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卫生督导考核反馈制度
省政府教育督导室于2015年下发了《关于印发山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案的通知》（鲁教督[2015]25号），2015年9月又下发了《关于印发中小学体育卫生专项督导评估实施细则的通知》及市区县自评汇总表。这是山东省首次启动对学校体育卫生工作进行专项督导。省将于2015年上半年对各市进行评估，并要求各市于2015年1月份将《自评表》和自评报告报省。市将于2015年12月份对各区县、学校进行评估。根据省通知精神，现将区县、学校迎评要求说明如下。
《方案》包括5项一级指标和12项二级指标，共1000分。其中，组织领导（80分）、教育管理（240分）、条件保障（360分）、评价机制（140分）、体质状况（180分）。
各区县、学校要高度重视体育卫生专项督导评估工作，把迎评工作列为当前工作的重点，本着“缺文件补文件、缺制度补制度、缺活动补活动、缺人员进行配备或校内校际调配、缺设施设备争取支持配备和挖掘潜力配备”的原则，尽快进行弥补，扎实做好迎评准备，以迎评促进体育卫生工作的全面发展。
一、组织领导（80分）
（一）领导重视。
1、建立联席会议制度。
（1）基本要求。①党委、政府高度重视体育卫生工作，制定得力工作措施。②市、区县建立联席会议制度，有文件。③每年召开两次以上联席会议，研究解决学校体育卫生工作及有关问题。要有会议记录和会议材料。
（2）检查办法。①查阅政府、相关部门贯彻《中发（2015）7号》文件的意见和有关体育卫生工作的会议纪要、领导讲话、下发的文件。②对下级政府和教育、体育、卫生等主管部门的体育卫生工作评估考核资料。③2015年以来地方报刊等相关宣传材料。④走访、查阅资料，了解体育卫生工作情况。⑤查阅有关体育卫生工作联席会议的制度文件、会议纪要和相关文件资料。
2、建立巡查制度。
（1）基本要求。①教育会同体育、卫生部门建立巡查制度。有文件。②开展巡查活动。要有巡查记录，例如通知、巡查情况等过程性材料。
（2）检查办法。查阅三部门建立巡查制度的文件。②巡查工作记录及相关材料。
3、建立督导评估制度。
（1）基本要求。①市、区县将学校体育卫生工作和学生体质健康状况纳入对学校办学水平的综合督导评估内容，有评估方案。②市、区县均建立体育卫生专项督导评估制度。有方案，并开展了评估活动。③将督导评估结果通过媒体予以公告。
（2）检查办法。①查阅市、区县教育督导有关文件，综合督导及专项督导方案。②查阅市、区县督导过程性资料。③查阅市、区县公告资料。
（二）制定学校体育卫生发展规划。
（1）基本要求。①市、区县制定了目标明确、可行性较强的体育卫生发展规划。或已有或新制定，例如到2015年规划。②纳入社会发展总体规划。③市、区县均制定了学校体育卫生年度工作计划。
（2）检查办法。①查阅市、区县社会发展总体规划、学校体育卫生发展规划。②查阅市、区县学校体育卫生年度工作计划及实施的过程性性材料。③到学校或有关部门、场所验证实施情况。
二、教育管理（240分）
（一）学校体育工作
1、开好体育课程。
（1）基本要求。①保证开足体育课时，小学1～2年级每周4课时；小学3～6年级和初中，每周3课时；高中每周2课时。师资不足的要对现有师资进行校内或校际间调整，保证开足。②按课程标准上好体育课。
（2）检查办法。①听取汇报，②查阅市、区县有关课程要求的文件。③课程安排的资料。例：总课程表、各班课程表、任课教师课程表及备课等。④对师生随机访谈、问卷。⑤到校实地核查，例如听课等。
2、开展一小时体育课外活动。
（1）基本要求。在没有体育课的当天，学校必须下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。要有活动计划，每天有具体的活动内容。活动时间要有老师组织，保证安全，防止放羊式。
（2）检查办法。①听取汇报。②查阅市、区县有关文件要求。③学校体育活动安排表。例课程表、作息时间表，每天各班活动安排、教师安排表，④实地查看课外集体活动情况。⑤随机访谈、师生问卷调查。
3、实行大课间体育活动制度。
（1）基本要求。学校每天上午安排25～30分钟大课间体育活动。做广播操或开展其它集体活动，内容丰富，要有教师组织。
（2）检查办法。①听取汇报，②查阅市、区县有关文件要求。③查阅学校作息时间表、课程表。④对师生随机访谈。⑤实地查看大课间活动情况。
4、坚持早操制度。
（1）基本要求。寄宿制学校必须坚持学生出早操制度，并做到教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。走读生不需上早操。
（2）检查办法。①听取汇报，②查阅市、区县有关文件要求。③查阅作息时间表、课程表，④早操检查记录，⑤对师生随机访谈。⑥实地查看。
5、坚持开展冬季长跑活动。
（1）基本要求。每天长跑距离基数：小学生（五、六年级）1000米，初中生1500米，高中生2000米。法定工作日每天以班级为单位组织学生完成跑步里程，节假日和寒假期间要求学生自觉坚持长跑并做好记录。学校要将长跑阶段性总结、活动简报、新闻图片等材料，通过阳光体育冬季长跑专题网站（http://cankao.gcw818.com）报送至全国亿万学生阳光体育运动领导小组办公室秘书处。
（2）检查办法。①听取汇报，②查阅市、区县有关文件要求。③学校有关活动安排资料。例如文件、各班活动方案、长跑记录（可统一制作记录表），总结材料等。④实地查看。⑤对师生进行问卷调查。
6、建立军训制度。
（1）基本要求。按上级文件要求建立高中阶段（含职业学校）学生军训制度。高中段学校未军训的尽快组织。
（2）检查办法。①听取汇报，②查阅市、区县有关文件要求。③高中段学校有关军训活动资料。④对师生随机访谈。
7、举办体育运动会。
（1）基本要求。①市、区县建立了学生体育运动会制度，每年定期组织综合性或专项性学生体育运动会，形成制度。②学校每年均召开春、秋运动会。③开展阳光体育活动及班级学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、学校有体育特色。
（2）检查办法。①听取汇报，②查阅2015年以来市、区县、学校运动会通知、秩序册等有关材料，③查阅市、区县对学校开展阳光体育活动的有关文件要求。④班级组织体育活动、比赛有关计划、安排、记录等资料，⑤对师生问卷调查。⑥到校实地查看阳光体育活动开展情况。
（二）学校卫生工作
1、建立学校卫生制度。
（1）基本要求。①认真落实《学校卫生工作条例》，市、区县、学校建立完善学校卫生工作制度，学校卫生状况良好；②市、区县推行学校食品卫生监督量化管理，建立了食堂进货索证制度，杜绝“三无”食品流入学校，食品卫生管理水平较高。③开展常见病、传染病防治和食物中毒的预防工作。例如开展宣传教育，建立晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度、疫情报告制度等。
（2）检查方式。①查阅市、区县对学校有关文件要求，学校食品卫生监督量化分级管理相关资料，疾病预防相关资料。②查阅学校卫生工作制度、证件、食堂进货凭等资料。③实地查看学校卫生状况和疾病预防（传染病和常见病）工作。
2、加强学生健康教育。
（1）基本要求。①市、区县、学校有较完善的健康教育计划，按规定开设学生健康教育课，学生卫生习惯良好。②建立心理咨询室，有针对性地开展学生健康咨询、禁毒控烟和心理健康教育。
（2）检查方式。①查阅市、区县、学校健康教育计划。②学校实施健康教育、心理健康教育有关资料。例如课程表、教案，心理咨询开展情况及活动记录等。③对师生问卷问卷。④实地查看学生卫生习惯养成情况，心理咨询室建设及健康教育实施情况。
3、注重学生科学用眼及保健。
（1）基本要求。①学校认真开展眼保健教育，每位学生都会做眼保健操，掌握科学用眼知识，纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。②坚持每天上、下午眼保健操制度，全面推广2015修订版眼保健操。
（2）检查方式。①查阅市、区县对学校有关文件要求。②学校预防近视眼的文件资料，眼保健操安排及作息时间等。③实地查看学生学习姿势，学生如何做眼保健操，或让学生现场演示，现场提问学生用眼卫生知识。④师生问卷调查。
三、条件保障（360分）
（一）师资配备与培训
1.体育教师配备。
（1）基本要求。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，小学1～2年级每5～6个班、3～6年级每6～7个班配备1名体育教师；初中每6～7个班配备1名体育教师；高中（含中职）每8～9个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。若师资不足，要对现有师资进行校内或校际间调整，达到规定要求。
（2）检查方式。①听取汇报，②查阅市、区县体育教师配备情况统计表册。③到乡镇、学校抽查验证。④查看体育教师毕业证书。
2．体育教师岗位培训。
（1）基本要求。①体育教师必须全部接受体育专业学习或培训。②每学年每位体育教师接受继续教育不少于48个学时，并取得培训证书。
（2）检查方式。①听取汇报，②查阅市、区县对体育教师进行培训和继续教育的相关材料及统计表册等，例培训通知、培训方案等过程性材料，③实地查看体育教师聘书、培训证书和继续教育证书等。
3．卫生保健人员配备。
（1）基本要求：依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。①寄宿制学校和600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员（指专职校医）。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。②600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任。
（2）检查方式。①听取汇报。②查阅市、区县、乡镇卫生保健人员配备情况统计表册等资料。③到乡镇、学校实地抽查验证。④查看卫生保健人员的卫生专业执业资格证书或兼职人员的培训证书。
4．学校卫生保健人员专业培训。
（1）基本要求。市直及区县分别定期对全部的卫生专业技术人员和保健教师进行学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的培训合格证书。
（2）检查方式。①听取汇报。②查阅市、区县对卫生保健人员进行培训的相关资料及统计表册等。例培训文件、方案等过程性材料。③查看卫生保健人员培训证书。
（二）体育卫生设施设备
1．体育运动场地。
（1）基本要求。学校田径运动场、篮、排、乒乓球等场地达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求。不完善的，要尽快完善。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看验证。
2．体育器材。
（1）基本要求。学校体育器材配备达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，维护良好，充分发挥作用。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看验证。③查看学校体育器材配备登记表册。
3.卫生保健设施与设备。
（1）基本要求。①寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校设立卫生室或保健室。禁止一室多用。②卫生保健器材配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看验证。③查看学校卫生器材配备登记表册。
4．教室采光照明条件。
（1）基本要求。学校教室采光和照明达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。不符合要求的要尽快更新照明设备。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看验证。
5．学校课桌椅。
（1）基本要求。①课桌椅配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，学生每人一席，每间教室内至少有2种不同高低型号的课桌椅，其课桌椅功能尺寸符合（GB/T3976－2002）标准。不符合要求的要尽快调整、更新。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看验证。
6．学校食堂卫生条件。
（1）基本要求。①学校食堂设施和卫生条件达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，并取得卫生许可证。②食堂从业人员均取得健康证明。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看卫生许可证、从业人员健康证明好食堂卫生条件状况。
7.学校安全饮水条件。
（1）基本要求。学校为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施，达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看饮水条件。③查看学校饮用水卫生许可证。
8.学校厕所条件。
（1）基本要求。学校厕所设置和卫生条件达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册等资料。②到学校实地查看厕所设置及卫生条件，进行验证。
（三）公共体育卫生服务
1．学生体检。
（1）基本要求。①学校每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案，体检机构符合要求。②体检机构体检后进行个体与群体健康评价，并向学生、学校、教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。没有的要弥补。③体检费用按《山东省中小学健康体检管理办法》规定：义务教育学校由公用经费列支、高中（含中职）由学费列支。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册、费用列支有关资料。②学校学生健康档案、体检反馈意见、费用支出账目。③体检单位体检工作相关资料。④到学校实地查看验证。⑤个别访谈了解体检及收费情况，对师生问卷调查。
2．意外伤害与应急管理。
（1）基本要求。①学校建立校园意外伤害事件的应急管理机制。制定各类应急预案，建立应急组织、明确各类责任人员、组织演练等。②建立和完善青少年意外伤害管理制度，实行由政府购买意外伤害校方责任险。
（2）检查方式。①查阅市、区县有关学校校园应急管理、青少年意外伤害保险制度，推行意外伤害校方责任险要求，有关统计表册和财政、教育校方责任险经费账目。②查阅学校应急预案，③到学校实地查看验证。
3.疾病预防与保健。
（1）基本要求。①疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构负责为行政区域内学校提供预防保健、免疫预防接种、营养监测等公共卫生服务。②所需费用纳入公共卫生经费支付范围。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册和相关资料。②区县疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构提供服务记录及费用支出账目。③到学校实地核查有关情况。
4.学校卫生监督。
（1）基本要求。①卫生监督机构按规定对行政区域内学校的食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗机构、传染病防治等开展监督检查。②学校认真落实卫生监督整改建议。
（2）检查方式。①查阅市、区县有关文件要求。②区县卫生监督机构监督检查记录等资料。③学校整改记录。④到学校实地核查有关情况。
5.公共体育设施开放。
（1）基本要求。政府认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强体育设施特别是体育场地建设。公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放。要弄清有哪些场馆和设施。
（2）检查方式。①听取汇报，②查阅市、区县统计表册和有关文件要求等材料。③抽查公共体育场馆和运动设施开放情况。④师生问卷调查。
四、评价机制（140分）
（一）建立体育考试制度
改革和完善初中体育考试评价制度。
（1）基本要求。①全面实施《国家学生体质健康标准》，将体育测试成绩纳入学生综合素质评价内容中，作为高中招生的依据。②体育成绩按不低于中考总分10%计入升学成绩。
（2）检查方式。①查阅市、区县有关中考、学生综合素质评价文件资料。②查阅学校学生综合素质评价档案资料。
（二）学生体质健康监测
1.建立学生体质监测制度。
（1）基本要求。①市、区县均建立学生体质健康监测与公告制度。根据《国家学生体质健康标准》，每年9-12月对在校学生进行体质测试，并按时上报。②对体质健康监测情况进行公告。
（2）检查方式。①查阅市、区县学生体质健康监测与公告制度文件公告等资料。②查阅学校学生体质监测档案资料。
2.实行学生视力监测制度。
（1）基本要求。学校每学年对学生视力状况进行4次监测，并将监测结果详细记录，统计分析，分类指导。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册。②实地查阅学校视力监测记录和统计分析资料。③座谈、询问。
（三）建立新生入学体质查验制度
1.实行新生查验预防接种证制度。
（1）基本要求。小学入学新生须查验预防接种证，并对有关情况予以登记。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册。②查验小学入学新生查验预防接种情况登记。③进行验证。
2.实施新生入学体质测试制度。
（1）基本要求。新生入学时，学校对学生体质健康状况进行全面测试，并将测试结果记入学生健康初始档案。
（2）检查方式。①查阅市、区县统计表册。②重点抽查中学新生入学体质健康测试记录和学生健康档案。
五、体质状况（180分）
1．国家学生体质健康标准达标率。
（1）基本要求。按规定开展国家学生体质健康标准达标测试，争取达到基本达标率要求以上标准。
（2）检查方式。①查阅市、区县、学校统计表册。②查阅学校的学生体质健康档案。③对区县一处中学、一处小学分别进行一个班级学生的体质健康达标率进行抽测、验证。
2．学生视力不良率。
（1）基本要求。按规定对学生视力状况进行监测，争取达到基本达标率要求以上标准。
（2）检查方式。①查阅市、区县、学校统计表册和抽查学校视力监测记录。②每区县对一处中学、一处小学分别进行一个班级学生的视力不良率进行抽测、验证。
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