加强城区停车位管理

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加强城区停车位管理

正文(必填)近年来，随着安陆城区机动车数量迅猛增加，交通拥堵问题日益凸显，现结合安陆城区交通实际，就加强城区交通管理工作提出若干改善意见。

一、安陆城区交通管理现状

1、人口现状

截止目前，城区人口为23万人（府城、开发区），但由于老城区功能过于集中，约15万人居住在不到14平方公里的中心城区。

2、道路网现状

目前城区基本形成了“四横四纵”骨架网络，四横为：解放大道、儒学路、碧涢路和凤凰路，四纵为：太白大道、汉丹路、德安路、河滨大道。

3、机动车保有量

近年，安陆城区机动车发展迅猛，全市机动车总量是99000辆，其中私家车14640辆，货车2630辆，长途客车230辆，农用车2700辆，摩托车76000辆，出租车300辆，公交车9路72辆，非机动车为35000辆。

4、公共交通现状

目前共开通了9路公交车，配车72辆，但所有公交线路均为城区延长至乡镇线路，无专门城区线路。

5、停车现状

城区停车设施极度缺乏，停车位500个大型建筑基本无配建停车场，城区无公共停车场，占用道路资源，路边停车是解决城区停车的主要途径。

6、交通组织管理现状

城区主要路口设置了红绿灯控制，共计设置5处；结合道路网以及交通流现状，共设置了4处单行道，即德安中路（由北向南行驶），龙门路（由南向北行驶）、儒学路（老印刷厂到剧团段，由东向西行驶），紫金路（公安局至永安广场路口，由东向西行驶）；摩托车及非机动车辆尚无管制措施。

二、安陆城区交通管理工作存在问题

1、过于聚集的人口造成的交通难

老城区由于功能集中、完善，吸引大量人口居住，并提供了就业岗位，估算人口密度在1.5万人/平方公里以上，根据《城市规划设计规范》，比较理想的人口密度为1万人/平方公里；过于密集的人口导致了城市核心区出行困难。

2、道路网的先天设计缺陷导致了交通难

安陆中心城区人口过于集中，路网西被府河、东被汉丹铁路、北被护城分隔，跨府河和汉丹铁路是安陆城区重要交通瓶颈；跨府河碧涢路大桥过窄，通行能力严重不足；跨汉丹铁路通道不足；城区沿河路尚未全线贯通，沿河交通对碧涢路产生较大影响；龙门路向北伸展不畅，天桥西设计不合理，导致儒学路、龙门路、汉丹中路压力过大；汉丹路-儒学路重要交叉口无灯控，交通秩序混乱，严重影响交通的畅通性。

3、对停车设施建设的忽视导致“停车难”

城区内无路外公共停车场；占路停车、违章停车现象异常严重；大部分大型公共建筑物以及商业建筑无配建停车场，少数有配建的大型建筑，如西亚利宝广场、永安广场地下停车设施被挪用，购物车辆占道停车导致紫金路堵塞异常严重。

4、混合交通导致了交通难

与大城市比，我市混合交通特性异常严重，大多数道路为混合交通，机动车道与非机动车道功能部分。城市道路上除形式小汽车、货车、公交车等车辆外，助力三轮车、麻木、摩托车等交通工具数量庞大；助力三轮车、麻木等落后交通工具驾驶人员遵章交通意识淡薄，逆行、随意调头、随意穿插现象普遍，直接增加了我市交通事故，干扰了交通流正常秩序，并导致局部交通混乱、拥堵。

5、占路经营导致交通难

城区内占道经营现象异常严重；如文昌路、环城路建材市场、紫金路、汉丹路占路菜场以及大量路边店出店占道经营等，直接侵占了车辆和行人的通行空间，加剧了交通难。

6、慢行交通通道不畅

城区内行人安全过街设施极度匮缺，基本无独立过街通道，无人行横道等灯；市区内人行通道铺装不平整，大量人行道被沿街店面侵占，导致行人通道及其不畅。

三、安陆城区交通秩序整治思路

城市交通事关发展、事关民生、事关形象。治理城市交通是一项综合性的系统工程。为推进我市治理城市交通秩序混乱工作，营造安全、便捷、通畅的绿色城市交通环境，应针对城市现状交通问题，制定系统化整治行动方案。

总体整治思路：坚持以人为本、综合施策、标本兼治；坚持远近结合，突出重点路段和时段；综合运用科技、经济、法律和必要的行政手段，实施规划、建设、管理、劝导“四位一体化”的综合治理措施，建立完善“政府主抓、部门联动、社会参与”的工作格局，力争通过1-2年的努力，使安陆城区交通混乱状况明显改观，人民群众满意度明显提高。

四、七大交通整治行动方案

依据以上综合治理思路，制定几大行动方案，明确责权单位以及配合单位，在全城区范围开展城区交通系统优化大行动。

1、道路网优化行动方案

以建设局牵头，规划局、交-警配合，对道路网交通瓶颈进行优化，提升道路网系统容量。

（1）扩展碧涢路跨府河大桥，提升府河两岸通道通行能力；

（2）继建沿河路，沿河路下穿碧涢路全线贯通，消除碧涢路大桥东桥头交通瓶颈。

（3）拓展杨家山涵洞，保证涵洞通行能力与涵洞两端道路通行能力一致，提升城区出入通道通行能力。

（4）将北护城河两座新建的桥梁迅速开通，减轻市民向北出行的压力，畅通儒学路出口。

（5）拓宽汉丹北路，开通汉丹东路，提高向南进入国道的通行能力，减轻碧涢东路的压力。

（6）开通碧涢路西路，减轻德安北路、沿河大道、金泉路通往西边的压力。

2、停车整治行动方案

针对城区内车辆乱停乱放开展整治行动。建议由规划局牵头，建设局和交-警部门配合实施。

（1）针对停车问题突出的商场、医院、车站等重要区域，采取立体开发和地下空间开发等形式，开展专项整治，积极予以解决，严格按照标准新建小区和商业设施配套停车位。

（2）建设一批公共停车场；目前主要问题是缺乏用地，无地建设公共停车场；建议充分利用城区内广场、学校地下空间，将停车与人防工程结合，建设一批地下停车场，缓解城区停车难问题。

（3）摸查城区大型商业大楼、公共建筑停车场配建情况；恢复商业大楼、西亚利宝广场、永安广场等被挪用的配建停车场功能；对应该配建而没有配建的大型公共建筑，责令限期补建所需配建停车设施，如不能补建，应缴纳停车配建补偿费，由政府牵头集中建设。

（4）对城区道路停车泊位进行整顿。摸查城区道路路内画线泊位情况，对不合理路内画线泊位，坚决取缔；摸查道路沿线停车需求情况，在不影响道路通行空间前提下合理施画路内停车泊位，满足停车需求。

（5）强化停车收费机制；一是对路内停车实行收费；建议成立专门停车管理公司来统一管理路内停车收费管理；二是社区内停车收费；建议充分利用社区小街小巷和停车场，由社区牵头对外提供有偿停车服务。

（6）规范电动车、摩托车的停放。专门制定电动车、摩托车和自行车停车泊位，规范停车行为，一律上坎停放，对占用小汽车停放电动自行车、摩托车和自行车行为，交-警部门应以及处罚。

（7）理顺和规范停车位管理体制和机制，建立联动机制，完善相关法规、制度，确保经营项目所使用的场合符合建设工程规划许可规定和房屋产权证所载明的使用性质，对擅自改变其使用性质的产权单位（人），依法进行处理，逐步完善我市停车位管理的规范化、制度化。

3、交通组织和交通违法整治行动方案

（1）严管重罚八类严重交通违法行为。严厉查处车辆及行人闯红灯、酒后驾驶、违法停车、超速（飙车）、违反禁令标志、标线、路口违法穿插排队车辆、行人过路口不走行人横道等八类严重交通违法行为。

（2）开展“交通严管街”建设。重点做好碧涢路、解放大道、太白大道等重点严管道路建设，并逐年扩大严管道路数量和严管范围，2015年在城区所有的主干道上建成“交通严管街”网。

（3）加强学校周边接送车管理。在城区重点区域内学校周边全面实施接送时段的交通组织和交通疏导。2015在中心城区全面推行。

（4）清理整治道路上的不合理开口和不合理标志标线等交通设施。启动清理整治道路上的不合理开口和不合理标志标线等交通设施。

（5）建立施工设施引起的拥堵快速处置机制。因道路施工等原因引起局部交通拥堵问题，市公安局交-警大队必须在第一时间掌握并快速处理，涉及需多部门联动解决的，必须书面报告市治堵办。市治堵办会协同有关部门和项目建设责任单位现场办公，明确处理意见，限期整治到位。主城区道路开挖施工必须由项目建设责任单位会同交-警部门制定交通疏导方案报市治堵办会审同意。

4、占道经营整治行动方案

建议城-管局牵头，交-警、规划、工商部门配合，对占道市场和商贩进行整顿，还路与民，还路与车。

（1）取缔汉丹路、紫金路、儒学路、凤凰路占路临时菜场，建设局会同规划局、工商局就近选址或利用废弃场址等临时空置用地和房舍，改造建设菜场，实现让路与民、让路与车的目标。

（2）取缔文昌路、环城路占路建材市场

位于房产局、实验中学边的文昌路建材市场和环城路路段建材市场由于频繁的物流以及大型货车超载运输对道路路面破坏较大，同时频繁出入货运交通对城市客运交通系统影响较大，也影响学生平安出行，破坏城市美、洁形象。

建议政府主导，限期关闭文昌路建材市场和环城路建材市场，并通过制定优惠政策动员经营户搬迁到新建建材市场，将建材市场与城市物流将结合，不但能规范建材市场经营，同时能减少货运交通对城市交通的干扰。

（3）取缔城区沿街店面出店经营

由城-管部门主导，坚决取缔汉丹路、解放路、儒学路等道路沿街店面货物沿街摆放占道经营现象。为保证取缔行动的顺利实施，建议通过媒体先期宣传，对在宣传期不整改的商户，予以警告，对警告不改商户，严厉处罚。

5、交通管理设施建设行动方案

针对城区行人随意穿行、车辆随意调头甚至逆行现象，由建设部门主导，交-警大队、规划局配合，加强交通管理设施优化建设。

（1）解放大道、汉丹路、碧涢路等道路设置道路中央分隔护栏；所有设置信号灯路口，均设置交叉口转角护栏，防止行人随意穿行马路。

（2）增补施划太白大道、解放大道、碧涢路行人过街横道，对人流较大、车速较快道路安装行人过街信号灯，为行人安全过街提供相对安全通道。

（3）城区太白大道、解放路、碧涢路等道路路段设置“过车拍”，限制路段车速过快问题。

（4）在儒学路-汉丹路路口设置信号灯，解决以上路口-交通混乱局面。

6、非法营运整治行动方案

（1）成立专门取缔行动办公室，公安交-警、城-管执法、交通、工商等部门在行动办公室统一指挥下开展取缔行动。

（2）保持高压姿态，定期组织开展非法营运专项整治。综合行政执法、公安交-警、交通运管等部门经常性开展非法运营联合整治；把非法运营列为日常巡查重要内容，力争主要路口、客运站等非法运营车辆聚集。建立健全非法运营整治长效机制，实现常态化管理。

（3）扩大限行区域在现有城区府河以东、太白大道以西、解放大道以南、德安路与316国道交叉口以北区域禁止麻木、助力三轮车通行。

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