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监理人员安全管理制度
第一章 总则
第一条 为了加强建设工程监理人员的监督管理，保证建设工程监理工作质量，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程施工阶段监理活动的，必须遵守本规定。
本规定所称项目监理机构，是指监理单位派驻工程项目现场负责履行建设工程委托监理合同（以下简称监理合同）的组织。
本规定所称总监理工程师，是指具有相应资格，由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理人员。
本规定所称专业监理工程师，是指具有相应资格，在总监理工程师授权下，负责某一专业或者某一方面监理工作的监理人员。
本规定所称监理员，是指具有相应资格，由总监理工程师授权并在专业监理工程师指导下，从事具体监理工作的监理人员。
第三条 建设单位应授权监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理，并在监理合同及建设工程施工合同中予以明确。建设单位应支持监理人员履行岗位职责。施工单位应接受监理人员的监督管理。
第四条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程监理活动。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责监理人员的监督管理。
第二章 项目监理机构
第六条 监理单位应在工程项目现场设立项目监理机构。项目监理机构组织形式和规模应根据监理合同的范围和内容确定。
第七条 项目监理机构一般应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，必要时可设总监理工程师代表。总监理工程师代表必须经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权。
项目监理机构应保证监理人员专业配套、数量满足监理工作的需要。
第八条 项目监理机构必须遵守国家有关的法律、法规及技术标准；全面履行监理合同，控制建设工程质量、造价和进度，管理建设工程相关合同，协调工程建设有关各方关系；做好各类监理资料的管理工作，监理工作结束后，向本监理单位或相关部门提交完整的监理档案资料。
第九条 项目监理机构应采用巡视、检测、见证取样和平行检验等方式控制工程质量，对关键部位或关键工序实施旁站监理。平行检验比例不得低于施工单位检验数量的5% ，检验费用由建设单位承担。
第十条 项目监理机构应依据监理合同配备满足现场监理工作需要的检测设备和工具。建设单位应为项目监理机构开展监理工作提供必要的办公、交通、通讯及生活设施。
第十一条 监理单位应对项目监理机构的工作进行考核，指导项目监理机构有效地开展监理工作。项目监理机构应在完成监理合同约定的监理工作后撤离现场。
第三章 总监理工程师
第十二条 建设工程监理实行总监理工程师负责制。
监理单位法定代表人应以书面形式向总监理工程师授权，明确其职责和权限，并将书面授权书送达建设单位。
第十三条 总监理工程师必须具备下列条件之一，方可上岗：
（一）取得监理工程师执业资格并经注册，具有三年以上相关工程监理工作经历；
（二）具有相关专业大专以上学历、二十年以上相关工程施工管理经验，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。
第十四条 总监理工程师应履行下列主要职责：
（一）组织项目监理机构，确定人员岗位职责，全面负责项目监理机构的日常工作；
（二）主持编制监理规划，审批监理实施细则和旁站监理工作方案；
（三）签发工程开工或者复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书和工程竣工报验单等；
（四）审查施工单位提交的施工组织设计、技术方案和进度计划等；
（五）审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；
（六）审查和处理工程变更；
（七）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔和审批工程延期；
（八）审查施工分包单位资质；
（九）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（十）主持或参与工程质量事故的调查；
（十一）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、工程质量评估报告和监理工作总结；
（十二）审核签认分部及单位工程质量检验资料、审查竣工申请、组织竣工预验收并参加竣工验收；
（十三）主持整理工程项目监理资料；
（十四）当发现重大施工质量和安全问题时，应协同有关方面采取相应措施予以处理，并按有关规定及时报告建设单位和建设行政主管部门。
第十五条 总监理工程师拥有下列权力：
（一）当工程具备开工或者复工条件时，在征得建设单位同意后发布开工令或者复工令；
（二）当发现施工过程中出现工程质量问题或者不安全作业以及其他违法违规情况时，责令施工单位整改直至发布工程暂停令；
（三）审查施工单位和分包单位资质；
（四）审查施工单位的施工组织设计、技术方案和进度计划；
（五）审核确认工程款及工程结算；
（六）建议更换施工单位不合格项目负责人或者不合格施工分包单位。
第十六条 在履行监理合同期间，监理单位不得随意更换总监理工程师，确需更换时应征得建设单位同意。
第十七条 总监理工程师原则上只能承担一项监理合同业务，确需同时承担多项监理合同的，不得超过三项一等以下工程监理合同业务。
第十八条 总监理工程师经监理单位法定代表人同意，可书面授权总监理工程师代表行使其部分职责和权力。
总监理工程师代表的任职条件不得低于专业监理工程师。
总监理工程师或总监理工程师代表必须常驻现场。
第四章 专业监理工程师
第十九条 专业监理工程师的职责和权限应在总监理工程师的书面授权书中予以规定。
第二十条 专业监理工程师必须具备下列条件之一，方可上岗：
（一）取得监理工程师执业资格并经注册，具有二年以上相关工程监理工作经历；
（二）具有相关专业大专以上学历、十年以上相关工程施工管理工作经历，
经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。
第二十一条 专业监理工程师应履行下列主要职责：
（一）在总监理工程师指导下，巡视检查施工现场；
（二）负责编制相应专业的监理实施细则；
（三）组织、指导、检查和监督本专业监理员工作；
（四）审查施工单位提交涉及本专业的施工组织计划、方案和申请，并向总监理工程师提出审查报告；
（五）负责本专业分项工程及隐蔽工程的检查和验收；
（六）定期向总监理工程师报告监理工作实施情况；
（七）做好监理日记；
（八）负责相应监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（九）根据有关规定进行平行检验；
（十）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（十一）对关键部位或者关键工序安排旁站监理，检查督促旁站监理工作。
（十二）当发现施工质量和安全问题时，必须采取相应措施予以处理，并及时报告总监理工程师。
第二十二条 专业监理工程师具有下列权力：
（一）要求承包单位报送关键部位或者关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施；
（二）禁止未经验收或验收不合格的工程材料、构配件和设备进场；
（三）对未经验收或验收不合格的部位或工序拒绝签认；
（四）要求施工单位对施工过程中出现的质量缺陷进行整改。
（五）未经验收或者验收不合格的工程不予计量。
第五章 监理员
第二十三条 监理员的职责和权限应在总监理工程师的书面授权书中予以规定。
第二十四条 监理员必须具备下列条件之一，方可上岗：
（一）具有相关专业中专以上学历、一年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可；
（二）具有相关专业技师职称、十年以上相关专业工作经历，经过监理业务培训并经省级建设行政主管部门认可。
第二十五条 监理员应履行下列主要职责：
（一）在专业监理工程师指导下进行质量监督、检测和计量等具体监理工作；
（二）核查并记录进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件，以及施工人员的使用情况；
（三）签认工程质量检查和工程计量原始凭证；
（四）负责旁站监理工作，做好旁站监理记录；
（五）收集整理相关监理资料；
（六）做好监理日记和有关监理记录；
（七）当发现重大施工质量和安全问题时，及时报告总监理工程师。
第二十六条 当发现施工活动危害工程质量和安全时，监理员有权制止并及时报告总监理工程师。
第六章 监督管理
第二十七条 省级人民政府建设行政主管部门应对监理人员的工作质量进行监督管理，严格审核各类监理人员的任职条件，建立监理人员跟踪管理档案，将不定期检查结果记录在案，作为监理人员和监理单位年检的重要依据。
第二十八条 省级人民政府建设行政主管部门应加强对监理人员的继续教育，不断提高监理人员的业务水平。
第二十九条 建设行政主管部门对监理人员在监理过程中发现的工程质量和安全问题，应责成有关方面及时处理；对建设单位或者施工单位妨碍监理人员正常开展监理工作的行为，应及时予以制止和纠正。
第三十条 建设单位有权要求监理单位更换不具备任职条件的监理人员。
第七章 罚则
第三十一条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，可处罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）明示或者暗示监理单位同意施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（二）未经总监理工程师签字拨付工程款或者进行竣工验收的；
（三）妨碍和阻挠监理人员正常开展监理工作的。
第三十二条 监理单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，可处罚款；造成重大工程质量事故的，降低监理单位资质等级，直至吊销资质等级证书；造成损失的，依法承担连带赔偿责任：
（一）因监理人员不履行职责造成工程质量和安全事故的；
（二）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的；
（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
（四）选派不具备条件的人员承担监理工作的。
第三十三条 监理人员违反本规定，有本规定第三十二条（一）、（二）、（三）款行为之一的，责令改正，可处罚款；造成重大工程质量事故的，吊销监理工程师注册证书，五年内不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，可处罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）与监理单位串通，弄虚作假，降低工程质量的；
（二）妨碍和阻挠监理人员正常开展监理工作的。
第三十五条 建设行政主管部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级机关责令改正；情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对监理人员的工作不进行监督管理的；
（二）滥用职权、徇私舞弊，认可不符合任职条件的人员承担监理业务的。
第三十六条 本规定中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为五千元以上三万元以下。
第八章 附则
第三十七条 从事建设工程其他阶段监理或者设备监造活动的，参照本规定执行。
第三十八条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第三十九条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。本规定施行以前有关文件与本规定不符的，按本规定执行。
监理人员安全管理制度
第一章 总 则
第一条 为规范农机安全监理人员的管理，建设高素质的农机安全监理人员队伍，制定本规范。
第二条 本办法所称农机安全监理人员，是指各级农机安全监理机构依法履行农机安全监理工作职责，在编、在岗的工作人员，包括检验员、考试员、事故处理员和其他管理人员。
第三条 各级农机安全监理机构配备的农机安全监理人员应当满足岗位设置要求，与所承担的工作任务相适应。
第二章 职责和条件第四条 检验员执行《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》及其规范性文件的规定，按照国家、行业标准的要求，负责农业机械的安全技术检验，签署检验报告并对检验结果负责。应当具备下列条件：
(一)熟悉农机安全生产方面的法律、法规和规章；
(二)熟练掌握农业机械安全技术 检验标准；
(三)掌握正确使用安全技术检验装备（设备）的方法；
(四)具备农机安全生产基本常识；
(五)具有大专以上文化程度，从事农机安全监理工作2年以上；
(六)持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有2年以上安全驾驶经历。
第五条 考试员按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》和有关规范性文件的规定和要求，负责农业机械驾驶（操作）人的考试，签署考试成绩单。应当具备下列条件：
(一)熟悉农机安全生产方面的法律、法规和规章；
(二)熟练操作农业机械驾驶人考试系统软件及考试设备；
(三)熟悉农业机械常识 和农机安全操作规程;
(四)具备农机安全生产基本常识；
(五) 具有大专以上文化程度，从事农机安全监理工作2年以上；
(六)持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有3年以上安全驾驶经历。
第六条 事故处理员按照农机事故处理规章的规定和要求，负责农机事故的报案受理、现场勘察、调查取证、责任认定和损害赔偿调解，签署农机事故处理文书。应当具备下列条件：
(一)熟悉农机安全生产方面的法律、法规和规章；
(二)熟练操作农机事故勘察设备；
(三)熟悉农业机械常识和农机安全操作规程;
(四)熟悉农机安全生产隐患排查与事故防范措施；
(五)熟悉农机事故应急救援及预案程序；
(六)熟悉农机事故统计、报告制度；
(七) 具有大专以上文化程度，从事农机安全监理工作2年以上；
(八)持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有2年以上安全驾驶经历。
第七条 其他管理人员应当具备下列条件：
(一)熟悉农机安全生产方面的法律、法规、规章和规范性文件；
(二)熟悉农机安全监理业务知识;
(三)掌握农业机械常识和农机安全生产基本常识；
(四)掌握农机安全操作规程和农业机械驾驶操作技能；
(五)法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 农机安全监理人员应当经省级农机安全监理机构培训考试合格，领取农机安全监理证（以下简称监理证）后，上岗从事相关监理业务工作。监理证应当载明可从事的业务岗位。
从事农机行政执法的人员必须持有行政执法证。
第三章 考 核第九条 农业部制定统一的农机安全监理人员培训考核大纲、考核办法。
第十条 省级农机安全监理机构负责组织本辖区农机安全监理人员培训、考试和监理证核发。
第十一条 农业部农机监理总站 负责编制培训教材，组织省级农机安全监理机构的师资培训。
第十二条 各级农机安全监理机构应当组织农机安全监理人员参加业务培训，更新业务知识、提高工作能力。
第四章 证 件第十三条 监理证式样和规格按农业行业标准执行，由省级农机安全监理机构组织制作、核发、审验。
第十四条 农机安全监理人员申请办理监理证应当填写《农机安全监理证审批表》（见附表），经本级农机安全监理机构审核同意后，逐级报至省级农机安全监理机构审查。
省级农机安全监理机构应当建立农机监理人员管理档案。
第十五条 考试员、检验员、事故处理员所持监理证，每4年审验一次。审验内容包括：工作考核情况、违法违纪或重大工作过失情况等。
第十六条 持证人应妥善保管监理证，不得损毁或者转借他人。监理证遗失的，应及时向发证机构申请补证；监理证严重损坏或者载明信息发生变化的，应向发证机构申请换证，发证机构在办理换证时收回原证件。
第十七条 持证人有下列情形之一的，所在单位应收回监理证，并逐级上缴发证机构注销：
（一）调离农机安全监理机构的；
（二）辞去公职或者被开除公职的；
（三）审验不合格的。
第五章 监 督第十八条 农机安全监理人员在执行公务时，应着装整齐、佩戴标志、持证上岗，规范执法，文明执法。
第十九条 农机安全监理人员不得有下列行为：
（一）违规发放农业机械登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志；
（二）为不符合驾驶许可条件、未经考试或考试不合格人员发放农业机械驾驶证；
（三）迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故；
（四）不公正处理农机事故；
（五）违法扣留拖拉机、联合收割机及其号牌、行驶证、驾驶证；
（六）依法收取农机监理费或实施罚款时，不开具统一收费或罚没票据；
（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；
（八）推诿刁难、态度恶劣；
（九）伪造、变造、倒卖牌证；
（十）不履行农机安全监理职责的其他行为。
有第（一）、（二）、（三）、（四）、（十）项行为，情节严重的，依法予以行政处分并吊销监理证；有第（五）、（六）、（七）、（八）项行为，予以吊销监理证，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；有第（九）项行为，涉嫌犯罪的，吊销监理证并依法追究刑事责任。
第二十条 遇到可能影响公正执行公务的情况，农机安全监理人员应当执行国家有关的回避制度。
第二十一条 各级农机化主管部门应当加强对农机安全监理人员的管理、监督，定期了解辖区内农机安全监理人员的变动情况，对在农机安全生产工作中表现突出、成绩显著的农机安全监理人员，依照国家有关规定进行表彰奖励。
第六章 附 则第二十三条 本规范自公布之日起施行，1992年11月13日 农业部农机化管理司颁布的《农机监理员管理办法》同时废止。
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