党群实践活动办人员管理规定

相关推荐

党群实践活动办人员管理规定

一、目的和意义

随着企业生产规模的发展，外协队伍已经成为完成工程项目建设任务不可或缺的重要力量。对外协队伍的管控水平，直接关系到工程项目的安全、质量、工期、效益，影响企业的和-谐稳定和信誉形象。向外协队伍委派党群工作协理员，是加强外协队伍管理、提升工程项目管控水平的重要举措，是推动项目党建思想政治工作向外协队伍延伸的有益探索，是在广大农民工中落实“五同”和“五自”管理的有效途径，是全局实现保安全、保稳定、促管理、促和-谐的迫切需要。全局各级党组织要进一步加强和改进项目部党的建设，充分发挥项目党组织作用，认真落实党群工作协理员制度，指导工程项目部全面推进党群工作协理员工作，提高全局工程项目管理和外协队伍管理水平，为推进企业稳健优质发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作定位

党群工作协理员，是为了增进和加强工程项目部与外协队伍之间的沟通交流，协调和解决外协队伍在生活生产过程中遇到的实际问题，宣传和监督外协队伍在工程施工过程中项目管理制度和管理规定的贯彻落实，指导和帮助外协队伍提高队伍建设和自我管理水平，在工程项目部领导班子中设置的党群工作岗位，是项目党组织书记的重要助手。

三、岗位设置、人员聘任和管理

（一）岗位设置：

1 、全局所有工程项目部必须坚持有利于加强外协队伍管理，适应工作需要的原则，在项目部组建同时配备一名党群工作协理员，由人事干部部门在项目组建机构令中予以岗位明确。

2 、已组建开工的项目部按本细则相关规定于年底前全部配备到位。

3 、局直属项目经理部（指挥部）暂不设置党群工作协理员，由局指党工委负责本细则的监督贯彻落实和业务工作指导。

（二）人员聘任：

1 、党群工作协理员原则上由项目部领导班子副职担任。对于工程量较大、工期较长、外协队伍员工较多且相对集中、工作环境复杂、安全质量隐患较多、风险较大的项目，需要配备专职管理人员的，由项目部党组织向本单位党委申请配备。

2 、各单位可根据项目工期、项目工程量大小以及外协队伍驻地分布等实际情况，按照“在项目部配备一名协理员，在项目作业队（班组）委派一名‘党员代表’，在外协队伍安排一名联络员”的工作思路，合理配备专兼职工作人员，明确职责，科学分工，确保工作范围无死角、无遗漏、全覆盖，形成“队伍有人管，事事有人抓”工作局面，建立科学高效的层级管控工作体系。

3 、在项目作业队（班组）委派的“党员代表”一般考虑和外协队伍工作关联较多、比较优秀的人员担任。人选可由项目党组织任命或基层单位推荐产生。

4 、在外协队伍中安排的一名联络员，要优先考虑安排农民工党员、入党积极分子或优秀外协队伍员工。人选可由外协队伍推荐或组织农民工进行选举产生。

（三）岗位管理：

1 、按照领导干部管理权限，党群工作协理员一般由局属各单位党委在项目党组织推荐人选的基础上，进行考察聘任，公司党委签发聘任令。

2 、各单位人事干部部门负责党群工作协理员的岗位编制、人员聘任。党委组织部门牵头，工会、团委、劳务管理等部门负责工作考评、检查督促和日常工作业务指导。

3 、各工程项目部党组织负责党群工作协理员日常工作领导。

（四）本着发挥作用、统一管理、精干高效的工作原则，各单位工会、共青团组织可结合工作需要，赋予党群工作协理员相关职责和工作内容，不再另行开展相关委派工作。

四、任职条件、工作职责和履职权利

（一）党群工作协理员的任职条件：

1 、应为中共正式党员，一般应具有大专及以上文化程度，身体健康。

2 、熟悉党的基本理论、政策法规和企业规章制度。

3 、忠诚企业，诚实守信，务实肯干，具有较强的事业心和责任感强。

4 、在施工一线工作经历两年以上，熟悉现场管理，不怕困难，敢于担当，具有一定的沟通协调能力、群众工作能力和处理复杂问题的能力。

5 、清正廉洁，作风民-主，群众基础较好。

（二）主要工作职责：

1 、开展宣传教育。结合项目实际，针对外协队伍特点，及时组织开展形式多样的业务培训和宣传教育活动。指导和帮助外协队伍开展法律法规、职业道德和企业规章制度的宣传教育，组织开展工程项目建设任务、项目管理、安全质量、生产技术等方面的业务知识和技能培训。

2 、参与队伍管理。协助项目部加强对外协队伍施工生产组织、安全质量管理，协调做好外协队伍与项目部各职能部门的管理对接，帮助解决施工生产中的困难和问题，督促落实安全生产、劳动保护和文明施工保障措施，及时提出意见和建议，提高外协队伍施工生产管理水平。

3 、组织开展活动。指导外协队伍参与项目党建和工会、共青团工作。协助项目党组织做好农民工党支部的建立和活动开展工作，加强与农民工党员的联系，做好农民工党员的教育管理工作。协调外协队伍参加项目部开展的各类党建主题实践活动、劳动竞赛、项目文化建设和“三工”建设等，促进外协队伍“五同”和“五自”管理。

4 、做好思想工作。加强与外协队伍的交流和沟通，及时掌握外协队伍员工的思想动态、生产生活和工作情况，做好外协队伍员工的解疑释惑和思想疏导工作，通过协商调解等方式，妥善协调处理外协队伍及员工与项目部的各类纠纷和矛盾。

5 、监督廉洁从业。在外协队伍中开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，了解项目部工作人员与外协队伍交往中廉洁从业情况，监督落实党风廉政建设规章制度，及时向项目部党组织反映有关情况。

6 、及时报告反馈。按期排查外协队伍中不稳定因素和苗头，及时向项目部党组织作出预警报告。在外协队伍发生突发事件时，积极主动协助项目部做好维护稳定工作，确保事态不升级、不激化、不扩大。

（三）工作要求：

党群工作协理员在工作中要重点发挥好“六大员”职能，即规章制度的宣传员、安全质量的联络员、内外关系的协调员、思想工作的疏导员、党风廉政的监督员、突发事件的预警员。具体工作要求如下：

1 、党群工作协理员每周要参加一次外协队伍早点名，开展一次班前讲话，巡查一次施工工地，走访一次外协队伍员工食堂和宿舍。利用项目生产交-班会、月度协调会议等形式，每月至少组织一次外协队伍负责人进行座谈，听取外协队伍负责人的意见和建议，共同协商解决在施工管理和生活中遇到的问题。

2 、根据项目工期进度安排以及需要，利用工地党校和农民工夜校宣传阵地，党群工作协理员要协调、指导和督促外协队伍，每月至少要组织开展一次业务技能知识培训和政策法规知识学习活动。

3 、党群工作协理员每月向项目党组织书记集中汇报一次工作，总结经验，梳理问题，提出工作建议，由项目党组织书记对协理员的工作进行安排部署和日常监督检查。

4 、党群工作协理员每个季度要对委派的“党员代表”和外协队伍联络员进行一次工作检查，督促落实相关工作，收集问题和意见建议，共同分析原因和研究解决实际问题。

5 、根据项目党、工、团组织安排，党群工作协理员要及时组织和协调外协队伍员工，积极参加项目部开展的党群活动。每半年至少要配合项目部组织开展一次相对集中、寓教于乐，受农民工欢迎的文体活动。

（四）履职权利：

为保证党群工作协理员更好地履职尽责，充分发挥好“六大员”作用，党群工作协理员在日常管理工作中有以下权利：

1 、参会权。项目部召开的涉及项目管理和外协队伍管理内容的有关会议，党群工作协理员必须参加或列席。

2 、建议权。党群工作协理员对项目部外协队伍的选择使用、评比表彰、考核奖惩有建议权。

3 、临时处罚权。党群工作协理员发现外协队伍或员工有重大违反项目规定的行为有临时处罚权，包括暂停违规施工或对故意损坏项目部生活设施、打架纠纷等行为进行处罚。处罚范围和标准由项目部制定并授权。

4 、监督权。党群工作协理员发现项目或外协队伍有重大违反党风廉政规定的行为，除向项目部党组织反映外，可直接向公司或上一级纪检监察部门汇报。

5 、协调权。党群工作协理员在项目部管理部门之间有工作协调建议权，协调范围针对外协队伍在施工生产过程中提出的生产物资设备采购、周转、调拨以及资金拨付、工资监督发放等。协调方式由党群工作协理员带领需要解决问题的外协队伍，和项目部相关职能部门进行沟通对接，并与项目分管领导进行沟通联系。

五、工作制度和保障机制

（一）建立六项工作制度：

1 、公示公开制度。项目部要在劳务合同中对于党群工作协理员工作进行明确，队伍进场时要及时与外协队伍负责人进行沟通对接，明确责任人，讲明工作要求，为党群工作协理员开展工作创造条件。要在项目施工现场和外协队伍生活驻地张贴“党群工作协理员联系牌”，将党群工作协理员姓名、照片、联系电话及主要职责进行公开公示。并制作“党群工作协理员联系卡”，发放到外协队伍手中。

2 、巡查走访制度。通过与外协队伍负责人沟通，参加外协队伍点名、组织外协队伍员工座谈、巡查走访等方式，加强日常沟通交流，了解外协队伍员工所思所想，协调解决外协队伍在生活生产方面遇到的实际困难。

3 、实名管理制度。党群工作协理员要主动了解和掌握外协队伍员工的生活状况、技术特长、思想动态、工作意愿、进场退场等具体情况，建立外协队伍员工实名管理台账，为开展工作创造便利条件。

4 、工作写实制度。要通过《党群工作协理员工作手册》的形式，及时将党群工作协理员开展工作的情况全面、如实、负责地进行写实记录，及时研究和总结工作中遇到的问题。《党群工作协理员工作手册》由局党委组织部统一制定印发。

5 、分析排查制度。党群工作协理员要经常深入施工现场和外协队伍工作生活场所，注意了解和掌握外协队伍员工思想动态，积极主动排查和防范项目安全质量隐患，分析梳理不稳定因素和突发事件苗头，协助制定应急预案，及时报告有关情况。

6 、情况通报制度。在项目生产交-班会、月度协调会、组织生活会、领导班子等会议上，党群工作协理员要通报工作情况，分析存在问题，提出工作建议。

（二）各单位要结合项目管理和外协队伍管理的实际，积极探索，大胆创新，努力形成有利于发挥党群工作协理员作用，促进外协队伍加强管理，建立完善有特色、起作用、见实效的工作保障机制。

1 、加强岗前培训和工作培训，不断提高党群工作协理员履职能力。各单位要将党群工作协理员培训纳入培训规划，通过岗前培训、工作交底、集中办班、定期轮训、专题辅导等形式，提升党群工作协理员的业务水平，建设一支管理能力强、工作水平高，符合企业实际需要的专业人才管理队伍。

2 、积极开展日常工作交流，进一步提升项目管理和外协队伍管理水平。各单位要加强党群工作协理员工作交流，及时总结好经验、好做法，选树典型，宣传推广，通过情况通报、工作互检、座谈交流、经验介绍等多种方式，推动党群工作协理之间加强联系，交流经验，促进工作。

3 、建立完善激励机制，充分调动党群工作协理员积极性。各级党组织要将优秀党群工作协理员纳入年度评比表彰范围，定期予以专项表彰和奖励，并积极做好典型人物和优秀事迹的宣传教育工作。各单位要建立专项的评先表彰办法，把党群协理员工作开展情况和成效作为考核该党员的重要内容。同时，对党群工作协理员以及委派的“党员代表”在工作中要给予岗位津贴，为其开展工作提高积极性。岗位津贴按月发放，支付标准不能低于300 元/ 月，具体实施办法由各单位自行制定。

六、考核和奖惩

（一）定期考核评价：

1 、各单位党委、项目党组织负责人要不定期深入到外协队伍中了解党群工作协理员履职情况，听取外协队伍负责人和骨干员工的意见。

2 、考核方式可采取个人述职、组织考核、群众评议等方式，每年对党群工作协理员履职情况和作用发挥情况进行一次集中考核。考核工作可结合公司党务工作大检查一并进行。

3 、本细则附《党群工作协理员考核表》，总分为100 分，80 分及以上为优秀，70 ～79 分为称职，60～69 分为基本称职，60 分以下为不称职。各单位可参照考核表中的考核内容，结合公司和项目实际，修改制定并实施。

4 、考核结果作为年度评先评优、后备干部培养和干部提拔使用的重要参考。

（二）责任追究和处罚：

党群工作协理员在工作中出现违规违纪行为的，按本细则规定予以责任追究和处罚。

1 、工程项目部在外协队伍劳务管理、安全质量方面发生重大问题，以及发生外协队伍群体上访、恶意讨薪等事件，给企业带来重大损失和社会负面影响的，视情节轻重承担相应责任，并予以责任追究。

2 、对在工作过程中，违反公司制度规定，情节较轻的，由公司党委进行诫勉谈话。

3 、连续两次考核不合格，不能履行职责，项目部和外协队伍员工反映较大的，由公司党委进行诫勉谈话或解除聘任。

群众路线教育实践活动制度2015-09-06 16:52 | #2楼

根据州委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署安排，**地税系统党组将开展好党的教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓，并结合地税工作实际情况，组织开展了形式多样、富有成效的工作，现将制度建设方面的重点内容汇报如下：

一、便民利民惠民制度建设情况

**地税系统在开展第二批党的群众路线教育活动以来，本着切实方便纳税人办税的目的，从制度建设和便民服务措施两方面积极落实国家税务总局“便民办税春风行动”。

（一）制度建设方面

**地税系统相继制定了《**州地方税务局“便民办税春风行动”实施方案》、《**州地方税务局重大税务案件审理制度》、《**州地方税务局办税服务厅应急处理预案》、《**地税系统导税服务制度》、《**地税系统纳税提醒服务制度》、《**州地方税务局服务承诺制》等一系列制度，从制度上保障了各项便民服务措施的落实。

（二）便民服务措施

**地税系统从以下七个方面开展了便民服务活动。

一是公开办税机制。按照严格依法、全面真实、及时便捷的原则，公开税收法律法规和政策、办税程序、税务检查、税务行政收费项目、税收法律救济、机构设置等应公开的事项，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督，增强税收工作的透明度。

二是开展个性化服务。推出印制联系方式、岗位职责、监督方法等内容的“纳税服务提示卡”。通过电话、电子邮件、手机短信、企业“QQ”群或上门等各种方式实施纳税提醒服务。在满足纳税人普遍需求的共性服务基础上，根据不同性质纳税人的不同需求，提供有效的个性化服务。

三是实行首问责任制。对纳税人前来咨询和办理的事项，第一个接受问询的工作人员热情接待，属于自己职责范围内的，在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。

四是推行多元化申报方式。简化办税手续，简并报表资料，提供上门申报、储税划缴、网上申报、手机报税等多种申报方式，同时为纳税人提供方便、快捷的电子缴税业务，提高税款征缴工作效率和服务水平，保证税款及时足额入库。

五是拓展多元化服务平台。坚持以纳税人满意为第一标准，以“程序扁平化、手段信息化、方式多样化、服务规范化”为工作思路和要求，致力于打造办税服务厅“可见”、12366服务热线“可听”的立体式纳税服务平台。

六是推行“一窗式”服务。将办税服务厅一窗单功能的业务受理窗口，变为一窗多功能的业务受理窗口，即纳税人可在任一业务受理窗口，办理综合服务、申报纳税、发票管理（除发-票-代-开）等涉税事项。

七是自助办税服务。积极推广自助办税终端系统（ARM机），使纳税人可以自助办理IC卡报税、增值税进项发票认证等涉税事项。

二、影响党群干群关系急需废止的制度情况

我系统是执法和服务单位，主要是贯彻执行上级部门制定的规章制度，目前税务部门各项制度运行正常，所以在制度层面上没有急需废止的影响党群干群关系的制度。

三、聚焦“四风”，切实维护群众利益，需要进一步制定完善的制度

（一）不断完善沟通协调制度。长期以来机关单位和群众之间缺乏充分的沟通，导致党群干群关系的不密切。我们应为群众搭建起完善的利益表达平台和沟通协调制度，如领导干部接待群众来访制度，以及信息公开制度、听证制度等。

（二）不断落实责任追究制度。针对在税收执法行为中出现的损害群众利益的问题，我系统制定了《**州地方税务局税收执法问责制（试行）》和《**州地方税务局税收执法过错责任追究办法（试行）》两个制度。对损害群众利益的单位和个人，采取警示谈话、停职检查、调离岗位以及行政处分等方式，进行责任追究，问题严重的，“上追一级”领导责任。这两个制度目前还在试行中，有待在运行中发现新问题，并针对发现的新问题进行进一步的完善。

（三）建立健全权力公开运行机制。针对腐-败易发多发、群众关注的重点领域和关键环节，督促推进权力“阳光”运行。针对采购不透明，容易导致“暗箱操作”的问题，我系统制定了签订采购廉政责任书制度。只要是单位的采购行为，都要签订廉政责任书，由纪检监察部门全程监督采购过程，并公布采购的各项费用支出，从而保证了权力在“阳光”下运行。但是要做到权力完全“阳光”运行，权力公开运行机制仍然有待进一步完善。

四、当前开展教育实践活动中创新自选动作等具有辐射带劲性的好经验、好做法

（一）是结合党的群众路线教育实践活动，在州局办公楼长廊四周展示了州局干部自创自画的58幅落实中央“八项规定”的教育漫画，既培养了情趣，又提高了干部队伍廉洁自律的意识，弘扬了正气，集聚了正能量。

（二）是深入开展了“入党为什么、当干部做什么、为人们留什么”和“我是谁、为了谁、依靠谁”的专题讨论会，切实把群众路线教育实践活动精神深入到党员干部的工作生活中，增强了地税干部服务群众的责任意识。

（三）是组织广大党员干部观看了《四害之风》、《卡住公-款送礼》等专题教育片，并在观看后开展了专题讨论会，使广大地税干部对群众路线教育实践活动有了更深刻、更直观的认识。

（四）是组织党员干部进行了教育实践活动知识竞赛，使大家对开展好教育实践活动的重大意义、解决好“四风”问题有了更加形象深刻的认识和理解。

（五）是开展了落实群众路线教育实践活动的“便民办税春风行动”。首先我系统以减轻纳税人负担、服务地方经济为工作重心，严格落实各项税收减免政策，从开展教育实践活动截至到目前共减免各项税收1.4亿元。其次，为了保护纳税人的合法权益，有效解决处理投诉取证难的问题，我系统将在所有的办税大厅安装音视频监控（各基层局的安装工作正在进行中），以督促大厅税务人员更好更快捷的服务纳税人。最后为了更好地服务社会经济、服务纳税人，州局编制了一本二百多页的《税收政策汇编》，已经在印刷厂排版完毕，准备在印刷后免费送给广大纳税户，以方便纳税人及时了解各项税收政策。

五、教育实践活动征求意见情况

我系统在调研征求意见阶段共发放征求意见表290套，收回了286套。教育实践活动领导小组对收到的每一条意见和建议进行认真的梳理、归纳和总结，并提出相应的整改措施。

（一）专项整治自查自纠存在的问题

1、干部请销假制度落实不力的问题。整改措施：2015年，我局将严格执行干部请销假制度和AB岗交接制度，科学合理安排干部休假，无特殊情况，尽量让干部能安心休假；对少数不按规定销假的问题，责令其限期改正。

2、工作责任心不强，违反工作纪律。整改措施：一是严格遵守上下班时间，不得迟到早退，上班期间因公外出必须向主管领导请假。二是上班期间一律穿制服，不得随意搭配、混穿。三是签订承诺书，遵守工作纪律，改进机关作风。

（二）“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面

（1）政治理论学习针对性不强，班子理论水平和务实的工作能力有待于进一步提高。整改措施：一是加强学习型党组织建设。坚持党组中心组理论学习制度，认真学习中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，着力提升班子的政治素养和执政能力。二是通过开展领导干部“讲党课”活动，加强理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、道德品行等的教育，不断坚定领导干部对中国特色社会主义道路、理论和制度的自信。三是做到学用结合。在安排部署税收工作、开展税收政策调研、做出重大决策时，自觉运用群众观点和群众方法等先进理论，努力做到学而思、思而谋、谋而创，切实把学习能力转化为实际的工作能力。四是严格落实干部政治理论学习和业务培训工作计划，坚持集中学习与个人自学相结合，采取专题辅导、座谈讨论等多种形式加强干部学习教育，重点解决学习理论浮于表面，学习形式单一，学习不能有效联系实际等问题。

（2）调研工作针对性不强，调研质量有待于提高。整改措施：坚持和完善领导干部联系点制度、调查研究制度，围绕税收政策执行、纳税服务、信息管税、大企业税收管理及干部队伍作风建设等方面开展有针对性的调研，促进班子成员在税收调研工作中增长才干，指导实践。

2、享乐主义方面

（3）精神懈怠，缺乏创新意识。整改措施：一要创新思想政治工作方式。进一步加强思想政治工作，提升干部职工在各项工作中“积极进取、争创一流”的进取精神。二要创新纳税服务手段。建立健全“全过程、全天候、全方位、全人员”服务机制，简化办事程序，实行阳光办税。三要创新税收征管。以服务大局、服务纳税人、服务基层为职责，以实现税收现代化为目标，以提高税费收入质量为重点，积极探索和推行分局局长管户制和税收管-理-员下户制，进一步夯实征管基础，提高征管质量。四要强化个体业户管理，堵塞征管漏洞。推进零散税源管理。同时，积极做好行政事业单位个人所得税管理系统的推广应用，规范个人所得税代征工作。五要切实加强党风廉政建设。要大力弘扬党的优良传统和作风，持之以恒地贯彻落实中央八项规定，认真落实《建立健全惩治和预防腐-败体系2015-2017年工作规划》，切实把总局提出的“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”的要求落到实处，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要报等损害纳税人利益的不正之风，确保令行禁止、政令畅通。

3、官僚主义方面

（4）宗旨意识淡薄，服务意识有待加强。整改措施：一要坚持群众观念。始终把关心人、尊重人、激励人、发展人放在突出位置，进一步营造善于谋事、精细做事、严格管事、高效成事、和-谐共事的工作氛围。二要加大人文关怀力度。为爱干事、会干事、干成事、不出事的干部提供施展才能的舞台，注重从政治上关注干部的成长；落实干部职工大病救助机制和困难帮扶机制，从生活上关心干部的疾苦。三要树立全员全环节服务思想理念，落实一次性告知、首问责任制、限时办结制等政务公开制度，使纳税人的正当需求得到有效满足。同时积极落实各项税收优惠政策，充分发挥好税收服务人民、改善民生的职能作用，帮助广大纳税人解决实际困难，密切党群干群关系。

4、奢靡之风方面

（5）接待不规范，食堂存在浪费现象。整改措施：一是制定《公务接待管理办法》，严格按照省局及州委州政府有关规定，安排接待不得超标超额超人，严禁饮酒等。二是制定《食堂管理制度》，定期对食堂开支情况予以公布，同时向全局倡议做到勤俭节约，杜绝浪费。

【党群实践活动办人员管理规定】相关文章：