彻底消除“四害”滋生的根源。
社区工作者必须爱护公共财物，不得在办公桌椅、墙壁上刻划痕迹，不得人为损坏办公用品。下班后不关电灯、电脑或其它用电设备，每发现一次扣责任人10元;下班后不关门窗，每发现一次扣责任人10元，如造成被盗，且因责任人员工作上的失误，由责任人承担相关责任。
十五、劳动制度
每个社区工作者都有责任、有义务参加社区义务劳动，特别是迎接各级检查，必须听从书记指挥，不得以任何借口躲避和不参加劳动。
十六、党务工作制度
(一)社区党组织考核制度
1、社区负责填写和保管由中共铁东区委组织部统一印制并下发的《基层党组织考核手册》，简明扼要记载党组织“三会一课”、发展党员、党员教育、党员活动、组织生活会以及党员评议等主要工作情况。
2、《基层党组织考核手册》将作为基层党组织和负责人年度考核的主要依据，街道党工委每季度审核一次，年中和年末进行一次评鉴。
(二)社区党员队伍建设工作
1、每年组织社区党员集中学习培训不少于2次。
2、认真做好《流动党员活动证》发放和使用工作，重点做好接收工作，及时将流入党员编入相应党组织，参加组织生活。
3、继续开展在职党员进社区活动，创新活动载体，切实有效发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用。
4、坚持“三会一课”制度，组织党员开展各种理论学习和知识竞赛，有计划，有活动纪律，党员参与率达85%以上。
5、党员的组织关系接转符合规定程序;民-主评议党员有计划、有总结，党员参评率达到85%以上。
(三)社区干部队伍建设工作
1、政治理论学习有计划，开展党建活动有方案。
2、在民-主测评中，社区班子整体优秀、良好之和达到90%以上，党总支书记民-主评议信任率达95%以上，其他社区工作者优秀、称职票之和达到90%以上。
3、社区班子成员之间要相互支持、相互配合，带头为群众办实事、办好事，班子整体有创新力、凝聚力、战斗力。
4、社区班子、干部廉政勤政，服务周到，经测评，群众满意率达95%以上。
5、社区居委会建立帮扶贫困户制度，班子成员与帮扶对象结对子，有效解决其实际困难。
6、建立健全岗位责任，明确各岗位工作职责和程序。
(四)社区党的组织建设工作
1、制定适应本社区特点的社区党建发展思路和实施规划，并实施得力，效果显著。
2、建立健全完善的民-主决策制度、组织生活制度、党风廉政建设制度、政务公开制度、社区规范化服务等制度，并按类别装订成册。
3、增强社区党建工作合力，发挥好党建工作协调委员会作用，每年至少召开1次协调委员会，搞好社区共建，充分发挥驻街单位党组织的作用。
4、继续深入开展标准化党员活动室创建活动。
5、按照《关于中国共-产-党党费收缴、管理和使用的规定》，严格执行党费收缴标准，及时按比例上缴党费;党费使用有健全的审批制度，做到收支平衡、票据相符、专人管理、专款专用。
6、完成组织系统党刊征订任务。
十七、其它
(一)社区居委会财产任何个人不得随便挪用、占用或无偿使用;每个社区工作者都应公私分明，不得假公济私或私分公有财物，一经发现，严肃处理。
(二)在工作时间，任何人不得玩电脑戏、看电影、闲聊天、吃小食品、打毛衣等。
(三)工作时间，不得袒胸露背、穿拖鞋等影响社区形象。
(四)办公电话，不得办理个人私事，东拉西扯，工作使用电话，要提高效律，事先想好讲话内容，尽量简洁明了，不得拖拖拉拉。
(五)迟到、早退、旷工、脱岗情况比较严重的，除给予扣除绩效工资外(扣除标准按民政局规定执行)，还将视情况予以谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等处理。
(六)对考核不称职人员，年底不得报、评先进个人。并扣除相应的绩效工资(扣除方法，按民政局规定执行)。对表现极差的个别人员，视具体情况，按规定程序予以罢免、辞退、开除处理。
(七)按照考核标准，分四个等次，年终得分80以下为不称职;80-90为称职;91-95良好;96-100为优秀。(百分考核标准详情见附页)
本文件由街道办事处社区建设科负责解释，此前所发管理制度与本文件相抵触的，以本文件为准。
本文件自印发之日起施行。原制度同时废止。
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