燃气安全巡检制度

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燃气安全巡检制度

1 安全制度燃气企业保证用户的使用安全是服务的主要内容。消除安全隐患是抓好安全的关键。论及安全隐患，人们往往先想到的是硬件，是管线，是设施，是技术和管理上的问题，而往往忽视制度上的隐患。硬件是要靠人管的，人是要靠制度管的，只有把安全工作制度化，才能从根本上消除安全隐患。

燃气安全巡检制度

1．1 企业安全制度

(1)安全责任制度

对安全责任实施层层分解、层层包保制度，总公司总经理全面抓，分管安全副总经理主抓，安全处下设6个管线所，每个管线所下设有抄表员、收费员、室外管线巡线员和室内安全监督员，抄表员兼室内管线巡线员。从上到下签定安全包保合同，分区、分片、分户落实责任，将每户安全落实到人。

(2)安全预警制度

为落实防患于未然的指导思想，要高度重视线路巡查制度和社会报警制度。

①线路巡查制度

公司下设的各区管线所，除负责所在区用户的抄表、收费工作和抢修排险工作以外，还设专职巡线员，配备40台便携式检漏仪和16台手推式检漏车，负责管道的巡查。对管道泄漏，管线附近各类施工情况，管道上违章搭建，占压管线，管线周围地面沉陷以及其它异常情况进行检查[1]。

长输管线实行周检制，即一周全线徒步巡检一次，并按人划块落实责任；市政管线实行分区、分片日检制，即每天全区巡检一次。将新、旧燃气管线经测绘人员测量，全部标定坐标，并将相关信息矢量化，建立初步的地理信息系统，实现对管网，尤其是庭院管线的实时动态查询检索和监控功能。凡燃气管线经过的周围供热管沟、下水道、电缆沟及可能积存泄漏燃气的空间，确定固定检测点，并按点分片安装了监察卡箱。监察人员将监察卡投到箱内，每天由巡线员取回，送交管线所，同时记录巡查情况，一天一记录汇报，一周一总结，发现问题及时处理。入冬和开春之时，用钻孔机对主要街道的市政管网和长输管线进行钻孔检漏。

②社会报警制度

公司常设两部24小时值班电话，接到报警，公司将派人迅速赶到事故现场，为用户提供维修抢险服务。为落实全社会人员巡线检漏的指导思想，公司和消防部门的119实行互动，实施火警快速反应。还组织管线所广泛宣传公司抢修电话，动员全社会人员报漏。

(3)维修排险制度

为了及时排除消灭隐患，保证安全，必须建立有效的、快速反应的维修排险制度。这个制度的主要内容如下。

①建立一支精干的、专业化的、特别能战斗的维修抢险队伍。小型的抢修维修由各区域管线所的抢修队负责维修，大型抢险由工程公司组织人员抢险，并制定各种可能发生的事故抢险预案。规定所有抢险人员24小时待命，所有通信设备必须24小时开机，遇到险情，力争以最快的速度赶到事故现场，及时抢险。

②进行经常性的应急训练。模拟各种事故现场，锻炼抢险人员对事故的处理技能，熟悉各种消防器材和抢险工具的使用，积累现场经验。

③保证必要应急设施。除建立有效的通信网络外，各管线所还配备了专门的抢险车辆、灭火器、检漏仪、维修工具和破路开挖机具等，并保证随时可用。

1．2 用户安全制度

(1)用户普查制度

该制度主要作用是保证对用户需求、安全隐患和基本情况的全面了解，特别是用户使用和燃气公司服务工作中的普遍性问题，以便及时采取对策加以解决。其主要内容是每年对用户进行普查，普查率要求达到1m％，对检查的每一家要认真核对用户明细表，查找隐患，填好普查登记表，经用户签字确认，存档备查，并建立用户档案，保证一户一档[2]。

经过几次普查发现，用户私改现象较为严重。特别是一些用户为了美观，将灶前阀移至灶台下，用软管连接到灶具上，且未加设管卡固定，灶前阀常开，仅用灶具上的阀门控制开关，这样极易因软管老化或脱落造成燃气泄漏。这些隐患都得到了及时有效的处理，避免了事故的发生。

(2)普及宣传制度

用户安全意识不高，安全用气知识不足，安全用气规范操作程度不够是现实状况，要靠燃气公司的普及宣传，具体方法有以下5种。

①登记宣传法

新开栓用户在办理燃气使用证手续时，公司在燃气使用证上向用户宣传安全操作规程。

②登门宣传法

居民用户对燃气危险性认识一般不够，相当一部分用户缺乏安全用气知识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏报警器或自动切断阀，有的随意改装室内管道，有的使用伪劣燃气用具。这些现象一方面反映出用户的安全意识不够，另一方面也反映出燃气企业的指导工作不到位，因此利用抄表、收费机会，每年定期向用户发放安全用气知识手册，提高用户的认识水平。

③公众宣传法

由于用户的文化程度差异很大，安全规程不是所有用户都能理解的，也不便于掌握。公司组织人员将用气知识和规程编成了《天然气安全用气口诀》，散发给用户。

④节日宣传法

节日期间，大多数居民放假，或在家享受难得的休闲，或亲朋好友团聚，这正是宣传安全用气的好时机。在小区各出人口张贴给用户的公开信，或在每栋楼每个单元的程控门上张贴布告，随时随地提醒用户，敲敲警钟，在潜移默化中增强了安全意识。

⑤媒体宣传法

利用电视节目的播出中间穿插燃气知识宣传和安全操作示范，举办燃气安全使用知识擂台赛等宣传活动。在各种报纸上宣传安全使用燃气知识，同时对于发现燃气管线异常情况或泄漏现象，除对打电话报警的市民给予重奖之外，还要在报纸上大力宣传，鼓励市民人人检漏、人人查漏。

(3)强制排险制度

仅有宣传是不够的，还需要有关部门强制性法规的约束。根据有关法规的规定，我们在3000多户民用户和10余个工业户安装了燃气报警器或自动切断阀，使用至今避免燃气事故10余起，起到了实际作用。

对于已经形成的，纯属用户造成的违章险情，如在管线安全范围内私搭乱建的，对室内管道私自改装的，在通告、劝阻无效的情况下，必须在有关部门配合下采取强制措施，必要时实施停气处理，决不能姑息迁就。

2 结语城市燃气安全工作事关全局，是一项长期的任务，无论是企业的系统运行，还是对管线、设施、输气站和终端用户的管理，安全始终是燃气企业生存的命脉。只有落实安全责任制度，建立安全保障机制，加大宣传、普查力度，才能为燃气系统安全运行打下坚实基础。

我国燃气行业的安全现状及应对措施2015-10-22 14:55 | #2楼

城镇燃气是城市重要的基础设施之一。城镇燃气是按一定工艺生产、制取、净化，达到国家标准要求的可燃气体，是城镇现代化的一种标志，它在保护环境、减轻污染、方便生活、促进和繁荣经济等方面发挥着重大作用。由于城镇燃气具有易燃、易爆和有毒等特点，一旦供气用燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故，使国家和人民生命财产遭受损失。全社会对燃气安全缺乏足够的认识，燃气事故不断上升，仅北京每年发生燃气事故2000到3000起，通过对4个城市的燃气企业和对23个液化石油气站的调研发现，我国城镇燃气的安全现状令人担忧，现将存在的问题及应对措施简论如下：

一、燃气行业的安全现状及存在的主要问题

1、城市燃气管网老化、腐蚀严重，存在安全隐患。

燃气用钢管设计寿命为15年到20年，多数城市燃气中压燃气管网及早期投入运营的低压管网运行近20年左右时间，已接近或达到寿命终点，多数管网处于事故多发期。近几年，管网系统腐蚀穿孔事故频发，且呈上升趋势，某城市的中压管网一年泄漏事故多达32次，2015年到2015年10月底石家庄市发生近200起事故，城市燃气管网老化，已成为燃气输配的重要安全隐患。

根据中国特种设备检验检测研究中心对部分城市中低压管网进行了检验和安全评估，并出具了《在用埋地压力管道全面检验报告》，检测结果令人堪忧。其中管道的较高绝对风险等级达73.53%-83.1%，其余为中等风险等级。主要风险表现为：管道处防腐层部分破损，管壁锈蚀严重，个别管段局部管道壁厚减薄1-3.5mm。根据上述结论，对于高风险的燃气管道系统应进行更新、改造、防止恶性事故的发生。

2、燃气管网管理混乱，违章占压和新增设施与燃气管线安全间距不足形成重大安全隐患。

随着城市规模的不断扩大和发展，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，如有线电视、移动通信、电力高压线入地等与燃气管道平行或交叉，安全距离不够，有的将燃气管道砌入光缆井内，这些电缆井，光缆井互相联通，且采用双层井盖，密闭性能极好，一旦燃气发生泄漏，就会形成密闭空间和爆炸气体，如遇明火就发生爆炸，近几年此类事故某城市一年中就发生了3次，造成了人员伤亡，城市大面积停气的发生。

城市燃气管网和设施上的违章建筑是较大的安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，其中某市的违章占压08年为796处，其中街压燃气管线的违章建筑330处，占压庭院管网466处。有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城市地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全，燃气标志与实际管线位置偏差较大，有的甚至相差10多米。有经济利益驱动的原因：有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压箱旁乱搭门面房，有的违章建筑内住人，有的开饭店、做商店等。一旦燃气管道被损坏，燃气大量泄漏，将会造成严重的后果。

3、城市道路扩宽改造和市政施工对燃气管道造成危害

随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造市政施工频繁，再加上通信电缆、电力、自来水、电网等的改造给燃气管线运行带来了很大的安全隐患，市区道路扩宽改造后，原埋设于慢车道和非机动车道下的燃气管道，变为敷设在机动车道下，给巡检、维修造成极大困难。因上述原因每年造成管道被损坏、挖断、造成泄漏事故，有的城市高达几十起之多。

4、用户户内燃气设施的安全隐患

用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害，随着城市居民收入的不断增加，生活质量得到改善，居民的房屋装修要求也越来越讲究，按照《城镇燃气设计规范》GB50028-2015的要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，且设于套管中，但少数居民为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体厨柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，有的户内管道入户至今已达十八、九年的时间，户内管道有不同程度的腐蚀，特别是穿越楼板、安装于潮湿处的立管：如底层穿楼板处，近几年发生多起楼板立管腐蚀穿孔，每年发生多起此类事故。2015年11月12日晚9时15分，承德市某小区106室发生了一起燃气阀门泄漏事故，造成5人中毒死亡；大连市甘井子区一居民楼发生液化气管道泄漏燃爆事故，造成9名居民死亡，1名重伤的事故。某城市的液化石油气钢瓶95%的不合格或超期使用多达几万只。有的城市超期服役的燃气表多达20万块，这些超期的钢瓶和燃气表，极易发生漏气和腐蚀壳体穿孔等现象，从而引发事故。

5、液化石油气站存在的问题主要是压力容器未按要求定期检验，压力表失灵，液化石油气烃泵无防护网现象普遍，灌瓶间的防爆照明灯具不齐全，操作人员不穿防静电工作服，部分小型液化石油气站灭火器材布置不合理，且没有抢险工具，一旦发生小的故障，多数人员不能及时处理，从而引发大的事故发生。上述情况23家液化气站中有12家存在此种情况。

6、燃气行业的管理机构人员缺少，执法主体很难落实

我国燃气执法基本上依据的是一九九七年建设部的第62号令《城市燃气管理办法》，其中好多建设行政审批项目已经被取消，很难适应燃气行业的发展趋势，缺少专门的管理机构和执法队伍，没有形成有效的监管机制，有的省会城市管理燃气的只有一人，而且还是兼职，这种情况很是普遍，在燃气行业管理上存在着隐患。

二、燃气行业安全管理的应对措施

1、增加管网更新改造

根据各城市的风险评估情况，结合钎探、挖探坑检测，应对高风险的管道、附件进行更新，对于风险段燃气管网通过各种手段进行检测，确定管网现状，进行必要的修补处理；对于运行环境恶劣的钢管段，如地表积水管段、凝水缸、阀门井进行重点探查，重视杂散电流的影响，对于新区城市管网建议使用PE管材。

2、继续加大违章占压燃气管线及设施的整治力度

各级政府必须充分认识到燃气管道的占压的危害性，加大拆除力度，提高燃气管道的运行安全系数，政府职能部门要严格把关地下管线施工审批程序，凡涉及到影响地下燃气管线的应要求建设单位与管线业主单位进行协商，并在施工过程中采取相应的防范措施，以控制施工外力因素损坏管线造成燃气泄漏事故的发生。

3、加强对燃气设施管线与用户的安全巡查工作力度

对燃气行业的重要设施应实行24小时值班制度，对液化石油气储气区、天然气门站等重要部门应每2小时巡视一次，检查设备的压力、温度、计位等的变化情况，对燃气管线的调压箱、阀门井、凝水缸等设施实行分段包干，责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对设备进行维修保养，定期对用户进行安全检查，主要检查胶管是否老化，燃气表是否有漏气现象，提高燃气设施的科技管理水平，保障安全运行。

4、加强对市民进行燃气知识的宣传力度

燃气企业利用新闻媒体、电视、报纸等向用户宣传，宣传正确使用燃气知识及燃气法规，通过宣传教育提高用户的安全意识，确保安全用气。

5、完善各类燃气事故的应急救援预案

各燃气企业应完善各类燃气事故的应急救援预案工作，加大投入力度，应保证应急救援设施、装备齐全完善，救援物资储备充分、通讯畅通、人员保证24小时值班，不断加强演练、不足之处及时改进，确保实效。

6、加大行业管理力度

建议国家尽快出台统一的燃气行业管理法规，增加燃气管理机构和执法队伍，加大燃气市场的整治力度，从根本上彻底消除安全隐患，保证人民生命财产安全。

2003年12月23日的重庆发生天然气井喷事故，造成243人死亡，让我们记忆犹新，2015年9月19日胡-锦-涛在《全党深入学习实践科学发展观活动动员大会》的讲话指出：“今年以来，一些地方发生重大安全生产事故，给人民群众造成重大损失，从这些事情上反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识、作风飘浮、管理松弛、工作不扎实、有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样重大问题麻木不仁……”。总之，燃气行业的安全管理是一个庞大而复杂的系统工程，对于本行业的安全管理工作，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段来规范和治理，这既要靠政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会的方方面面的关心和支持，最重要的是依靠燃气企业的全体员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，认真做好本职工作，确保燃气行业安全健康的发展。

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