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安监站安全管理制度
各区、市建筑施工安全监督部门，各有关单位：
为加强对我市建筑施工现场推广应用新技术的指导，限制、禁止使用技术的管理，现将省安监站《关于认真贯彻落实建设部第659号公告的通知》（鲁建安监[2015]1号,详见附件一）转发给你们，并结合我市建筑业实际，提出以下要求，望一并贯彻落实执行。
一、推广应用部分的实施规定
（一）新型模板与脚手架施工技术。对技术名称为智能附着式整体升降脚手架（序号249）、附着式升降脚手架（序号250）、外脚手架工具式连墙技术（序号251）的3种新型模板与脚手架的推广应用,待经进一步调研后，另行通知。
（二）临时用电技术。技术名称为透明塑壳断路器（序号252），电子式和电磁式漏电断路器（序号253），电磁式和电子式漏电保护器（序号254），具有电路隔离、过载、短路和漏电保护功能于一体的组合电器（序号255），弧焊变压器防触电装置（序号256），配电箱和开关箱（序号257）的6项产品技术，必须在施工现场使用。
上述6项产品应通过CCC认证，符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2015的标准，并按规定取得“山东省建设工业产品登记备案”证明后，配电箱生产厂家和施工单位方可使用。各施工现场必须使用符合上述技术要求的电箱和电器元件，不符合要求的应立即淘汰，严禁在施工现场继续使用。
（三）垂直运输技术
1、技术名称为SC、SS型施工升降机（序号258）应在施工现场使用。施工升降机必须是齿轮齿条传动，带有渐近式防坠安全器，其防坠安全器必须每年到具备相应资质检验检测机构或原生产厂家进行一次检测标定。施工现场所使用的井字架、龙门架物料提升机必须有可靠的防断绳、超速安全、楼层停靠等装置。
2、施工现场多塔作业防止碰撞防护技术（序号259）、塔式起重机安全监控管理系统（序号260）和设备信息管理系统（序号286）的推广使用，待经进一步调研后，另行通知。
二、限制使用部分的实施规定
（一）超过使用年限的塔式起重机、施工升降机(序号33、34)。630KN.m以下（不含630KN.m）、出厂年限超过10年（不含10年）的塔式起重机；630——1250KN.m （不含1250KN.m）、出厂年限超过15年（不含15年）的塔式起重机；1250KN.m以上、出厂年限超过20年（不含20年）的塔式起重机；出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机；出厂年限超过5年（不含5年）的SS型施工升降机；以上各类起重机械限制在我市建筑施工现场使用。
限制使用的起重机械应由有资质的评估机构评估合格，出具合格证书后，方可继续使用。凡未经有资质的评估机构评估或评估不合格的限制使用部分的起重机械，自2015年1月1日起，一律禁止在我市建筑施工现场使用（限制使用塔式起重机、施工升降机详见附件五、六）。
（二）人工挖孔桩。人工挖孔桩（序号35）不得用于软土、易发生流沙或地下水位高的建筑工地。
三、禁止使用部分的实施规定
（一）简易临时吊架（序号21）、自制简易吊篮（序号22）、大模板悬挂脚手架（包括同类型脚手架）（序号23）等3种产品，一律禁止在我市建筑施工现场使用。
（二）石板闸刀开关（序号24），HK1、HK2、HK2P、HK8型闸刀开关（序号25），瓷插式熔断器（序号26）等3类产品，自下文之日起，一律禁止在我市建筑施工现场使用。
（三）QT60/80塔机（70及80年代生产产品）（序号27）、井架简易塔式起重机（序号28）、自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料提升机（序号31）等3类产品，早已在我市建筑施工现场淘汰，任何施工单位不得使用。
（四）塔式起重机。凡是无顶升套架及机构、无高处安装作业平台的QTG20、QTG25、QTG30等型号塔式起重机（序号29），自下文之日起，一律禁止在我市建筑施工现场安装使用，已经安装使用的，必须于2015年1月1日前拆除（禁止使用塔式起重机详见附件七）。
四、工作要求
（一）各起重机械产权单位要及时到当地建筑施工安全监督部门办理限期、禁止使用部分的注销手续，交回山东省建筑施工起重机械设备登记标志牌和登记注册表。任何单位和个人不得私自拼装改造已公布的限制、禁止使用部分的起重机械。
（二）各安装单位应仔细查看限制、禁止使用的起重机械产品，不得安装禁止使用和超过使用年限未进行评估或评估不合格的起重机械。
（三）各施工单位不得租赁禁止使用部分的起重机械，按规定使用限制使用产品。对已经安装使用的起重机械，公司设备、安全部门要每周检查一次，发现隐患立即整改，确保起重机械的使用安全。
（四）监理单位要认真履行职责，对施工现场起重机械的安装使用进行重点检查，发现施工单位违规使用限制、禁止使用的起重机械，要立即责令停工整改，并立即上报当地建筑施工安全监督部门。
（五）各建筑施工安全监督部门要进一步加大建筑施工现场起重机械的监督检查力度，要对所有建筑施工现场每一台起重机械进行全面检查，该停用的停用，该评估的评估，该拆除的拆除。严肃查处产权、安装、施工单位违规租赁、安装、使用起重机械各类行为。
建筑起重机械安全监督管理规定
第一条为了加强建筑起重机械的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》，制定本规定。
第二条建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。
本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。
第三条国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。
县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。
第四条出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。
第五条出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。
第六条出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。
第七条有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
（四）没有完整安全技术档案的；
（五）没有齐全有效的安全保护装置的。
第八条建筑起重机械有本规定第七条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
第九条出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。
建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：
（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；
（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；
（三）历次安装验收资料。
第十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。
第十一条建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。
实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。
第十二条安装单位应当履行下列安全职责：
（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；
（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；
（三）组织安全施工技术交底并签字确认；
（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；
（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
第十三条安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。
安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
第十四条建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
第十五条安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。
建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：
（一）安装、拆卸合同及安全协议书；
（二）安装、拆卸工程专项施工方案；
（三）安全施工技术交底的有关资料；
（四）安装工程验收资料；
（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。
第十六条建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。
建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。
第十七条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
第十八条使用单位应当履行下列安全职责：
（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；
（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；
（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；
（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；
（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
第十九条使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。
使用单位在建筑起重机械租期结束后，应当将定期检查、维护和保养记录移交出租单位。
建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。
第二十条建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。验收合格后方可投入使用。
建筑起重机械在使用过程中需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。
第二十一条施工总承包单位应当履行下列安全职责：
（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；
（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；
（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
第二十二条监理单位应当履行下列安全职责：
（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；
（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；
（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。
第二十三条依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。
第二十四条建筑起重机械特种作业人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第二十五条建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核。
特种作业人员的特种作业操作资格证书由国务院建设主管部门规定统一的样式。
第二十六条建设主管部门履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；
（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；
（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。
第二十七条负责办理备案或者登记的建设主管部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。
第二十八条违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款：
（一）未按照规定办理备案的；
（二）未按照规定办理注销手续的；
（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。
第二十九条违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；
（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；
（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。
第三十条违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）未履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的；
（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；
（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。
第三十一条违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十二条违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十三条违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工：
（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；
（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。
第三十四条违反本规定，建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现违反本规定的违法行为不依法查处的；
（二）发现在用的建筑起重机械存在严重生产安全事故隐患不依法处理的；
（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
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