卫生局领导接访制度

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关于贯彻落实领导干部公开接访、领导干部下访、

卫生局领导接访制度

信访工作领导责任制、领导包案解决信访制度的通知

桓卫党字[2015]13号

各镇卫生院、中心卫生院，县直各医疗卫生单位，各专科医院：

为深入贯彻党的十六届六中全会和市、县党代会精神，认真落实市、县关于领导干部公开接访、领导干部下访、信访工作领导责任制、领导包案解决信访制度的要求，进一步强化责任主体意识，畅通信访渠道，巩固发展领导重视、各负其责，齐抓共管的大信访格局，充分发挥信访工作在构建社会主义和-谐社会中的基础性作用，依法、及时、就地、妥善解决群众信访反映的实际困难和问题。现就全县卫生系统落实领导公开接访、领导干部下访、信访工作领导责任制、领导包案解决信访问题事宜通知如下。

一、领导接访制度

1、接访领导：县卫生局领导班子成员。领导接访日时根据需要，可约请与信访有关的单位领导参加信访接待活动。

2、任务目标：按照“属地管理”、“分级负责”、谁主管谁负责和“一岗双责”的原则，坚持有访必接、有接必果、有果必公的要求，在接待日使上访群众最大限度地得到领导接待，做到应该在单位解决的问题不出单位，应该在卫生系统内解决的问题不出卫生系统，努力做到不越级上访，切实把群众反映的合理诉求解决在基层和当地。

3、接待时间：领导接访日为每月第三周的星期二全天。接访领导的安排，将由县卫生局具体安排。

4、接访地点：在县卫生局办公室。

5、接访形式：领导接访采取正常接访和预约访相结合的方式，重点是协调解决重要疑难问题，按照接访领导、范围、时间、地点、程序五公开的要求，提前向社会公布并按照公布的时间、地点准时接待群众，面对面和群众交流。

6、工作要求：领导接访要坚持亲历亲为，带着对人民群众的深厚感情做工作，努力在解决群众实际问题上下功夫，认真研究解决问题的办法和措施，切实做到问题不查清不放过，错误不纠正不放过，措施不落实不放过。能当场答复解决的，要当场答复解决；不能当场答复解决的，要说明情况或在一定期限内答复解决。应先通过法律途径解决的，要明确告知上访人向有权处理的机关提出。要严格落实责任，属于哪个单位的问题就由哪个单位解决，属于哪一级负责的，就由哪一级解决，严禁推诿扯皮，上交矛盾。对在接待群众来访过程中走过场、搞形式主义，造成严重后果的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

二、领导下访制度

1、下访领导：县卫生局领导班子成员，领导下访时可约请与信访问题相关的单位领导和局机关相关科室人员参加。

2、下访内容：群众反映的重要参政议政意见和建议、信访热点、难点问题和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，与群众生产、生活密切相关的突出问题和需要解决和过问的其它事项。

3、下访时间：县卫生局领导班子成员结合各自的联系点每季到基层下访一次。

4、下访形式：主要是下基层以接访、约访、走访等形式，直接听取群众意见，现场调处矛盾、解决问题，并按照“谁接访、谁负责”的要求，对下访过程中受理的信访案件，实行接访者包案责任制，接访领导要作为第一责任人负责协调、化解。对重大或疑难案件及时向主要领导汇报，或提交集体研究处理。

5、工作要求：领导下访要身体力行，率先垂范，按照“谁接访，谁负责”的要求，对下访过程中受理的信访案件，实行接访者包案责任制，接访领导要作为第一责任人负责协调、化解，领导在下访过程中受理的信访案件，要视案件难易程度向上访人承诺办结期限，督促具体承担单位限期办结，并回复上访人。各有关单位将领导下访时受理的信访案件具体承办情况和处理进度情况要在两个月内报下访领导。下访领导要加强调度，督查落实情况。

三、信访工作责任制

1、工作原则：信访工作坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，要各负其责，齐抓共管。

2、领导职责：把信访工作纳入重要议事日程，经常研究信访事项中带有普遍性、倾向性、政策性的问题，制定解决措施。组织复查、复核、审结信访事项，认真办理上级交办的信访事项，并按时上报办理结果。及时处理本系统、本单位信访事项，做到无积案。及时处理进京、到省、来市上访事项，支持有关单位及时报告重大紧急信访信息，认真落实督办建议，按期反馈采纳情况和未采纳的理由，严肃查处信访工作中失职、渎职行为，支持信访工作人员的工作，帮助解决实际困难和问题。

3、责任分工：主要领导负责本系统、本单位的信访工作的全面领导，定期主持会议研究信访工作，每半年一次；组织讨论和处理重要信访事项；亲自阅批群众来访、人民建议等信访事项，带头落实领导接访，下访、包案；督促检查领导干部分工处理的信访事项；负责抓好班子成员信访工作责任制的落实。分管信访工作的领导，负责本系统、本单位信访工作的直接领导，抓好上级有关信访工作指示和要求的落实，检查、指导、组织排查和处理分管范围内存在的信访问题，协调领导接访、下访和领导包案工作，把问题解决在萌芽和当地，对职权范围解决不了的信访问题，及时向主要领导请示汇报。

4、工作要求：接待和处理人民群众来信来访是领导干部的一项重要职责，领导干部要坚持科学民-主决策，依法履行职责，积极畅通信访渠道，努力提高预警、管理、控制能力，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，维护群众合法权益，确保全县卫生平安稳定。要切实把抓好信访工作、维护社会稳定访在一切工作的首要位置，建立统一领导、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

四、领导包案制度

1、组织领导：领导包案工作在本单位的领导下进行，单位一把手负总责。包案范围为分管工作内的重点难点信访案件。

2、包案方式：领导包案按照“谁包案、谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。领导包案要亲自听取有关责任单位的情况汇报，研究制定处理方案。有关责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况，对包案领导交办的信访事项必须定措施、定时间、定责任，按要求完成。包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。对在领导包案过程中发生越级上访的，由包案领导和相关领导负责。

3、结案要求：领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。

4、考核奖惩：将领导包案工作纳入领导干部实绩考核的重要内容。对在领导包案工作中，成绩优异的，按管理权限给予表彰奖励；对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化或者引发群众越级上访或群体性事件的，按照《淄博市信访工作责任追究制度》等有关规定追究有关责任人和单位责任。

各医疗卫生单位对信访工作要引起高度重视，切实把研究解决信访问题摆上重要议事日程。局党委领导成员要切实履行工作职责，按照信访工作要求，强化工作措施，及时处理信访事项。各单位主要领导同志，也要结合本通知要求，积极深入工作第一线，摸情况，查问题，及时掌握不稳定因素，认真排查各种信访隐患，及时采取有效措施，切实做到早发现，早解决，确保全县卫生系统平安稳定。

二〇〇七年六月三日

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