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员工安全行为观察管理制度
一、为了更好地落实安全生产行为观察的相关要求，厂（公司）成立安全生产行为观察组织机构
（一）成立行为安全观察指导委员会
主 任： 厂长（总经理）、 党委书记
副主任：副厂长（副总经理）、工会主席
成 员： 副总工程师、安健环部、生产技术部、企业管理部、保卫部、燃煤管理部、煤场管理中心、厂工会、检修公司及所属各分公司、发电部及所属一、二车间、化学与燃料车间、综合产业部、后勤管理部。
办公室设在企业管理部，常务主任：企业管理部负责人。
（二）下设 发电部运行专业、检修专业（包括汽机、电气、锅炉、变电、综合、灰硫、化学、燃料等其他专业） 安全行为观察考核3 个小组
1. 发电部运行专业小组
组 长：分管副厂长（副总经理）
副组长：副总工程师、发电部主任
成员: 发电一车间、二车间党政一把手
2. 检修专业及部室小组
组 长：总工程师
副组长：专业副总工程师
成员: 检修公司副经理、 汽机、电气、锅炉、变电、综合、灰硫 分公司、工会、保卫部、燃煤管理部、燃煤管理中心、化学、燃料、综合产业部、后勤管理部等单位的党政一把手。
3. 安全生产行为观察考核小组
组 长：分管副厂长（副总经理）
副组长：安健环部主任、生产技术部主任、企业管理部主任
成员：安健环部、生产技术部、企业管理部管理人员。
（三）基层单位安全生产行为观察小组
1. 发电车间及检修分公司级安全生产行为观察小组
组 长：各基层单位 党政正职
成 员：副职、技术人员
2. 班组级安全生产行为观察小组
组 长：值长、单元长、班长
成 员：副班长、技术员
3. 员工级安全生产行为观察小组
组 长：工龄长、技能高的员工
成 员：各岗位员工
（四）岗位职责
1. 安全行为观察指导委员会职责：
（1 ）主任职责：①统筹厂（公司）的安全行为观察的总体安排；②对各组组长的考核；③安排副主任及成员进行战略类观察。
（2 ）副主任职责：①协助主任抓好行为安全观察专项工作；②确保管辖范围内行为安全观察活动落实到位。
（3 ）成员职责：①协助副主任具体抓好本专业的安全行为观察；②确保管辖范围内安全行为观察活动落实到位。
2. 安全行为观察专业小组职责：
（1 ）组长职责：①对本专业管辖的区域、各岗位行为安全观察负总责；②安排副组长及成员，每月分别对本专业的各单位进行连续性安全行为观察；③本专业特殊地点、特殊工艺、“三新”等安排专项观察；④对本小组观察人员写实的原始记录与会议记录进行检查；⑤每月至少组织一次行为安全观察专项分析会议；⑥安排副组长及成员进行例行类观察。
（2 ）副组长职责：①协助组长抓好安全行为观察工作；②保证例会、分析、记录、报告等建本填写；③负责行为安全观察的审核、偏离、报告；④确保管辖范围内行为安全观察活动落实到位；⑤组长外出时，由副组长履行组长职责。
（3 ）成员职责：①协助组长和副组长正常开展行为安全观察；②对本单位行为安全观察负总责和总体安排单位管理人员对（特殊地点、特殊工艺、“三新”、特殊时段、特殊人等）进行安全行为观察；③确保本单位管辖范围内各岗位安全行为观察活动落实到位；④负责向组长和副组长搜集提供本单位安全观察重要信息（特殊地点、特殊工艺、“三新”等）；⑤负责本单位员工誓约承诺书存档；⑥负责安排本单位进行区域自主类、班组自治类、全员关爱类观察；⑦负责编写程序书和设计观察表，并按计划组织实施；⑧负责建立安全行为观察制度；⑨每月至少组织一次安全行为观察专项分析会议。
3. 安全行为观察考核组职责：
（1 ）组长职责：①负责安全行为观察的日常管理、监督、考核；②每月组织一次考核人员对各专业进行一次专项行为安全观察；③每月组织一次行为安全观察考评会（企业管理部负责会议记录，会议由企业管理部通报各行为安全观察小组运行情况，解决体系运行过程中存在的问题）；④安排副组长及成员进行监督式类型观察。
（2 ）副组长职责：①协助组长抓好上述工作考核、检查及奖罚；②负责行为安全观察的日常管理，负责收集、整理、传递安全行为观察信息；③负责对安全行为观察监督检查和总体运行情况考核。
（3 ）成员职责：①协助组长和副组长正常开展安全行为观察；②确保各级安全行为观察落实到位。
二、安全行为观察项目
（一） 安全行为观察目标
1. 提高员工安全意识，培养员工良好的安全习惯；
2. 获取员工操作失误、行为不规范的信息，预防伤害；
3. 观察、测量及记录连续施工作业中的优缺点；
4. 获取各单位或员工对作业系统的反应，改善作业区的整体安全；
5. 提醒、协助改正员工的不安全行为及习惯性违章，实现有效安全管理。
（二）安全生产行为观察的主要内容
1. “人”：精神状态；疲劳程度；是否熟悉规程措施，掌握本岗位操作技能；必知必会；岗位操作程序和标准；执行安全合作伙伴制度；持证上岗情况等。
2. “机”：管辖范围内的机械、设备运行正常、各种保护齐全有效、完好；各种安全实施齐全有效情况等。
3. “物”：材料码放规范、符合要求，材料合格；工具符合标准、齐全；劳动保护用具正常配备情况等。
4. “法”：三合一 “ 手指口述 ” 安全确认、隐患排查、操作程序等管理方法、制度是否到位、有效、无漏洞情况等。
5. “环”：支护是否牢固、符合标准；工作地点环境符合标准，没有隐患；操作岗位环境符合标准，没有隐患；设备、设施运转是否正常等。
6. 作业现场质量标准化：作业现场有没有隐患；作业现场质量是否达到标准等情况。
7. 新情况、新变化、新技术的应用出现新的安全隐患。
8. 管理：⑴教育，⑵培训，⑶训练，⑷五单，⑸制度，⑹考核，⑺自查自检的密度，⑻全员职工的执行力，⑼刚性执行手指口述安全确认，⑽企业文化会背更会用，⑾“三违”少。
（三）安全生产行为观察类型
1. 战略类观察 ，通过作业单位整体安全行为的观察，由厂（公司）级派员进行观察；
2. 例行类观察 ，又称作业主观安全观察。由分管厂（公司）领导进行的例行工作，发现不安全行为立即停止、纠正；
3. 监督式类观察 ，安健环部、生产技术部、企业管理部等职能部门对安全生产行为观察的重点、安全行为操作的关键、安全行为作业的过程进行监督，发现不安全行为，违章操作，违章作业，立即停止、 纠正、指定完善的作业规程、操作规程；
4. 车间、分公司级自主类观察 ，安全行为的好坏，执行力的好坏，直接关系到员工的生命安全，突出单位自主管理，排查出薄弱环节、关键细节，首先是“人”的安全行为，其次是“机、物、法、环”的安全质量标准化。观察员工的安全行为，安全操作行为，安全作业行为的过程、细节、环节，发现不安全行为，习惯性违章操作，立即停止、纠正，做好有效沟通，指导员工正确作业；
5. 班组自治类观察 ，组长要观察本班组的安全行为，留意及时发现不安全行为，及时停止操作，及时纠正，正确工作；
6. 全员关爱类观察 ，人人都是安全员，人人都是安全行为管理者，安全伙伴要相互观察安全行为，发现不安全行为及时提醒、纠正、正确做事。
（四）行为安全观察的注意事项
1. 观察班前会、交接-班、开工前、操作前手指口述安全确认内容；
2. 提高警觉，注意在进入工作区时任何的不安全行为；
3. 保持不偏不倚，观察工作的所有阶段；
4. 用所有的感官来观察（视觉、听觉、嗅觉和触觉）；
5. 记住ABBI 原则，即上面、下面、后面、里面；
6. 观察、思考、沟通寻找问题的根源和改进的方法；
7. 夸赞良好的表现；
8. 让被观察者留住好的行为，知道不好的行为。
三、实施安全行为观察，防微杜渐
（ 一 ） 安全信息搜集方式
各观察小组要做到查、看、听、问，综合对重点岗位行为安全观察，有的放矢做好观察工作。
1. 查： 查阅有关文件、标准、 报表、记录、管理制度、应急程序、工作程序、组织机构等资料。
2. 看： 现场检查设备安全标准，设备运行情况、标志、规章制度、工具齐全情况、设备（设施）配备情况，检查员工是否按安全标准要求进行作业，物、法、环境、管理刚性执行到位。
3. 听 ：听取现场安全负责人介绍岗位描述行为规范，程序化操作，执行到位情况以及改进建议。
4. 问 ：与现场岗位员工或安全负责人谈话，询问现场的作业管理和“必知必会”，员工的安全意识，员工的安全职责，现场安全管理措施及应急程序等内容。
5. 综合对重点岗位安全行为观察 ：对岗位员工要单练、单考、单教、单查。
安全行为观察实行专业组织、分级负责， 员工负责本岗位安全行为观察工作，并将安全行为观察情况报告当班班组长。
班组长负责组织本班组范围内安全行为观察工作，并将行为安全观察情况报告上一级领导。
行政正职负责组织本单位范围内安全行为观察工作，并将安全行为观记录在案。
厂（公司）级领导和职能部门负责对安全观察工作的监督、检查、指导,并督促落实。
（二）安全生产行为观察与沟通六步法
1. 安全行为观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：
——观察。现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；
——表扬。对员工的安全行为进行表扬；
——讨论。与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；
——沟通。就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；
——启发。引导员工讨论工作地点的其他安全问题；
——感谢。对员工的配合表示感谢。
2. 安全行为观察与沟通六步法的要求，包括：
——以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法。
（三）编写程序书和设计观察表
根据安全行为观察的计划内容，由组长负责安排技术人员，编写“行为安全观察”程序书，并贯彻参加观察的所有成员，同时设计观察表，跟踪写实。安全行为观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，提醒、协助改正，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。
培训观察员。计划制定后，由组长负责，对参加行为安全观察的成员进行以规程措施和相关专业知识为主要内容的必知必会培训，以提高行为安全观察的质量。
（四）按计划组织实施
各单位要制定安全生产行为观察与沟通计划，安全行为观察与沟通应覆盖所有区域和班次，并覆盖不同的作业时间段。由组长负责带队全过程跟踪观察，重点提醒、协助改正不安全行为。结合四级事故隐患排查、“六定”管理（跟班程序化管理、走动式管理，根据观察岗位操作程序、作业规程，获取风险评价信息，确认着眼点），决定从何处观察，深入现场盯班、跟班，盯现场全程、全方位、全天候看实际而非直觉反应。组长负责组织召开由观察员、被观察人员、跟班、值班等参加的沟通会，总结行为观察情况，沟通不安全行为、习惯性违章，明确正确的操作程序和方法。通过沟通，形成“统一思想、认知错误、纠正不安全行为，养成良好的工作习惯”的共识。
（五）安全生产行为观察制度
1. 有全程记事写实本；
2. 班前会、生产过程、交-班会全过程有记录；
3. 对不良习惯性动作当场停止、纠正，本人签字；
4. 交-班会对不安全行为内容讨论，危险动作的人，写出誓约承诺书，算抓预防事故指标，誓约承诺书单位存档1份（班前会宣读），个人1份（贴在家中或宿舍中，工会主席、团支书负责监督实施）；
5. 安全生产行为观察绩效评价；
6. 严格考核，同行为安全观察有关的人员连挂奖励。
（六）审核、偏离、报告
1. 审核。把安全行为观察与沟通管理作为综合安全绩效审核的一项重要内容，必要时可针对安全生产行为观察与沟通管理组织专项审核。
2. 偏离。各单位依据本意见制定本单位安全行为观察与沟通管理程序时发生的偏离，应报厂长（总经理）批准；安全行为观察与沟通管理程序在执行时发生的偏离，应报厂长（总经理）批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。
3. 报告。参与观察人员要做好现场调查数据，对不安全行为和习惯性违章要及时提醒、纠正，分析危害性，并记录在案。每人每月至少写一次行为安全观察报告备查，而后由组长安排专人写本组的行为安全观察综合报告月底前交企业管理部，报告重点总结不安全行为以及改正不安全行为的措施。
安全行为观察有策划，认真细致，有写实记录，有沟通记录，有誓约承诺书，有月度报告，安全行为观察时间长，查出纠正不安全行为、不规范操作、习惯性违章多。
7.企业管理部、安健环部、生产技术部考评组负责对各小组安全生产行为观察的整体组织情况进行监督考核，对未按要求进行安全行为观察的单位，在班组、部室建设考核中体现。
五、本规定解释权归厂（公司）企业管理部。从2011 年10 月6 日试行。
员工安全行为观察管理制度
1 目的
为了加强安全生产监督管理，提升全体员工的安全意识，增强作业沟通机制，制定本制度。
2 范围
本规范适用于诺普信所属企业的所有工作场所，包括生产、施工、仓储、物流、办公及生活服务等区域。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1
安全观察 safety observation
对一名正在工作的人员观察 30s 以上，以确认有关任务是否在安全地执行，包括对员工作业行为和
作业环境的观察。
3.2
不安全状态 unsafe condition
可能导致人员伤害或其他事故的物 ( 设备设施和环境 ) 的状态。
3.3
不安全行为 unsafe behavior
可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为。
3.4
直线领导 line leader
对员工的工作负有安排布置、监督和考核责任的直接管理者。
4 职责
4.1 公司安全环保部门门组织制定、管理和维护本标准。
4.2 专业分公司负责推行、实施本规范。
4.3 企业根据本标准制定、管理和维护本单位的行为安全观察与沟通管理程序，企业相关职能部门具体负责本程序的执行，并提供培训、监督和考核。
4.4 企业 EHS 部门对本单位行为安全观察与沟通管理程序的执行提供咨询、支持和审核。
4.5 企业基层单位按要求执行本单位行为安全观察与沟通管理程序，并对程序实施提出改进建议。
4.6 员工接受行为安全观察与沟通培训，参与行为安全观察与沟通活动，并提出改进建议。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1 行为安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。
5.1.2 各级管理人员都应开展行为安全观察与沟通，不得由下属代替，行为安全观察与沟通分为有计划的和随机的。
5.1.3 观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。
5.1.4 安全观察不替代传统安全检查，其结果不作为处罚的依据，但以下两种情况应按处罚制度执行：
——可能造成严重后果的不安全行为；
——违反谱普信企业安全生产禁令的不安全行为。
5.1.5 专职安全人员应定期、独立地执行日常行为安全观察与沟通，其观察结果应与行为安全观察与沟通人员的安全观察结果进行比较。
5.1.6 企业应鼓励全体员工在日常工作中依照本规范内容进行随机行为安全观察与沟通。
5.2 行为安全观察与沟通计划
5.2.1 企业应制定行为安全观察与沟通计划，行为安全观察与沟通应覆盖所有区域和班次，并覆盖不同的作业时间段，如夜班作业、超时加班以及周末工作。
5.2.2 行为安全观察与沟通计划至少应包括以下内容：
——安全观察人员；
——安全观察的区域；
——按年度编制的行为安全观察与沟通日程安排表；
——行为安全观察与沟通报告的要求。
5.2.3 按计划进行的行为安全观察与沟通应规定频率和观察时限，观察时限应包括观察员工作业过程的时间以及观察者与员工就观察发现进行沟通讨论的时间。
5.2.4 制定行为安全观察与沟通计划时，可考虑不同岗位、不同区域的交叉行为安全观察与沟通，非本区域内人员进行行为安全观察与沟通时，应有本区域员工陪同。
5.2.5 各级管理人员负责执行其所属区域或部门的行为安全观察与沟通计划；分析行为安全观察与沟通报告结果；制定、执行并跟踪行为安全观察与沟通报告整改计划，并提供必要的资源。
5.2.6 EHS 部门负责汇总、统计、分析行为安全观察与沟通报告的信息和数据，向企业负责人、 EHS 委员会和基层单位通报行为安全观察与沟通统计结果。行为安全观察与沟通统计、分析结果应成为企业EHS 委员会工作报告内容之一。
5.3 行为安全观察与沟通人员
5.3.1 有计划的行为安全观察与沟通应按小组执行，通常由企业内有直线领导关系的人员组成安全观察小组。企业各级管理人员和基层单位班组长都应参与有计划的行为安全观察与沟通。
5.3.2 每个安全观察小组的人员通常限制在 1 ～ 3 人，有计划的行为安全观察与沟通不宜由单人执行。随机的行为安全观察与沟通可由个人或多人执行。
5.4 行为安全观察与沟通六步法
5.4.1 行为安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：
——观察。现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；
——表扬。对员工的安全行为进行表扬；
——讨论。与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；
——沟通。就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；
——启发。引导员工讨论工作地点的其他安全问题；
——感谢。对员工的配合表示感谢。
5.4.2 行为安全观察与沟通六步法的要求，包括：
——以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法；
——说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行；
——引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。行为安全观察与沟通的常用话题举例见附录 A ，有效开展行为安全观察与沟通的提示见附录 B 。
5.5 行为安全观察与沟通的内容
5.5.1 行为安全观察与沟通应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的伤害调查、未遂事件调查以及安全观察的结果。
5.5.2 行为安全观察与沟通内容包括以下七个方面：
——员工的反应。员工在看到他们所在区域内有观察者时，他们是否改变自己的行为 ( 从不安全到安全 ) 。员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。这些反应通常表明员工知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用；
——员工的位置。员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；
——个人防护装备。员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；
——工具和设备。员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；
——程序。是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；
——人体工效学。办公室和作业环境是否符合人体工效学原则；
——整洁。作业场所是否整洁有序。
5.6 行为安全观察与沟通报告
观察者应在行为安全观察与沟通过程中填写报告表，行为安全观察与沟通报告表参见附录 C 。行为安全观察与沟通报告表中不得记录被观察人员的姓名。
5.7 行为安全观察与沟通结果统计分析
5.7.1 有计划的行为安全观察与沟通结果都应进行统计分析。
5.7.2 统计分析包括：
——对所有的行为安全观察与沟通信息和数据进行分类统计；
——分析统计结果的变化趋势；
——根据统计结果和变化趋势提出安全工作的改进建议；
——利用专职安全人员的独立观察结果对安全观察统计结果进行对比分析，提出行为安全观察与沟通的改进建议。
5.7.3 EHS 部门应定期公布统计分析结果，并为企业的安全管理决策提供依据和参考。行为安全观察与沟通结果统计表参见附录 D 。
6 审核、偏离、培训和沟通
6.1 审核
企业各单位都应把行为安全观察与沟通管理作为 EHS 审核的一项重要内容，必要时可针对行为安全观察与沟通管理组织专项审核。
6.2 偏离
企业依据本规范制定本单位行为安全观察与沟通管理程序时发生的偏离，应报公司 EHS 部门批准；企业行为安全观察与沟通管理程序在执行时发生的偏离，应报企业主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。
6.3 培训和沟通
本规范由公司安全环保部门负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。本规范应在公司范围内进行沟通。
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